Контроль может осуществляться по физическим, химическим и биологическим показателям

Государственный стандарт Российской Федерации установил определение контроля окружающей средой как сопоставление данных о состоянии окружающей среды с установленными критериями и нормами техногенного воздействия или фоновыми параметрами с целью оценки их соответствия.

Таким образом, контроль не следует рассматривать как принципиально новую систему наблюдений – эта система должна явиться частью универсальной службы наблюдений и мониторинга состояния природной среды.

Система экологического мониторинга, в соответствии с Законом РСФСР “Об охране окружающей среды” определена как государственная система экологического контроля.

Экологический контроль можно рассматривать с двух позиций:

Во – первых, как функцию управления охраной окружающей природной среды. Контроль представляет собой самостоятельный вид деятельности, в которой входит сбор информации о подконтрольных объектах, ее обработке, оценке и передача для принятия управленческих решений в заранее определенных целях;

Во – вторых, в качестве гарантии выполнения экологических мероприятий и реализации регулирующих их правовых норм, способа обеспечения законности в экологическом управлении.

С этих позиций в статье 68 Закона РСФСР “Об охране окружающей природной среды” определены задачи экологического контроля:

Первая – наблюдение за состоянием окружающей природной среды и ее изменениями под влиянием хозяйственной или иной деятельности;

Вторая состоит в проверке выполнения планов и мероприятий по охране природы, рациональному использованию природных ресурсов, оздоровлению окружающей природной среды.

Согласно ФЗ №7 от 10.01.02 “Об охране окружающей среды” система экологического контроля включает четыре вида:

- государственный,

- производственный

- муниципальный

- и общественный контроль.

Государственный экологический контроль в РФ осуществляется Правительством РФ, Государственной Думой, а также специально уполномоченными органами в области охраны окружающей среды и санитарно – эпидемиологического надзора.

Должностные лица государственного экологического контроля имеют право:

- посещать предприятия, учреждения, организации, независимо от форм собственности и подчинения и знакомиться с документами, необходимыми для выполнения служебных обязанностей;

- проверять работу очистных сооружений, средств их контроля, соблюдения нормативов качества окружающей природной среды;

- выдавать разрешения на право выброса, сброса, размещения вредных веществ;

- устанавливать нормативы выбросов и сбросов вредных веществ стационарными источниками загрязнения;

- назначать государственную экологическую экспертизу;

- привлекать в установленном порядке виновных лиц к административной ответственности, к дисциплинарной или уголовной ответственности, предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей природной среде или здоровью человека;

- принимать решения об ограничении, приостановлении, прекращении работы предприятий, сооружений, причиняющих вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Решения государственных органов экологического контроля могут быть обжалованы в суде или арбитражным судом.

Производственный экологический контроль осуществляется экологической службой предприятий, учреждений и ставит своей задачей проверку выполнения планов и мероприятий по охране природы и оздоровления окружающей среды, рациональному использованию природных ресурсов, соблюдения нормативов качества окружающей природной среды, выполнение требований природоохранительного законодательства.

Порядок организации производственного экологического контроля регулируется положениями, утвержденными предприятиями, учреждениями, организациями.

Общественный экологический контроль осуществляется общественными объединениями, коллективами и ставит своей задачей проверку выполнения требований Закона РФ “Об охране окружающей среды” министерствами, предприятиями и организациями, независимо от их форм собственности и подчиненности.