Класс Обществознание Государство: формы государственно-территориального устройства

Форма государственно-территориального устройства – это способ взаимосвязи территориальных образований государства, который проявляется во взаимоотношениях между государством и его составными частями и закреплён конституцией.

Виды государственно-территориального устройства:

унитарное (от фр. unitai-ге — единый);

федеративное (от лат. foedus — союз, договор);

конфедеративное (от лат. confoede-ratio — союз, сообщество).

Унитарное государство имеет следующие признаки:

территориальное единство государства. Такое государство делится лишь на административно-территориальные единицы, которые не обладают политической самостоятельностью. Характерно для небольших по территории государств, в которых преобладает определённая нация.

единое гражданство, территориальные единицы не имеют собственного гражданства;

единая структура государственного аппарата на всей территории государства

единая судебная система;

единая система законодательства для всего государства;

одноканальная система налогов, т.е. все налоги поступают в центр, а оттуда централизованно распределяются.

Примеры унитарных государств: Беларусь, Финляндия, Италия, Польша, Греция, Турция и др.).

Федерация Федерация — это форма государственного устройства, при которой части федеративного государства являются государственными образованиями, обладающие юридически определённой политической самостоятельностью, хотя не обладают государственным суверенитетом.

Для федерации характерны следующие признаки:

существование общих для всего государства высших органов государственной власти и управления и одновременно высших органов государственной власти и управления в субъектах федерации

возможность установления «двойного гражданства», т.е. гражданин каждого из субъектов одновременно является гражданином федерации;

две системы законодательства: общефедеральная и каждого субъекта, однако устанавливается приоритет общегосударственных актов над актами субъектов по вопросам, отнесенным к ведению федерации и по вопросам совместного ведения;

субъекты федерации могут иметь свою судебную систему наряду с высшими судебными органами федерации;

двухканальная система налогов, что предполагает наряду с общефедеральными налогами и налоговую систему субъектов федерации.

Различают федерации, построенные по национальному и территориальному признакам. По национальному признаку в основном строились такие федерации, как бывший СССР, бывшие Чехословакия и Югославия. По территориальному признаку образованы США, ФРГ и др. Иногда оба признака комбинируются. Например, федерация в Индии построена как по территориальному, так и по религиозно-этническому признаку.

Федеративным государством является современная Россия. Она состоит из субъектов, которые построены как по национальному, так и по территориальному признаку. В её состав с 2014 года входят 85 равноправных субъектов:- республики — 22;- края — 9;- области — 46;- города федерального значения — 3 (Москва, Санкт-Петербург, Севастополь);- автономные округа — 4 (Ненецкий АО, Ханты-Мансийский АО, Чукотский АО, Ямало-Ненецкий АО);- автономная область — Еврейская автономная область.

Конфедерация Конфедерация – это союз самостоятельных государств, которые объединяются для решения общих задач (экономических, оборонительных и т.д.), но без создания единого государства.

Члены конфедерации остаются и после объединения субъектами международного права, сохраняют свой суверенитет, гражданство, собственную систему государственных органов, собственную конституцию и другое законодательство.

В конфедерации создаются общие органы для совместного решения тех вопросов, ради которых объединились. Акты, принимаемые на уровне конфедерации, подлежат утверждению высшими органами власти объединившихся государств. Члены конфедерации сохраняют свой государственный суверенитет, независимую систему органов власти, своё законодательство и передают в компетенцию Союза лишь решение ограниченного числа вопросов: обороны, внешней политики. Решение по общим для Союзных государств вопросам необязательно действует на территории каждого входящего в конфедерацию государства.

Конфедерация — самая редко встречающаяся форма государственного устройства. Некоторые политологи даже склонны не считать конфедерацию полноценным, настоящим государством. Форма организации центрального правительства при таком государственном устройстве будет слабой: центральный орган в конфедерации не обладает непосредственной юрисдикцией над гражданами государства и действует только через субъекты, решения так называемых органов совместного управления, которые не обладают силой прямого действия. Такие решения могут вступить в силу только после утверждения центральными органами власти государств-членов конфедерации. В конфедерации нет единого высшего законодательного органа, так же, как и единого гражданства. Страны-участницы конфедерации имеют право по желанию выйти из состава конфедерации, то есть расторгнуть конфедеративный договор.

Примеры конфедераций. Конфедеративные Штаты Америки (1861-65 гг – Юг)

Швейцария. Согласно швейцарской легенде в 1291 году представители трёх кантонов собрались вместе и дали легендарную «Клятву Рютли».  Ее кантоны были практически самостоятельными государствами, но важные политические вопросы решали вместе. В наши дни Швейцария - это федерация, хотя слово «конфедерация» по-прежнему осталось в ее официальном названии. Каждый кантон имеет свою конституцию и законы, однако их полномочия ограничены федеральной конституцией.

Современные конфедерации: СНГ - с 1991 г, Россию. Беларусь. Кыргызстан, Таджикистан, Узбекистан, Молдову. Азербайджан. Армению. Казахстан  +++Туркменистан.. (10 стран, Грузия и Украина – теперь нет).

ЕС - с 1957 г., Европейский союз был создан Маастрихтским договором 1992 года -  (вступил в силу 1 ноября 1993 года) на основе Европейского экономического сообщества  27 стран. Австрия Бельгия Болгария Венгрия Германия Греция Дания Ирландия Испания Италия Кипр Латвия Литва Люксембург Мальта Нидерланды Польша Португалия Румыния Словакия Словения Финляндия Франция Хорватия Чехия Швеция Эстония. Органы власти -  Европейский совет,— Комиссия— Парламент— Совет министров. Города – Брюссель, Страсбург, Люксембург. 19 стран – зона евровалюты. ЕС – не Шенген-зона – 26 стран.

Союзное государство      России и Беларуси, 1996. Органы - Высший Государственный Совет Союзного государства (АГЛ), Парламентское Собрание Союзного государства и Исполнительный Комитет Союзного государства. Символики и общей валюты пока нет.

Евразийский экономический союз – 2015- заменил сообщество ЕврАзЭС, которая была создана в 2000 году. Сейчас это экономический союз, в который входят 5 суверенных государств: Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия и Россия.