Взаимосвязь теории управления с другими науками. Управление и менеджмент. Цель науки управления.
Сущность и содержание, объект, предмет, основные категории теории управления.
Сегодня вряд ли кто скажет, как и когда зародился феномен управления. Управление в той или иной форме существовало всегда там, где люди работали группами. Оно необходимо возникает вместе с появлением потребности в кооперации, т. е. в простом соединении различных социальных элементов. Возникновение и существование управления обусловлено, таким образом, общественным устройством жизнедеятельности людей и его иерархическим характером.
Глобальные изменения, происходящие в последнее время в нашем обществе, экономике, политике и социальной сфере, во всем нашем жизненном укладе, требуют изменения нас самих на основе овладения новыми знаниями. Как показывает мировой опыт, важная часть этих знаний – управление.
Как известно, наука управления в основном сформировалась как область знаний об одном из важнейших аспектов изучения общества, каким является исследование отношений управления.
|
|
Теория управления представляет собой науку, изучающую управленческие процессы в социально-экономических системах, принципы, содержание и формы управленческих отношений. В центре ее внимания и изучение механизмов и социальных технологий эффективного управления.
В современной науке управления выделяют два уровня знания, первый из которых представлен общими теориями социального управления, а второй – прикладными теориями организации и управления, обеспечивающими базу для практических рекомендаций по рационализации труда и совершенствованию управления.
Объектом теории управления являются социальные системы, в которых реализуется управленческая деятельность. Сущность управления состоит в том, что это особая функция общественного труда – по координации совместной деятельности.
Предметом теории управления являются управленческие отношения, то есть такие социальные отношения, которые складываются между организациями, учреждениями и отдельными индивидами (представителями этих организаций и учреждений) в процессе управленческой деятельности и устанавливают определенную структуру соподчинения между ними.
К настоящему времени сложилась обоснованная система научных и категорий управления и сформулированы основные понятия: управление, система, субъект, объект, цель. Одной из первых категорий следует назвать механизм управления.
Управление - функция организованных систем различной природы (биологических, технических, социальных), обеспечивающая их целостность, т.е. достижение стоящих перед ними задач, сохранение их структуры, поддержание должного режима их деятельности.
|
|
Управление служит интересам взаимодействия составляющих систему элементов.
Управление - внутреннее качество целостной системы, элементами которой являются субъект (управляющий элемент) и объект (управляемый элемент), постоянно взаимодействующие на началах организации.
Существует множество взаимодействующих целостных систем различного иерархического уровня, что предполагает осуществление управленческих функций как внутрисистемного, так и межсистемного характера.
Управление - заключается в упорядочении системы, обеспечении ее функционирования в соответствии с закономерностями ее существования. Это целенаправленное упорядочивающее воздействие, реализуемое в связях между субъектом и объектом.
Управление реально тогда, когда есть подчинение объекта субъекту управления. Управляющее воздействие - прерогатива субъекта управления. Управленческие связи реализуются через отношения людей. Общество представляет собой целостную организацию со сложной структурой. Отсюда потребность в выражении общей связи и единства социальных процессов, каковая находит свое проявление в осуществлении социального управления.
Социальное управление - есть только там, где проявляется совместная деятельность людей. Лишь управление организует людей для совместной деятельности в определенные коллективы.
Социальное управление - воздействие на общество в целом или на его отдельные звенья с тем, чтобы обеспечить сохранение их качественной специфики, их нормальное функционирование, развитие, успешное движение к заданной цели.
Социальное управление - имеет главной целью упорядочивающее воздействие на участников деятельности. При этом обеспечивается согласованность индивидуальных действий, а также выполняются общие функции, необходимые для регулирования такой деятельности (планирование, контроль и т.д.).
Объект воздействия социального управления - поведение участников совместной деятельности, их взаимоотношения (категории сознательно - волевого характера).
Социальное управление базируется на определенной соподчиненности воль людей - участников управленческих отношений. Воля управляющих приоритетна к воле управляемых. Отсюда властность социального управления - субъект формирует и реализует господствующую волю, а объект подчиняется ей.
Властно - волевой момент. В условиях государственной организация общественной жизни обеспечивается необходимое вмешательство государственной власти в социальные отношения.
Управленческие отношения складываются по поводу координации и субординации общественных связей. В управленческих отношениях проявляется особый характер социального взаимодействия – соподчиненность, субординация, предполагающая, с одной стороны, авторитет целого, с другой – подчинение этому авторитету.
Социальное управление нуждается в механизме его реализации. В роли такового выступает определенная группа людей, организованно оформленная в виде соответствующих органов управления, или же отдельные уполномоченные лица. Их деятельность называется управленческой.
Управленческое решение - составляет главное средство управляющего воздействия, с помощью которого обеспечивается нормальное функционирование управляемых систем.Признаком управленческого решения является его непосредственная направленность на систему организации коллективного труда.
Управление, понимаемое в социальном смысле:
- в широком смысле как механизм организации общественных связей. Задачи и функции управления выполняют все государственные органы, независимо от конкретного назначения, и общественные объединения;
|
|
- в специальном смысле как государственное управление - специфический вид государственной деятельности, отличающий ее от иных проявлений (законодательной, судебной), а также от управления деятельностью негосударственных формирований (коммерческие структуры) и общественных объединений.
Одной из первых категорий управления является механизм управления.
В технике под механизмом понимается совокупность деталей и узлов, из которых состоит техническая конструкция. Если обратиться к нетехническим толкованиям термина «механизм», то они относятся ко всем явлениям, в том числе и социальным. Поэтому на данной основе можно попытаться строить дальнейшие исследования. С учетом этих толкований понятия «механизм» можно сделать попытку вывести дефиницию рассматриваемой категории.
Под механизмом управления понимается внутреннее устройство, совокупность состояний и процессов, из которых складывается управление как явление социальной жизни. Такое определение данного понятия выводит его на приоритетное место в системе категорий науки управления. Механизм является производной категорией по отношению к управлению в целом как социальному явлению и служит средством выражения его осуществления.
Сущность данного понятия состоит в том, что оно интегрирует основные элементы управления, позволяет раскрыть их взаимозависимость и порядок реализации. Можно сказать, что механизм является связующим звеном между теорией управления и практикой. Поэтому в качестве компонентов механизма управления целесообразно рассматривать принципы, методы, функции, процесс, систему управления и управленческие отношения.
Принципы отражают требования, предъявляемые к управлению, основанные на выявленных законах и закономерностях теории организации. Методы раскрывают способы, применяемые в управленческой деятельности, то есть указывают, как она осуществляется. Функции характеризуют содержание управления, описывая действия субъекта. Процесс определяет порядок осуществления этих действий. И, наконец, управленческие отношения отражают виды взаимосвязей в ходе управленческой деятельности в системе.
|
|
Система управления и управленческие отношения составляют основу механизма управления. Системой управления является совокупность элементов, функционирование которых обеспечивает эффективную деятельность, направленную на достижение цели, то есть запланированного результата. Управленческие отношения — это взаимосвязи и взаимозависимости элементов данной системы. Связь этих компонентов механизма управления очевидна. Система управления отражает структуру управления, а управленческие отношения устанавливают порядок взаимосвязей между отдельными звеньями этой структуры. Таким образом, система управления и управленческие отношения как компоненты механизма дополняют и взаимообусловливают друг друга.
Система управления, как было показано выше, отражает структуру управления, то есть практически является статической характеристикой изучаемой деятельности. Ее познание имеет особое значение в теоретическом плане в связи с тем, что она позволяет наглядно представить элементы управления во всей сложности их взаимосвязей и взаимозависимостей. Прикладное же значение такого познания состоит в том, что оно дает возможность структурировать элементы управления таким образом, чтобы было обеспечено своевременное достижение цели деятельности при оптимальных затратах энергии, а следовательно, высокую эффективность.
Как и любая другая система, система управления обладает следующими универсальными свойствами:
- состоит из элементов, находящихся во взаимодействии и взаимозависимости;
- целостность, образуемая совокупностью элементов, несводима к их сумме;
- элементы, интегрируемые в целостность, обретаютсистемные качественные признаки, нетождественные индивидуальным;
- отношения взаимодействия и взаимозависимости элементов закономерны и подчиняются правилам, не зависящим от каждою из них;
- система как целое реагирует на влияние среды и импульсы, исходящие изнутри ее, от составляющих элементов.
Система управления может быть раскрыта через объект и субъект управления, функциональную организационную структуру.
Перечисленные научные категории в совокупности составляют основу теории управления. Однако при раскрытии механизма управления целесообразно, как сказано выше, рассматривать их в прикладном аспекте, прежде всего в плане реализации. В этом кон тексте теоретические понятия представляются в виде компонентов механизма управления, которые путем реализации теоретических положений на практике обеспечивают эффективную деятельность.
Механизм управления отнюдь не противопоставляется теории, а органически входит в нес, объединяя в каждом конкретном случае необходимое сочетание ее элементов в таком количестве и качестве, которое обеспечивает достижение цели управляемой деятельности.
Названные компоненты механизма управления взяты не произвольно, а потому, что в соответствии с системным подходом отражают всю совокупность состояний и процессов, составляюших управление, как явление в обществе. Все эти компоненты уже раскрывались отдельными авторами, но в таком наборе они представлены впервые. Каждый ученый рассматривал набор компонентов, который отвечал его концепции, области и направлению изучения.
Объективность познания механизма управления требует его рассмотрения с использованием системного подхода, ибо именно он позволяет раскрыть этот механизм таким образом, чтобы теоретические положения с максимальной эффективностью использовались в практической деятельности, А именно связь теории с практикой и является основным предназначением данной категории.
Однако перечисленные компоненты не могут быть поставлены в один логический ряд, так как они отражают несопоставимые по своей сущности и содержанию состояния и процессы. Значит, о простом соединении компонентов механизма управления не может быть и речи. Взаимосвязи и взаимозависимости в такой сложной категории, какой является механизм управления, не могут быть простыми.
Сопряжение компонентов механизма управления не может быть представлено в одной плоскости, так как они имеют расхождения категориального характера.
Механизм управления проявляется, прежде всего, посредством
управленческих отношений, то есть взаимосвязей входе управленческой деятельности, которые должны исходить из функций, осуществляемых в системе управления, составляющих его содержание,
реализуемых в порядке, определенном процессом управления, путем использования соответствующих методов на основе принципов управления.