2014-02-05
1514Тема 2. оРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ
План лекции (1 час)
1. Роль и значение гражданской обороны учебного заведения и объектов народного хозяйства.
Законодательные акты и положения РК в области ЧС.
2. Принципы организации ГО и защиты людей при ЧС. Организация оповещения населения и объектов народного хозяйства в чрезвычайных ситуациях.
3. Комиссии по чрезвычайным ситуациям. Цели и задачи комиссии по ЧС
4. Структура ГО и ЧС на промышленном объекте.
5. Планирование мероприятий по ГО и ЧС на объектах.
В Республике Казахстан уделяется большое внимание организации защиты населения и экономики государства от последствий возможных чрезвычайных ситуаций.
Создана правовая и юридическая база деятельности органов законодательной и исполнительной власти, руководителей всех рангов и заселения.
Основой правовой базы являются принятые в республике законы в области ГО и ЧС.
ГО РК является составной частью общегосударственных мероприятий в целях защиты населения, экономики, территории республики от поражающих факторов современных средств поражения, а также от стихийных бедствий, крупных аварий и катастроф.
|
|
|
• Организация и ведение Гражданской обороны (ГО) - одна из основных функции государства, составная часть его оборонных мероприятий. Порядок организации и ведения ГО определены Законом РК «О Гражданской обороне». (Cлайд)
Роль и место ГО определяют геополитическое положение страны, состояние политических отношений с сопредельными государствами и мировыми державами, уровень развития экономики, военная доктрина и политика государства в области военного строительства. ГО отводится первостепенная роль в организации жизнеобеспечения населения в ЧС. Основные задачи ГО в жизнеобеспечении населения в ЧС определены в законе РК «О гражданской обороне». Мероприятия ГО должны выполнять все государственные органы, общественные организации, предприятия, учреждения, объекты хозяйственной деятельности всех форм собственности. В этом принимает активное участие все население, в том числе учащиеся и студенты.
Организация и ведение Гражданской обороны (ГО) - одна из основных функции государства, составная часть его оборонных мероприятий. Порядок организации и ведения ГО определены Законом РК «О Гражданской обороне».
Общее руководство ГО РК осуществляет Премьер-Министр РК начальник ГО. Непосредственное руководство ГО РК возложено на Агентство РК по ЧС. (СЛАЙД)
7 мая 1997 года был принят Закон РК «О гражданской обороне». Закон определил основные задачи, организационные принципы построения и функционирования ГО РК, полномочия центральных, местных представительных и исполнительных органов, права и обязанности граждан иностранных граждан и лиц без гражданства в области гражданской обороны. (СЛАЙД)
|
|
|
Закон РК «О гражданской обороне» от 7 мая 1997 года.
основные понятия:
Гражданская оборона - это государственная система органов управления и совокупность общегосударственных мероприятий, проводимых в мирное и военное время в целях защиты населения, объектов хозяйствования и территории страны от воздействия поражающих факторов современных средств поражения, ЧС природного и техногенного характера. (СЛАЙД)
органы управления Гражданской обороны - центральные и местные исполнительные органы Республики Казахстан, организации, осуществляющие руководство и обеспечивающие выполнение мероприятий Гражданской обороны в мирное и военное время;
эвакуационные органы - эвакуационные и эвакоприемные комиссии, создаваемые центральными и местными исполнительными органами, организациями для осуществления эвакуации населения, материальных ценностей в безопасную зону, организации их размещения, производственной деятельности жизнеобеспечения;
силы Гражданской обороны - воинские части Гражданской обороны, территориальные, объектовые формирования, формирования служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, оперативно - спасательные отряды, подразделения противопожарной службы;
части Гражданской обороны - воинские части Гражданской обороны, создаваемые Правительством Республики Казахстан;
формирования Гражданской обороны - территориальные и объектовые формирования, формирования служб Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, создаваемые в областях, городах, районах, центральных и местных исполнительных органах, организациях;
службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций - республиканские, областные, районные, городские службы Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций, создаваемые решением Правительства Республики Казахстан, акиматами, руководителями центральных и местных исполнительных органов, организаций;
оперативно - спасательные отряды - республиканские, областные, городские, районные организации, предназначенные для ведения поисково - спасательных работ в труднодоступных районах и на объектах повышенной сложности;
сигнал "Внимание всем!" - единый сигнал Гражданской обороны, который передается сиренами и другими сигнальными средствами. По этому сигналу население обязано включить телевизоры, радио и другие средства приема информации, внимательно прослушать передаваемую информацию и выполнить требования по порядку действий и правилам поведения;
фонд защитных сооружений - совокупность всех имеющихся инженерных сооружений, специально предназначенных для защиты производственного персонала и населения от современных средств поражения, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;
объекты хозяйствования - здания, сооружения и другие строения, используемые в интересах промышленного, сельскохозяйственного производства и других сфер деятельности общества.
Основные виды формирований Гражданской обороны
1) спасательные формирования предназначены для разведки, розыска и извлечения пораженных их завалов, оказания первой медицинской помощи и состоят из сводных спасательных отрядов (команд), спасательных команд (групп), команд (групп) поиска людей, групп, звеньев разведки и других;
2) инженерные формирования предназначены для проведения инженерной разведки, устройства поездов, проходов в завалах, восстановления и содержания в проезжем состоянии дорог и мостов, в том числе переправ через водные преграды, производства взрывных работ, вскрытия заваленных сооружений и других инженерных работ в районах разрушений и состоят из инженерных команд, дорожно-мостовых команд (групп), групп взрывных работ, групп (звеньев) инженерной разведки и других.
|
|
|
Инженерные формирования, в зависимости от специфики решаемых задач, должны быть укомплектованы техникой и оборудованием, обеспечивающими автономное выполнение работ;
3. формирование служб Гражданской обороны предназначены для жизнеобеспечения населения, ведения аварийно-спасательных и неотложно-восстановительных работ, усиления спасательных формирований и всестороннего обеспечения их действий и подразделяются на медицинские, связи, охраны общественного порядка, противопожарные, аварийно-технические, материального обеспечения, транспортные, защиты животных и растений и другие.
4. Оперативно-спасательные отряды предназначены для проведения поисково-спасательных работ и оказания неотложной помощи пострадавшим.
Оперативно-спасательные отряды являются формированиями повышенной готовности и создаются решением правительства Республики Казахстан.
Действие Закона о ГО распространяется на все виды власти, организации, независимо от форм собственности, на всех граждан, находящихся на территории РК.
В организациях руководство ГО осуществляют их руководители и несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО и защите населения. Здесь же назначаются органы, осуществляющие управление гражданской обороной:
структурные подразделения (работники) организаций, уполномоченные на решение задач в области ГО.
Руководство ГО в организациях осуществляют их руководители. Повседневное управление ГО осуществляют органы (работники), специально уполномоченные на решение задач в области ГО.
Гражданская оборона в организации создается с целью защиты персонала организации, населения от опасностей, возникающих в результате военных действий.
На крупных промышленных объектах, как правило, предусматриваются штатные заместители руководителя ГО объекта. Кроме штатных заместителей, приказом руководителя объекта назначаются заместители по видам обеспечения мероприятий ГО:
|
|
|
- по рассредоточению и эвакуации;
- по инженерно-технической части;
- другим видам обеспечения (оповещения и связи, медицинскому,, противопожарному, по подготовке убежищ и укрытий и т.д.)
Структурное подразделение по ГО (отдел, сектор, работник) создается (назначается) при руководителе ГО, является его органом управления и выполняет функции штаба (начальника штаба) ГО организации. В мирное время под непосредственным руководством руководителя ГО разрабатывается «План ГО объекта» и «Планы служб по обеспечению мероприятий». План ГО объекта определяет организацию и порядок перевода ГО с мирного на военное время, порядок работы объекта в военное время, обеспечение защиты и жизнедеятельности персонала и членов семей.
3. Важная роль в организации ГО принадлежит объектам хозяйствования, которые в ее системе являются основным звеном. На объектах хозяйствования закладываются начала всех мероприятий по ГО, здесь выполняется основной комплекс мероприятий по защите рабочих и служащих, по обеспечению устойчивости работы объектов в военное время, по подготовке сил к ведению спасательных и других неотложных работ (СиДНР).
Ответственность за организацию и состояние ГО на объектах хозяйственной деятельности несет его первый руководитель, в соответствии с законом РК «О гражданской обороне» он является начальником Гражданской обороны объекта.
При начальнике ГО объекта создается штаб ГО – орган управления начальника ГО, организатор всей практической деятельности на объекте по вопросам ГО. Он комплектуется в зависимости от величины и важности объекта штатными работниками ГО и за счет должностных лиц, не освобожденных от основных обязанностей.
Начальник штаба ГО является заместителем начальника ГО объекта. Ему предоставляется право от имени начальника ГО отдавать приказы и распоряжения по вопросам ГО объекта.
На объектах хозяйствования могут создаваться службы ГО и ЧС:
- оповещения и связи;
- аварийно-техническая;
- инженерная;
- медицинская;
- противопожарная;
- охраны общественного порядка и др.
Предназначение служб – подготовка необходимых сил и средств для ведения СиДНР и руководство этими силами при выполнении ими указанных работ.
4. начальником ГО ВУЗа является ректор. Он лично отвечает за организацию и состояние ГО, постоянную готовность ее сил и средств к ведению спасательных и других неотложных работ, а также за обученность к действиям профессорско-преподавательского состава, студентов и обслуживающего персонала в экстремальных ситуациях.
Приказом начальника ГО ВУЗа создаются штаб ГО и необходимые службы ГО и ЧС. Руководство службами ГО и ЧС осуществляют их начальники, назначенные ректором ВУЗа из числа руководящего состава. Свои обязанности они выполняют по совместительству с основной должностью. Председателем эвакуационной комиссии назначается один из проректоров. Для решения задач ГО и ЧС в интересах учебного заведения создаются объектовые формирования ГО. В ВУЗах могут создаваться из постоянного состава и студентов
спасательные команды,
санитарные дружины и посты,
посты радиационно-химического наблюдения,
команды охраны общественного порядка,
группы по обслуживанию убежищ и укрытий
Обучение по Гражданской обороне и защите от последствий чрезвычайных ситуаций является обязанностью населения Республики Казахстан.
Основная задача для населения – научиться правильно действовать в сложившейся экстремальной ситуации, оказывать само – и взаимопомощь.
Закон Республики Казахстан "О пожарной безопасности"
