Тема 12. Российская Федерация в 1991 – 2000 гг

Источник 12.1.

Из воспоминаний Е. Т. Гайдара (зам. Председателя Правительства РСФСР по вопросам экономической политики в 1991 – 1992 г.)

«Мы начинали реформы в очень интересной ситуации, когда можно долго перечислять, чего у нас не было и почему реформы проводить нельзя. Я сам мог прекрасно объяснить, почему в 1992-м году их проводить нельзя. Не было стабильной поддержки в парламенте, не было нормальных дееспособных институтов власти (армии, таможни, милиции) – они были поражены кризисом власти начала 90-х годов.

Шестнадцать центральных банков вместо единого, не было традиций частного предпринимательства, не было сильного частного сектора, как в Польше. Не было ни копейки валюты, золотого запаса, не было возможности привлечь свободные ресурсы на международном финансовом рынке. Но плюс к этому у нас не было возможности ждать, ничего не делать и объяснять, почему ничего нельзя сделать».

История России 1945 – 2008 гг. М., 2008. С. 375-376.

 

Вопросы к источнику:

1) Докажите или опровергните утверждение Е. Т. Гайдара о том, что вначале 1990-х гг. разразился кризис власти.

2) Назовите социально-экономические, политические, правовые факторы, являвшиеся помехой к проведению реформ.

3) Почему реформы были необходимы, несмотря на сложную социально-экономическую и политическую ситуацию, сложившуюся в стране?

 

Источник 12.2.

Из интервью З. Бжезинского, бывшего советника президента США по национальной безопасности, 1993 г.

– Каково место России в современном мире, считаете ли вы Россию сверхдержавой?

– Нет, не считаю. Для того, чтобы быть сверхдержавой, государство должно обладать четырьмя признаками. Во-первых, всемирным экономическим влиянием. Во-вторых, способностью достичь любой точки земного шара своими военными средствами. Оно должно быть также обращено ко всему миру в идеологическом и культурном отношении, и, наконец, на этом основании оно должно иметь глобальный политический вес.

  Соединённые Штаты обладают всеми этими четырьмя качествами. Советский Союз имел военную силу и идеологическое влияние. Но последнее постепенно исчезло. У России сегодня только всемирная военная сила. При этом отсутствуют экономический вес и привлекательность её социально-политической модели.

Американская внешняя политика внесла прямой вклад в распад Советского Союза. В первую очередь, подняв вопрос о правах человека, американская внешняя политика помогла дискредитировать коммунистическую идеологию. Конкурируя с Советским Союзом в гонке вооружений, Соединённые Штаты также привели СССР к весьма тяжёлым экономическим последствиям. Советская экономика в лучшем случае составляла по объёму производства одну треть американской экономики. И наконец, сдерживая советскую агрессию, как, например, в Афганистане, помогая моджахедам, американская политика дала понять всему миру, что советскую экспансию можно остановить. Всё это, вместе взятое, накапливалось и противодействовало утверждениям о неизбежности победы коммунистических режимов в бывшем Советском Союзе и в Восточной Европе.

Стрелова О.Ю., Шестаков В.А., Вяземский Е.Е.

История России ХХ – начало ХХI вв.: хрестоматия. М., 2010. С. 351-352.

 

Вопросы к источнику:

1) Какими признаками, по мнению З. Бжезинского, обладает сверхдержава?

2) Составьте конкретизирующую таблицу «США и СССР как сверхдержавы».

Признаки сверхдержавы	США как сверхдержава	СССР как сверхдержава

3) Почему, с точки зрения американского политика, Россия в 1990-х гг. не относится к числу сверхдержав?

4) Что имеет в виду З. Бжезинский, заявляя о «прямом вкладе» США в распад Советского Союза? Назовите сферы, на которые воздействовала американская внешняя политика.

5) Какие смыслы вкладывают в понятие «сверхдержава» современные политики? Почему вновь актуален вопрос о статусе России как сверхдержавы?

 

Источник 12.3.

Итоги референдума 25 апреля 1993 г.

1 вопрос: «Доверяете ли Вы Президенту Российской Федерации Б.Н. Ельцину?»

Число граждан, принявших участие в голосовании – 68 902 814 (64,18 %).

ДА – 40 421 560 (58,66 %).

НЕТ – 27 011 204.

Число бюллетеней, признанных недействительными – 1 470 050.

 

2 вопрос: «Одобряете ли Вы социально-экономическую политику, осуществляемую Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации с 1992 года?»

Число граждан, принявших участие в голосовании – 68 792 747 (64,08 %)

ДА – 36 490 268 (53,04 %)

НЕТ – 30 658 355.

Число бюллетеней, признанных недействительными – 1 644 124.

 

3 вопрос: «Считаете ли Вы необходимым проведение выборов Президента Российской Федерации?»

Число граждан, принявших участие в голосовании – 68 795 423 (64,08 %)

ДА – 34 045 731 (49,49 %)

НЕТ – 32 431 951.

Число бюллетеней, признанных недействительными – 2 317 741.

 

4 вопрос: «Считаете ли Вы необходимым проведение досрочных выборов народных депутатов Российской Федерации?»

Число граждан, принявших участие в голосовании – 68 864 948 (64,15%)

ДА – 46 251 616 (67,16 %)

НЕТ – 20 724 762.

Число бюллетеней, признанных недействительными – 1 888 570.

 

Вопросы к источнику:

1) На основе этих данных составьте диаграммы и сделайте все возможные выводы.

2) Почему на референдум были вынесены именно эти 4 вопроса, как это было связано со сложившейся социально-политической ситуацией?

 

Источник 12.4.

Всенародное голосование 12 декабря 1993 г.

Вопрос: «Принимаете ли Вы Конституцию Российской Федерации?».

Число зарегистрированных избирателей – 106 170 835.

Число выданных бюллетеней – 58 174 707 (54,79 %).

Число действительных бюллетеней – 56 368 956 (53,09 %).

ЗА – 32 931 018 (58,42 %).

ПРОТИВ – 23 437 938 (41,58 %).

 

Результаты выборов депутатов Государственной Думы по федеральному округу 17 декабря 1995 г.

Общее число избирателей – 107 496 856.

Приняли участие в выборах – 69 614 693 (64,76 %).

 

Название	Число голосов	%	Кол-во мест в Думе
Коммунистическая партия РФ (КПРФ)	15 432 963	22,30	99
Либерально-демократическая партия России (ЛДПР)	7 737 431	11,18	50
Наш дом – Россия	7 009 291	10,13	45
Яблоко	4 767 384	6,89	31
Женщины России	3 188 813	4,61
Коммунисты – Трудовая Россия – За Советский Союз	3 137 406	4,53
Конгресс русских общин (КРО)	2 980 137	4,31
Партия самоуправления трудящихся (ПСТ)	2 756 954	3,98
Демократический выбор – Объединённые демократы	2 674 084	3,86
Аграрная партия России (АПР)	2 613 127	3,78

 

Выборы Президента РФ.

1-й тур, 16 июня 1996 г.

Общее число избирателей – 108 495 023.

Приняли участие в выборах – 75 744 553 (69,81 %).

 

Участники	Кол-во голосов
Б. Н. Ельцин	26 665 495 (35,28 %)
Г. А. Зюганов	24 211 686 (32,03 %)
А. И. Лебедь	10 974 736 (14,52 %)
Г. А. Явлинский	5 550 752 (7,34 %)
В. В. Жириновский	4 311 479 (5,70 %)
С. Н. Фёдоров	699 158 (0,92 %)
М. С. Горбачёв	386 069 (0,51 %)
М. Л. Шаккум	277 068 (0, 37 %)
Ю. П. Власов	151 282 (0,20 %)
В. А. Брынцалов	123 065 (0,16 %)
Против всех	1 163 921 (1,54 %)
Недействительные бюллетени	1 072 120 (1,42 %)

 

2-й тур, 3 июля 1996 г.

Общее число избирателей – 108 589 050.

Приняли участие в выборах – 74 800 449 (68,88 %).

 

Участники	Кол-во голосов
Б. Н. Ельцин	40 202 349 (53,82 %)
Г. А. Зюганов	30 104 589 (40,31 %)
Против всех	3 603 760 (4,82 %)
Недействительные бюллетени	780 592 (1,05 %)

 

Вопросы к источнику:

1) Чем вы можете объяснить победу КПРФ на выборах в Государственную Думу 1995 г.? 

2) Какие причины обусловили победу Б. Н. Ельцина на президентских выборах?

3) Какие из партий, принимавших участие в выборах 1995 г., существуют до сих пор, а какие исчезли с политической арены? Кто из участников президентских выборов вам знаком?

4) Сделайте все возможные выводы на основе этих данных.

 

Источник 12.5.

Из отчёта о поездке на Северный Кавказ группы депутатов Государственной Думы РФ для изучения ситуации в Чеченской Республике и вокруг неё.

12 сентября 1994 г.

С 9 по 11 сентября 1994 г. по поручению Председателя Государственной Думы России И. П. Рыбкина на Северном Кавказе находилась группа депутатов … для изучения ситуации, сложившейся вокруг Чечни. В результате проделанной работы необходимо отметить следующее:

1. Ситуация в Чечне далека от скорого разрешения. Её можно охарактеризовать как «противостояние бессилия».

  Любые активные военные действия одной из сторон (либо оппозиции, либо генерала Дудаева) приведут к началу гражданской войны в Чечне. Старейшины Чечни заявили, что тот, кто начнёт первым гражданскую войну, будет проклят чеченским народом. К тому же обычай кровной мести также останавливает пока враждующие стороны от активных боевых действий.

2. Расстановка сил в Чечне далеко не такая, как представляла оппозиция и ряд представителей федерального центра в начале противостояния (август 1994 г.) Режим Д. Дудаева пользуется значительной поддержкой населения не только в Грозном и горных районах Чечни, но и в части равнинных территорий (например, в Наурском районе).

Оппозиция режиму всё сильнее морально проигрывает в глазах населения республики, ибо получает прямую финансовую и военную помощь от России… Генерал Дудаев умело разыгрывает карту «рука Москвы» и покушения на суверенитет Чеченской Республики. Поэтому надежды на ширящуюся народную поддержку оппозиции пока весьма проблематичны…

6. В военном и моральном отношении на сегодняшний день регулярные части генерала Дудаева … превосходят по боевой готовности новобранцев оппозиции (несмотря на техническую помощь России).

Исходя из вышеизложенного, мы предлагаем Государственной Думе выступить с заявлением о необходимости исключительно мирного разрешения кризиса в Чечне. Мы полагаем, что в нём необходимо указать, что мы уважаем право чеченского народа на выбор своей судьбы, но думаем, что это может быть сделано только путём свободных выборов и референдума о статусе республики. При этом необходимо прямо и честно указать на интересы России на Северном Кавказе, состоящие в сохранении мира, стабильности в регионе, единого экономического и правового пространства, общей государственной границы по Кавказскому хребту. Нужно прямо признать ошибки, допущенные федеральным центром в этом регионе. В то же время важно открыто указать, что Россия не считает возможным вести переговоры с генералом Дудаевым, который на протяжении своего правления в Чечне проводил антироссийскую политику, направленную на отделение Чечни и всего Северного Кавказа от России. Пока генерал Дудаев у власти, свободные выборы на территории Чечни невозможны.

Государственная Дума должна призвать народы Северного Кавказа и других государств не вмешиваться во внутренние дела Чеченской республики, способствовать поиску мирного пути разрешения кризисной ситуации.

Пока политический кризис в Чечне не будет разрешён, мы предлагаем принять Закон «Об особом статусе Чеченской Республики» и внести соответствующие поправки в Конституцию России. Особый статус Чеченской Республики должен состоять в следующем:

Чечня – субъект Российской Федерации.

Лысенко В. От Татарстана до Чечни: Становление российского

федерализма. М., 1995. С. 274 – 277.

Вопросы к источнику:

1) Как депутаты предлагали разрешить общественно-политический кризис в Чечне? На основе документа составьте тезисный план-программу действий и придумайте ей название.

2) Каким способом в конце 1994 г. российское руководство попробовало «разрубить чеченский узел»? Можно ли было предвидеть исход этой операции в материалах «Отчёта о поездке на Северный Кавказ»?

Источник 12.6.

Из программы «Семь главных дел Правительства России», подписанной Председателем Правительства РФ В. С. Черномырдиным

19 мая 1997 г.

Реальное состояние страны – тяжёлое. Люди страдают от задержек зарплат, пенсий, стипендий, от простоев на производстве. Финансовая удавка сковала промышленность, города и сёла, душит частную и коллективную инициативу. Капиталы российской глубинки перетекают на столичные счета. Зарплаты военнослужащих, учителей и врачей сжигаются в топках «жэковских» котельных. Устаревшее законодательство содержит богатых за счёт бедных, поощряя лоббистов всех мастей изобретать неисполняемые льготы. Их сытая жизнь на народные средства подрывает веру в закон.

Многие необходимые решения откладываются годами. Но граждане России уже не хотят слышать об отсрочках. Правительству нельзя останавливаться на полпути.

Своими главными делами на ближайшее время Правительство считает:

1. Выплатить долги по заработной плате бюджетникам. Чтобы выплатить зарплаты, не включая печатный станок, Правительство пойдёт на чрезвычайные меры для повышения доходов в бюджеты всех уровней. В ближайшее время предстоит:

– погасить задолженность перед бюджетом РАО «Газпром», РАО «ЕЭС России» и других крупнейших предприятий-неплательщиков;

– перекрыть каналы контрабанды, обеспечив поступление таможенных платежей в бюджет;

– реализовать в полном масштабе государственную монополию на производственную продажу алкоголя…

2. Оказать реальную помощь тем, кто в ней нуждается.

Сосредотачивая средства в поддержку нуждающимся, Правительство намерено упорядочить социальное законодательство. Социальная помощь станет адресной, её объёмы будут приведены в соответствие с имеющимися государственными ресурсами.

3. Добиться подъёма отечественной промышленности, дешёвым кредитом оживить село.

Для этого Правительство снизит тарифы на железнодорожные перевозки, газ и электроэнергию для промышленных потребителей. Ставки процента по кредитам в 1998 году снизятся до 20 %, что позволит восстановить оборотные средства предприятий, поможет селу.

С принятием Налогового кодекса бремя налогов по стране снизится в среднем на 15 %.

4. Поддержать из центра местную инициативу, дать простор развитию на местах.

Укрепить местные бюджеты, наведя порядок в жилищно-коммунальном хозяйстве города и села. Перечислять федеральные средства в регионы – по ясным правилам, целевым назначениям, под общественным контролем.

5. Подрубить корни коррупции, ужесточить контроль за государственными служащими.

Введено обязательное декларирование доходов и имущества всех федеральных и местных государственных служащих; уклонение от подачи деклараций будет пресекаться.

6. Приучить государство жить честно – по средствам, сократить численность госаппарата.

Сокращение государственного бюджета 1997 г. не затронет его зарплатные статьи и будет проведено под строжайшим контролем Правительства…

8. Честно и открыто объяснить гражданам страны действия Правительства.

Необходимо постоянно разъяснять позицию власти. Каждый гражданин имеет право знать, что и для чего делает Правительство. И Правительство должно всё время слышать голос страны… Порядок в стране – наведём.

Российская газета. 1997. 20 мая.

 

Вопросы к источнику:

1) Почему либерализация экономики обернулась к 1997 г. тяжёлым социально-экономическим кризисом?

2) Что в программе В. С. Черномырдина указывает на наличие взрывоопасной ситуации в экономике страны и в обществе?

3) Что планировало предпринять российское Правительство для выхода из кризиса? Как вы считаете, чем была программа В. С. Черномырдина: продолжением экономического курса Е. Т. Гайдара или новым этапом либеральных реформ? Ответ аргументируйте.

4) Почему 1998 г. не стал для России первым годом экономического роста, как это было обещано Председателем Правительства РФ?

 

Источник 12.7.

Из Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Российской Федерацией и Организацией Североатлантического договора.

Российская Федерация, с одной стороны, и Организация Североатлантического договора и её государства-члены, с другой стороны, именуемые в дальнейшем Россия и НАТО … будут совместно строить прочный и всеобъемлющий мир в Евроатлантическом регионе на принципах демократии и безопасности, основывающийся на сотрудничестве.

Россия и НАТО не рассматривают друг друга как противников. Общей целью России и НАТО являются преодоление остатков прежней конфронтации и соперничества и укрепление взаимного доверия и сотрудничества. Настоящим Актом подтверждается их решимость наполнить конкретным содержанием общее обязательство России и НАТО по созданию стабильной, мирной и неразделённой Европы, единой и свободной, на благо всех её народов…

НАТО осуществляет глубокую трансформацию – процесс, который будет продолжен … НАТО существенно сократила и продолжает адаптацию своих обычных и ядерных сил.

Россия продолжает построение демократического общества и осуществление своей политической и экономической трансформации. Она развивает концепцию своей национальной безопасности и пересматривает свою военную доктрину с тем, чтобы обеспечить их полное соответствие новым реалиям в сфере безопасности … Россия привержена дальнейшему сокращению своих обычных и ядерных сил…

Россия и НАТО будут стремиться к самому широкому сотрудничеству между государствами – участниками ОБСЕ в целях создания в Европе общего пространства безопасности и стабильности без разделительных линий или сфер влияния, ограничивающих суверенитет любого государства…

Для осуществления деятельности и целей, предусмотренных настоящим Актом, разработки общих подходов к европейской безопасности и политическим вопросам Россия и НАТО создают Совместный Постоянный Совет России и НАТО…

Положения настоящего Акта не дают России или НАТО никоим образом права вето по отношению к действия другой стороны, а также не ущемляют и не ограничивают права России и НАТО принимать решения или действовать самостоятельно.

Российская газета. 1997. 28 мая.

 

Вопросы к источнику:

1) С какой целью был заключён данный акт? Чем акт отличается от двухсторонних международных договоров и соглашений?

2) Как складывались отношения России и НАТО в 1990-е гг.? Какие вопросы, связанные с действиями НАТО в Европе, стали главными для российской дипломатии?

3) Какие принципы взаимоотношений между Россией и НАТО были определены в документе? Было ли это соглашение компромиссом или чьим-то давлением / уступкой?

   

Источник 12.8.

Из предновогоднего обращения Президента РФ Б.Н. Ельцина к гражданам страны. Декабрь 1999 г.

Дорогие россияне!

Осталось совсем немного времени до магической даты в нашей истории. Наступает 2000 год. Мы все примеряли эту на дату на себя…

Вот этот день и настал.

Дорогие друзья! Дорогие мои! Сегодня я в последний раз обращаюсь к вам с новогодним приветствием. Но это не всё. Сегодня я в последний раз обращаюсь к вам как Президент России. Я принял решение. Долго и мучительно над ним размышлял. Сегодня, в последний момент уходящего века, я ухожу в отставку. Я много раз слышал – Ельцин любыми путями будет держаться за власть, он никому её не отдаст. Это враньё. Дело в другом. Я всегда говорил, что не отступлю от Конституции ни на шаг. Что в конституционные сроки должны пройти думские выборы – в июне 2000 года. Это было очень важно для России. Мы создаём важнейший прецедент цивилизационной добровольной передачи власти, власти от одного Президента России другому, вновь избранному. И всё же я принял другое решение. Я ухожу. Ухожу раньше положенного срока. Я понял, что мне необходимо это сделать. Россия должна войти в новое тысячелетие с новыми политиками, с новыми лицами, с новыми, умными, сильными, энергичными людьми. А мы, те, кто стоит у власти уже многие годы, мы должны уйти.

Посмотрев, с какой надеждой и верой люди проголосовали на выборах в Думу за новое поколение политиков, я понял, главное дело своей жизни я сделал, Россия уже никогда не вернётся в прошлое. Россия всегда теперь будет двигаться только вперёд.

И я не должен мешать этому естественному ходу истории. Полгода ещё держаться за власть, когда у страны есть сильный человек, достойный быть Президентом и с которым сегодня практически каждый россиянин связывает свои надежды на будущее?! Почему я должен ему мешать? Зачем ждать ещё полгода? Нет, не по мне! Не по моему характеру!

Сегодня, в этот необыкновенно важный для меня день, хочу сказать чуть больше личных слов, чем говорю обычно. Я хочу попросить у вас прощения. За то, что многие наши с вами мечты не сбылись. И то, что нам казалось просто, оказалось мучительно тяжело. Я прошу прощения за то, что не оправдал некоторых надежд тех людей, которые верили, что мы одним рывком, одним махом сможем перепрыгнуть из серого, застойного, тоталитарного прошлого в светлое, богатое, цивилизованное будущее. Я сам в это верил. Казалось, одним рывком и все одолеем.

Одним рывком не получилось. В чём-то я оказался слишком наивным. Где-то проблемы оказались слишком сложными. Мы продирались вперёд через ошибки, через неудачи. Многие люди в это сложное время испытали потрясение. Но я хочу, чтобы вы знали. Я никогда этого не говорил, сегодня мне важно вам это сказать. Боль каждого из вас отзывалась болью во мне, в моём сердце. Бессонные ночи, мучительные переживания – что надо сделать, чтобы людям хоть бы чуточку, хотя бы немного жилось легче и лучше. Не было у меня более важной задачи.

Я ухожу. Я сделал всё, что мог. И не по здоровью, а по совокупности всех проблем. Мне на смену приходит новое поколение тех, кто может сделать больше и лучше.

Стрелова О.Ю., Шестаков В.А., Вяземский Е.Е.

История России ХХ – начало ХХI вв.: хрестоматия. М., 2010. С. 379-380.

 

Вопросы к источнику:

1) Чем обстоятельства ухода Б.Н. Ельцина с поста руководителя страны отличались от аналогичных ситуаций в советской истории? (И. В. Сталин, Н. С. Хрущёв, Л.И. Брежнев, М.С. Горбачёв).

2) Как Б.Н. Ельцин объясняет ошибки и неудачи своей деятельности на посту Президента? О каких причинах он умолчал? Почему?

3) Какими качествами наделяет Б.Н. Ельцин своих политических преемников?

4) Как вы думаете, с каким настроением люди восприняли новость о досрочной отставке Президента?

 

Источник 12.9.

Россия: общие потери населения в 1991 – 2000 гг.

События	Потери в тыс. чел.
Конфликты 1991 – 2000 гг.
Таджикистан, 1992 – 2000 гг. беженцы	25,0 900,0
Приднестровье, апрель – июнь 1992 г. беженцы	0,8 60,0
Северная Осетия. Октябрь – декабрь 1992 г. беженцы	1,0 65,0
Абхазия 1992 – 2000 гг. беженцы	13,0 350,0
Чечня, 1991 – 2000 гг. беженцы	120,0 350,0
Москва, октябрь 1993 г.	0,15
Уголовный террор 1991 – 2000 гг.	90,0
Эмиграция 1991 – 2000 гг.	2300,0

Эрлихман В. Потери народонаселения в ХХ веке:

Справочник. М., 2004. С. 22 – 23.

 

Вопросы к источнику:

1) Сделайте все возможные выводы на основе этих статистических данных.

2) В чём, по-вашему, главный урок 1990-х гг. для нашей страны? Напишите эссе на эту тему.

 

Итоговые вопросы по теме.

1) Какие факты позволяют оценивать 1990-е гг. как революционный период трансформации России?

2) Почему историки считают, что этот период завершился с приходом к власти В.В. Путина?