2014-02-02
2069Часть 3: «Пользователи участков недр».
Часть 2: «Срочность пользования недр».
Срочность пользования недрами – один из принципов недропользования в РФ.
В соответствии со статьей 11 Закона РФ «О недрах» участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.
| Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок для целей: | Участки недр предоставляются в пользование без ограничения срока для целей: |
| Геологического изучения – на срок до 5 лет или на срок до 10 лет при проведении работ по геологическому изучению участков недр внутренних морских вод, территориального моря и континентального шельфа РФ | Строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ |
| Добычи ПИ – на срок отработки месторождений ПИ, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения ПИ, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр | Строительства и эксплуатации подземных сооружений, связанных с захоронением отходов |
| Добычи подземных вод – на срок до 25 лет | Строительства и эксплуатации нефте- и газохранилищ |
| Добычи ПИ на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр – на срок до 1 года | Образования особо охраняемых геологических объектов |
Срок пользования участком недр продлевается по инициативе пользователя недр, при условии отсутствия нарушений условий пользования недрами, установленных в лицензионном соглашении, данным пользователем недр, в случае:
1) Необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения ПИ;
2) Выполнения ликвидационных мероприятий;
Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственно регистрации лицензий на пользование этими участками недр.
Пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами (статья 9 Закона РФ «О недрах»).
1) Участники недр федерального значения – имеется специфика. Максимально жесткий режим.
2) Участки недр, содержащие ОПИ. Либеральный режим. Специфика устанавливается законодательством субъектов РФ.
3) Участки недр с общим правовым режимом. Специфика устанавливается Законом РФ «О недрах».
Совокупность используемых участков недр и неиспользуемых участков недр в пределах территории РФ и ее континентального шельфа составляет государственный фонд недр.
Участки недр, предоставленные в пользование в установленном порядке составляют распределенный фонд недр, а участки недр не предоставленные в пользование – не распределенный фонд недр.
В Законе «О недрах» выделены следующие виды участков недр:
1) Участки недр федерального значения;
2) Участки недр федерального фонда резервных участков недр;
3) Участки недр местного значения, включая участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые (ОПИ);
4) Иные участки недр.
Каждая из категорий имеет свой правовой режим.
Однако в существующем законодательстве не для всех участков недр сформирован правовой режим: не для всех видов участков недр выработаны критерии отнесения участков к данному виду.
В соответствии со статьей 7 Закона РФ «О недрах» участки недр, предоставленные в пользование в виде горного и геологического отвода.
| Горный отвод – геометризованный блок недр | Геологический отвод | |
| По видам деятельности | 1. Для пользования недрами для добычи ПИ. 2. Для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ. 3. Для образования особо охраняемых геологических объектов. | Для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр. (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи ПИ или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей ПИ.) |
| По количеству пользователей | Один пользователь недр(имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами). (Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществлять только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен). | Несколько пользователей недр могут проводить работы на участке одновременно. Их взаимоотношения определяются при предоставлении недр в пользование |
| По глубине | Ограниченпо глубине | Не ограничен по глубине |
При определении границ горного отвода учитываются:
· Пространственные контуры месторождения ПИ;
· Положения участка строительства и эксплуатации подземных сооружений;
· Границы безопасного ведения горных и взрывных работ;
· Зоны охраны от вредного влияния горных разработок;
· Зоны сдвижения горных пород;
· Факторы, влияющие на состояние недр и земной поверхности в связи с процессами геологического изучения использования недр.
