Особенности становления современногороссийского предпринимательства

Экономическая реформа 1965 г. была первой попыткойразвития коммерции и предпринимательской деятельности.Она предусматривала ряд мер, способствующих развитиюпредпринимательства. Среди таких мер: переход от распределения ресурсов к оптовой торговле ими; расширениепрактики договорных связей между предприятиями; создание экономического стимулирования; введение для предприятий платы за фонды, включая неиспользуемое илинеустановленное оборудование; сокращение директив, спускаемых предприятиям центральными органами. Эти и другие меры, направленные на некоторую либерализациюусловий хозяйствования, безусловно, способствовали определенной активизации предпринимательства. Однако ограниченность предпосылок развития экономики на рыночныхпринципах хозяйствования привели в начале 1970-х гг. к еефактическому свертыванию. Но в экономической жизнибыл дан толчок коммерции и предпринимательской деятельности, остановить который было трудно, и это нашлопродолжение в образе теневой экономики. Такое состояниеэкономической жизни страны продолжалось до начала1990-х гг.

Предпринимательская деятельность использует производственные ресурсы: природные, трудовые, финансовые,информационные. Как уже было отмечено ранее, предпринимательство характеризуется такими признаками, каксамостоятельность, ответственность, инициатива, риск,динамичность, активный поиск решений. Характер предпринимательского потенциала России обусловлен переходным состоянием российской экономики, а также егоспецификой. Одним из ключевых факторов является система образования, способная привить предпринимателямопределенную систему моральных ценностей, выработатьновую предпринимательскую этику. Другой ключевойфактор — осознание предпринимателями своей социальной ответственности.

Осознание необходимости перехода к рынку и изменение основ законодательства РФ открывают и расширяютвозможности коммерции и предпринимательства в России. Во многом они связаны с развитием малых и средних формпредпринимательства в России, различных организационно-правовых форм: кооперативы, частные, совместныепредприятия, фермерские хозяйства, малые предприятия,учрежденные государственными предприятиями и организациями.

В реформировании российской экономики еще со времен перестройки малые предприятия (МП) взяли на себяроль создателя основы для новой системы хозяйствования.Доминирующий сегодня частный сектор зарождался именно в сфере малого бизнеса. К настоящему времени, по официальным данным, на долю частных субъектов малогопредпринимательства в общем количестве частных, государственных и муниципальных, общественных МП приходится 84%. В 1990-е гг. стабильно росла доля МП в общемобъеме валового внутреннего продукта (ВВП). Это весомый факт, особенно на фоне продолжающегося спада практически во всех сферах российской экономики. В отраслевойструктуре доминирует торгово-посредническая деятельность, а в региональной структуре — Центральный экономический район с ядром в Москве.

В развитии малого предпринимательства за последние1—2 года наметились кардинально новые тенденции, выразившиеся в первую очередь в существенном замедлениитемпов роста числа малых предприятий. Тогда как в начале1990-х гг. для динамики развития МП был характерен устойчивый рост как их числа, так и количества занятых присреднегодовых значениях приростов на уровне около 80%.

Российское малое предпринимательство в своем становлении за последние десять лет уже прошло три этапа и находится накануне вхождения в новый, четвертый, этап. Первый и наиболее яркий из них наблюдался еще в условияхбывшего СССР в конце 1980-х гг. Огромные льготы всехвидов, в том числе за счет средств госбюджета, в целом более благоприятное положение дел в экономике обусловилиотношение ветеранов к данному периоду как к золотомувеку малого предпринимательства. Действительно, происходило очень быстрое и легкое накопление капиталов, развивались производство дефицитных товаров широкого потребления и сфера всевозможных и столь же дефицитныхтогда бытовых услуг, розничной торговли, общественного питания и пр. Однако малые предприятия выполняли рольканала перекачки ресурсов командно управляемых госпредприятий в теневую экономику. Негативный моментсостоял в том, что средства, накапливаемые путем ≪доразграбления≫ госсектора, за небольшим исключением, практически навсегда уходили из сферы накопления и не использовались для развития национального производства и егоинфраструктуры. В годы перестройки малый бизнес включился в общий, всячески поддерживаемый правительствомпроцесс бурного развития кооперативного движения. Иразгосударствление, и обучение широких масс населенияосновам предпринимательства происходили через развитиекооперации и малого бизнеса.

Нельзя не заметить, что золотой век малого бизнеса ивменяемые ему функции ускорителя реформ во многомоказались в жестком противоречии с другими направлениями экономических преобразований, а точнее — с неудачнойпопыткой проведения реформ сверху в жестко-унитарныхтрадициях с опорой исключительно на аппарат государственной власти и управления. Попытки центрального правительства как-то ограничивать возможности получения≪дутых≫ доходов от разницы между фиксированными ценами госсектора и свободными ценами негосударственныхпредприятий, регламентировать деятельность МП, использовать рычаги налогообложения наталкивались на явнуюнедееспособность государственного аппарата.

Необходим был кардинально иной экономический курс,который воплотился уже в новой России в реформах типашоковой терапии. Начался новый, второй, этап и в развитии российского малого предпринимательства. 1992 г. — годшоковой терапии — характеризовался самыми высокими ссередины 1980-х гг. темпами роста числа малых предприятий (в 2,1 раза) и численности занятых в них людей. Этотфакт носит феноменальный характер, поскольку осуществленная тогда либерализация цен и введение налоговогодавления значительно подорвали финансовую базу малогопредпринимательства. Бурная инфляция привела, с однойстороны, к обесценению сбережений населения, а с другой — к резкому увеличению процентных ставок банковского кредита. Стремительный рост числа МП в 1992 г. имеет своеобъяснение. Широкое развитие торгово-посредническогомалого предпринимательства стало ответной реакцией наподрыв первоначальной финансовой базы. Либерализациявнешней торговли еще в условиях бывшего СССР и снятие запретов на частную торговлю внутри страны создалиблагоприятные условия для любой торговой деятельности. Падение потребительского платежеспособного спроса торговое малое предпринимательство тогда активнокомпенсировало импортом товаров, хотя и не очень качественных (типа продукции китайского производства), нопользовавшихся ажиотажным спросом у российского потребителя. Быстрая оборачиваемость мелких торговыхкапиталов превращала их в капиталы средних размеров.Более того, мелкая торговля быстро реагировала на нарастающую социально-экономическую дифференциацию российского общества, группируясь в нишах обслуживаниякак массовых потребителей, так и потребителей с высоким уровнем доходов. Достаточно быстро рядом с мелкими торговыми палатками стали возникать элитные магазины, владельцы и работники которых нередко начинали с≪челночной≫ деятельности.

Рывок малого предпринимательства в сторону торговойи посреднической деятельности стал также закономернойреакцией на введенный правительством налоговый прессинг. В бывшем СССР не было и не могло быть налоговойсистемы, адекватной рыночным условиям. Поэтому введение в практику хозяйственной жизни даже элементов нормальной налоговой ответственности должно было вызватьу не привыкших к этому предпринимателей естественнуюреакцию отторжения. Но дело в том, что на эту реакциюналожился явный экстремизм правительственной налоговой политики, направленной на изъятие до 70—90% доходов малых предприятий. При этом правительство и не рассчитывало на то, что кто-либо будет сразу же платитьналоги в полной мере.

Предпринимателей подталкивали к тому, чтобы искать инаходить способы сокрытия доходов от налогообложения.Торговля и посредничество, ориентированные на работу струдно контролируемыми наличными средствами, открывали большие возможности для ухода от налогов. В целом ситуация 1992 г. была такова: малое предпринимательство было составным элементом этого массовогопроцесса учредительства. Биржи, банки, страховые фирмы,крупные частные и полугосударственные акционерныепредприятия возникали по всей России в невероятных количествах. Люди впервые в жизни получили свободу длясамостоятельной предпринимательской деятельности, право заниматься финансовым планированием, что ранее былоабсолютной монополией государственных структур и ихчиновников.

Такие мотивации в сочетании с развалом государственных, прежде всего бюджетных, предприятий и организаций, с надеждой на получение высоких доходов от достаточно простых видов работ и услуг не могли не породитькрупномасштабного грюндерства. Уже к 1995 г. оказалисьпрактически исчерпаны ниши и возможности сверхприбыльной торгово-посреднической деятельности. Многие извозникших, ранее малых, предприятий преимущественноторгово-посреднической или, например, научно-консультационной ориентации либо прекратили свое существование,либо диверсифицировались. Такая ситуация закономернодолжна была генерировать новые тенденции в развитиироссийского малого предпринимательства.

Обозначился очередной, третий, этап качественных изменений в динамике и структуре малого предпринимательства, сопровождавшийся, как было отмечено выше, значительным сокращением прироста числа МП. Главнымипричинами приостановки роста числа малых предприятийявились резкое сужение границ сфер, характеризовавшихсялегко достигаемой высокой доходностью, исчерпание психологических ожиданий беспредельных финансовых возможностей самостоятельной предпринимательской деятельности. Если в России еще в 1992—1994 гг. всяэкономика, включая малый бизнес, жила по стохастическим законам первоначального накопления капиталов, то к1995 г. все четче стали действовать закономерности цивилизованной рыночной системы. В экономике России сталапрослеживаться тенденция к началу новой, рыночной, концентрации и централизации капиталов, а также самой хозяйственной деятельности. Получил развитие процесспоглощения предприятий. Характерным было то, что наиболее рентабельные малые предприятия оказываются первой жертвой таких поглощений. Например, в Москве наместе еще недавно многочисленных индивидуальных торговых ларьков возникли хорошо оформленные торговыепавильоны, принадлежащие той или иной крупной фирме.

Фактор перерегистрации и ликвидации неработающихпредприятий в полной мере проявил себя в 1995 г. в связи свведением в практику хозяйственной деятельности новогоГражданского кодекса (ГК). В соответствии с положениямиего первой части малые предприятия, имеющие форму товариществ (а это очень распространенная хозяйственнаяформа малых предприятий), должны переоформить своиучредительские документы, приняв другие, предусмотренные ГК хозяйственные формы. Если учесть, что даже, поофициальным оценкам Госкомстата России, более трети зарегистрированных малых предприятий либо не приступалик хозяйственной деятельности, либо приостановили ее, неликвидировавшись, то очевидно, что начавшаяся в 1995 г.перерегистрация и, соответственно, официальная ликвидация реально не функционирующих малых предприятийдолжны привести к дальнейшему существенному снижению количества малых предприятий в России.Наиболее существенным негативным моментом была иостается криминализация малого предпринимательства. Вэтой связи показателен наиболее типичный ответ на вопросвыборочных обследований руководителей малых предприятий о влиянии на их деятельность криминальных структур.

Значительная часть респондентов отвечали, что они вообще ничего не знают о криминальных структурах. В нынешней ситуации такой ответ указывает не на преодоление зависимости МП от криминальных структур, а как разнаоборот — на особо сильную их зависимость от данныхструктур и даже на прямую вовлеченность в эти структурыи страх перед ними. Криминальность продолжает оставаться существенным фактором, препятствующим нормальному развитию российского малого предпринимательства.

Особо надо отметить усиление инвестиционной активности МП. Общий объем их капитальных вложений за 1995 г.возрос в 4 раза, причем в промышленности — в 7,4 раза.Политика государственной поддержки МП осуществляласьна базе налоговых льгот, создания (хотя еще и в незавер-__ шенном виде) цивилизованного законодательного пространства, информационной поддержки, обучения кадров,формирования сети бизнес-парков, налаживания эффективной координации в этой области между федеральным центром и субъектами федерации, а также с местными органами власти. Малые предприятия в борьбе за выживаниенаучились самостоятельно приспосабливаться к сложностям рынка. Так, для повышения своей жизнеспособностиМП активно диверсифицируют хозяйственную и инвестиционную деятельность. Более чем половина МП неторгового профиля, помимо основной деятельности, в 1995 г. занималась еще и торговлей как несложной, но относительноприбыльной деятельностью с быстрым сроком оборачиваемости капиталов. А торговые капиталы все чаще устремляются в производство, хотя и в самых простых его формах.

Для закрепления и дальнейшего развития позитивныхтенденций роста российского малого предпринимательства,кардинального расширения поля его деятельности требуетсяактивизация государственной поддержки МП на всех уровнях. В первую очередь в поддержке нуждается сфера кредитования и страхования малого бизнеса, стимулирования егоинвестиционной активности. Настоятельной необходимостью является декриминализация малого бизнеса. Чрезвычайно важно также расширение инновационной и научнойдеятельности МП в интересах развития всех сфер российской экономики. Начало реального подъема в экономике позволит перейти к четвертому этапу по-настоящему рыночного развития российского малого предпринимательства.

Тенденции, которые прослеживались в развитии предпринимательства, имели под собой определенные основания, связанные с постоянным недостатком и даже подавлением элемента предпринимательской деятельности.

Причинами были особенности географического положенияи социальной жизни населения, а также иноземные вторжения. Изучая особенности внутреннего экономического развития и требования мирового рынка, Россия постепенно увеличивала предпринимательскую активность своих граждан.Но этот процесс постоянно сдерживался исторически утвердившейся функцией государственно-бюрократических структур по ≪защите интересов масс≫, опекой деятельности самихпредпринимателей. Чем больше государство стремилосьупорядочить, сделать ≪справедливым≫ общественное развитие (по провозглашенным целям, а на практике выходило гораздо хуже), тем более парадоксальный и противоположныйрезультат получался. В итоге вместо контроля над ситуациейобщество оказывалось втянутым сначала в спекуляцию, апотом в уравнительную регрессию. Свобода предпринимательской деятельности происходит только тогда, когда прежний механизм управления исчерпывает себя. В России процесс хозяйственного раскрепощения затянулся. В 1913 г.предпринимательство было запрещено под страхом смертной казни. Был ликвидирован целый слой людей — профессиональных организаторов экономики. Потеря предпринимательского слоя непоправимо сказалась на экономическомразвитии России, а не только на ее экономическом состоянии.Русские купцы и промышленники в большей степени, чемдругие слои, являлись носителями российской социальностии культуры, многое делали для ее сохранения. Необходимовосстанавливать традиции русского предпринимательства, вкоторых сочетались национальные черты и экономическаяэффективность.

В 1987 г. вышел Закон об индивидуальной трудовой деятельности, положивший начало формированию новогороссийского предпринимателя. В возрождении предпринимательства можно выделить два этапа. Первый — этапдеятельности людей, которые, рискуя, взялись за новоедело. Они открывали свой бизнес: создавали магазины,видеосалоны, частные страховые компании, издавали газеты. Второй этап возрождения предпринимательства начинается с 1992 г., когда правительство России провозгласило решительный переход к рынку. Началось созданиеиного государства, в котором предпринимательство ипредприниматели являлись его важной и неотъемлемойчастью.