2015-06-04
226СВЕРДЛОВСКАЯ ЖЕЛЕЗНАЯ ДОРОГА
ТЮМЕНСКИЙ УЧЕБНЫЙ ЦЕНТР
Лекция
Тема: «Требования охраны труда и организация охраны труда»
Автор: преподаватель Вирченко Н.И.
2011 год
Требования охраны труда и организация охраны труда
Государственные нормативные требования охраны труда изложены в:
- основных государственных документах, к которым относятся Конституция Российской Федерации (основной Закон)и Трудовой кодекс Российской Федерации (ТК РФ);
- межотраслевых государственных правовых актах ( стандарты Системы стандартов безопасности труда, правила безопасности труда, межотраслевые правила по охране труда);
- отраслевых правовых актах (отраслевые стандарты, инструкции, положения, правила сертификации, приказы и указания министерств по охране труда и производственной безопасности). Отраслевые правовые акты имеют следующую индексацию: отраслевые стандарты — ОСТ, отраслевые правила по охране труда — ПОТ О, типовые отраслевые инструкции — ТОИ. Эти правовые нормативы рассчитаны только на конкретную отрасль экономики и не имеют юридической силы в других отраслях;
|
|
|
- нормативных правовых актах предприятия (приказы, распоряжения, должностные инструкции, инструкции по охране труда и др),
Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально - экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:
1• безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
2• применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
3• условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям охраны труда;
4• режим труда и отдыха работников;
5• приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
6• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выполнения работ;
|
|
|
7• недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
8• организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
9• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;
10• проведение в предусмотренных случаях за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников;
11• недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а так же в случае медицинских противопоказаний;
12. информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
13• предоставление органам государственного управления охраной труда, надзора и контроля, органам профсоюзного контроля информации и документов, необходимых для осуществления их полномочий;
14• принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
15• расследование и учет в установленном порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
16• санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;
17• беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
18• выполнение предписаний должностных лиц по соблюдению трудового законодательства и нормативных правовых актов в установленные законами сроки;
19• обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
20• разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного работника инструкций по охране труда для работников предприятия;
21• наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организации.
Статья 214 ТК РФ обязывает работника:
• соблюдать требования охраны труда, установленные законами, нормативными и правовыми актами, инструкциями по охране труда;
• правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
• проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ,
обучение приемам оказания первой помощи при несчастных случаях, инструктажи по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
• немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
• проходить обязательные медицинские осмотры (обследования).
Ответственность юридических и физических лиц за нарушение з аконодательны х и иных нормативных актов об охране труда и техники безопасности определены статьей 362 Трудового кодекса РФ, Уголовным кодексом РФ (статьи 143, 238, 263, 266, 268), Кодексом РФ об административных правонарушениях (главы 5, 6, 8…13). Работодатели и должностные лица, виновные в нарушении законодательных и иных нормативных актов об охране труда, привлекаются ко всем видам ответственности в порядке, установленном перечисленными законодательными актами РФ.
|
|
|
В целях контроля за соблюдением требований охраны труда в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 50 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда. Специалист должен иметь соответствующую подготовку или опыт работы в этой области (статья 217 ТК РФ). При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.
Основными видами контроля и надзора за состоянием охраны труда на федеральном железнодорожном транспорте являются:
• государственный контроль и надзор;
• ведомственный контроль;
— комплексные проверки;
— целевые проверки;
— оперативный контроль
• общественный контроль;
• производственный контроль (трехступенчатый).
Государственный контроль и надзор осуществляется федеральной Инспекцией труда и иными федеральными органами контроля надзора за состоянием охраны труда в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также учреждениями и организациями санитарно-гигиенического и эпидемиологического профиля.
Ведомственный контроль и надзор осуществляется:
• Управлением охраны труда и промышленной безопасности ОАО РЖД;
• руководителями и специалистами департаментов и центральных дирекций – филиалов ОАО РЖД;
• службами охраны труда и промышленной безопасности железных дорог- филиалов ОАО РЖД;
• руководителями предприятий и учреждений железнодорожного транс-
порта;
Трехступенчатый контроль является основной формой контроля администрацией предприятия за состоянием охраны труда на рабочих местах.
|
|
|
В организациях по инициативе работников и (или) работодателя могут создаваться комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателя и профессионального союза. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти по труду. Комитет организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний. Кроме того, организует проверки условий и охраны труда на рабочих местах, информирует работников о результатах таких проверок, осуществляет сбор предложений по охране труда.
Для организации общественного контроля за соблюдением законных прав и интересов работников в области охраны труда на предприятиях ж.д. транспорта создан институт уполномоченных лиц по охране труда.
Основной задачей деятельности уполномоченных лиц по охране труда является выполнение самими уполномоченными работ в полном соответствии с предусмотренной технологией и пресечение действий, рядом работающих коллег, если эти действия ведут к нарушению технологии работ и к нарушению норм охраны труда.
Уполномоченные лица по охране труда выполняют следующие функции:
оперативно информируют руководителей работ о нарушениях или недостатках, которые могут привести к травме;
вносят предложения по совершенствованию технологии производства работ и условий труда работников дороги;
содействуют созданию на производственном участке здоровых и безопасных условий труда;
представляют интересы работников при расследовании случаев производственного травматизма, а также в государственных и общественных организациях при рассмотрении трудовых споров, касающихся вопросов охраны труда.
Профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации определяет численность уполномоченных и порядок их выдвижения в цехах, участках, станциях и т.д., в зависимости от конкретных условий и структуры производства.
Уполномоченные избираются открытым голосованием на общем профсоюзном собрании (конференции) первичной профсоюзной организации из авторитетных, инициативных и грамотных членов профсоюза.
Уполномоченным не может быть избран работник (должностное лицо), который по занимаемой должности несет ответственность за обеспечение безопасных условий и охраны труда на предприятии, в его филиалах и структурных подразделениях.
Финансирование мероприятий по охране труда (статья 226 ТК РФ) осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, установленном законами и нормативными правовыми актами. Оно осуществляется в размере не менее 0,7 процента сумм эксплуатационных расходов.
Требования к организации проведения обучения по охране труда работников ОАО «РЖД» установлены стандартом СТО РЖД 1.15.011–2010 «Система управления охраной труда в ОАО «РЖД». Организация обучения».
При приеме (переводе) на работу в ОАО «РЖД» по трудовому договору на неопределенный или определенный сроки в зависимости от профессии (должности), квалификации и вида предстоящей трудовой деятельности с работниками проводят:
вводный инструктаж;
первичный инструктаж;
стажировку и дублирование (для отдельных категорий работников, установленных соответствующими правилами);
обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда при профессиональной подготовке, переподготовке и обучении вторым профессиям работников рабочих профессий;
обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда у руководителей и специалистов при поступлении на работу и назначении на должность.
В процессе работы в зависимости от профессии (должности), квалификации и вида трудовой деятельности с работниками проводят:
повторный инструктаж;
внеплановый инструктаж;
целевой инструктаж;
очередную и внеочередную проверку знания требований охраны труда;
обучение по охране труда работников при повышении квалификации по специальности и технической учебе.
Все виды инструктажей по охране труда завершают устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безопасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж.
Проведение всех видов инструктажей и стажировки регистрируют в журналах регистрации инструктажей по охране труда (в установленных соответствующими правилами случаях – в наряде-допуске на производство работили журнале учета работ по нарядам и распоряжениям) с указанием даты проведения инструктажа и обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего.
Кроме журналов регистрации инструктажей в подразделениях заполняют личную карточку прохождения работником инструктажей, обучения, стажировки, проверки знания требований охраны труда при поступлении (переводе) на работу.
Работники, не прошедшие в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знания требований охраны труда, к работе не допускаются.
| Вид инструк тажа | Цель проведения | Периодич-ность | Регистрация | Ответствен-ный за проведение |
| Вводный | Ознакомление работника с имеющимися на его рабочем месте опасными и (или) вредными производственными факторами, местными условиями труда, правилами внутреннего трудового распорядка, а также правовыми основами регулирования отношений в области охраны труда между работодателем и работником | При приёме, до начала работы | В журнале вводного инструктажа и в личной карточке | Специалист по охране труда |
| Первичный на рабочем месте | Ознакомление работников, а также командированных и обучающихся образовательных учреждений, с производственной обстановкой и безопасными условиями труда на конкретном рабочем месте | После вводного инструктажа до начала самостоятельной работы | в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте и в личной карточке | Непосредст-венный руководитель работ (мастер, бригадир и т.д.) |
| Повтор ный | Повторение и закрепление знаний по охране труда работников на рабочем месте | Не реже 1 р. в 6 месяцев, а с работниками, к которым предъявл. дополнит. (повышенные) требования безопасности труда – не реже 1 р. в 3 месяца | в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте | Непосредст-венный руководитель работ (мастер, бригадир и т.д.) |
| Внепла новый | Ознакомление работников с требованиями охраны труда в связи с изменениями законодательных и других нормативных актов, технологических процессов, замене или модернизации оборудования, а также закрепление знаний при перерывах в работе, в связи с имевшими место нарушениями и несчастными случаями. | По мере необходимости | в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте | Непосредст-венный руководитель работ (мастер, бригадир и т.д.) |
| Целевой | Ознакомление работников с требованиями охраны труда при выполнении ими разовых работ, не связанных с их прямыми обязанностями, или работ, требующих соблюдения дополнительных требований безопасности | При выполнении разовых работ, или при работе на ж.д. путях (для монтёров пути –ежесменно) | в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте | Непосредст-венный руководитель работ (бригадир или мастер) |
Стажировка на рабочем месте (стажировка): Практическое освоение непосредственно на рабочем месте навыков выполнения работы, приобретенных при профессиональной подготовке, а также освоение безопасных приемов и методов работ.
Стажировку проходят:
все вновь принимаемые и переводимые на другую работу (должность, рабочее место) работники рабочих профессий и специалисты, занятые на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда;
выпускники образовательных учреждений начального, среднего, высшего профессионального образования, технических школ и учебных центров железных дорог, занятые на работах, к которым предъявляются дополнительные (повышенные) требования безопасности труда.
Во время стажировки работник должен выполнять работу под наблюдением (руководством) опытного работника (далее - руководитель стажировки).
Стажировкой работников рабочих профессий могут руководить мастера, бригадиры, инструкторы и другие опытные работники, имеющие стаж практической работы по данной профессии не менее двух лет.
Руководителей стажировки работников определяет руководитель подразделения. Назначение руководителя стажировки оформляется соответствующим приказом (распоряжением). Руководитель стажировки и работник должны быть ознакомлены с приказом (распоряжением) под роспись. Продолжительность стажировки от 2 до 14 смен (рабочих дней).
Руководитель производственного подразделения ежедневно делает соответствующую запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте, а после окончания стажировки в личной карточке.
