Отвечает Ваш персональный эксперт – Гревцева Ольга Васильевна

Ваш вопрос от 11.06.2020

«Добрый день! Вопрос по применению приказа Минздравсоцразвития № 302н от 12.04.2011г. (далее - приказ 302н) к работникам работающим в допустимых условиях труда (подтвержденных специальной оценкой условий труда).
Приложением 1 к приказу 302н определен перечень вредных и (или) опасных производственных факторов при наличии которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры. У меня вопрос как понимать формулировку "наличие вредных факторов для проведения медицинского осмотра"? Например - при проведении специальной оценки условия труда (далее - СОУТ) на рабочем месте стропальщика идентифицированы следующие вредные факторы: химический (смеси углеводородов (нефть)), шум и вибрация общая (движение в автомобиле в качестве пассажира), тяжесть трудового процесса. По результатам проведенных замеров, фактические величины не превышают предельно допустимых уровней (далее - ПДУ), соответственно условия труда на рабочем месте стропальщика допустимые. В связи с этим возникает ряд вопросов:
1. Нужно ли направлять работника на медицинские осмотры (предварительный и периодический) в соответствии с приказом 302н? Ведь условия труда на рабочем месте стропальщика допустимые, превышения ПДУ нет ни по одному производственному фактору, соответственно эти факторы в процессе трудовой деятельности не оказывают на работника вредного воздействия. С другой стороны сами эти факторы и смеси углеводородов, и шум, и вибрация, и тяжесть трудового процесса присутствуют на рабочем месте стропальщика, а формулировка приложения 1 к приказу 302н "при НАЛИЧИИ которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры".

2. Как быть с пунктами приложения 1 приказа 302н в которых указано "(при отнесении условий труда по данным факторам по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к подклассу вредности 3.1 и выше)" пункты 3.8, 3.9, 3.12 и т.д.? Ведь результатов аттестации рабочих мест по условиям труда уже давно ни у кого нет.

3. Как быть с п. 3.8 и 3.9 приложения № 1 к приказу 302н пониженная (повышенная) температура воздуха в производственных помещениях и на открытой территории? Стропальщики работают на открытой территории зимой и летом, температура воздуха зачастую имеет отклонения от оптимальных температур. В приказе 302н необходимость проведения мед.осмотра по этим пунктам с уточнением "(при отнесении условий труда по данному фактору по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к вредным условиям)". Результатов АРМ уже давно ни у кого нет, а при проведении СОУТ параметры микроклимата не идентифицируют, поскольку нет нагревающего и (или) охлаждающего технологического оборудования являющегося источником повышенной (пониженной) температуры и работы осуществляются не в помещении. Включать эти пункты в перечень для мед.осмотров или нет?
4. Какие факторы должны быть указаны в карте СОУТ пункт 7 строки 040 "проведение медицинских осмотров" только те по которым класс условий труда 3.1 и выше (а случае установления по всем факторам класса условий 2 необходимость проведения мед.осмотров отсутствует) или все идентифицированные вредные производственные факторы независимо от класса условий труда (и 1, и 2, и 3.1-3.4, и 4)?»

 

Отвечает Ваш персональный эксперт – Гревцева Ольга Васильевна

1. Да, нужно направлять на медосмотр.

Согласно ст. 209 ТК РФ вредный производственный фактор определяется как производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.

То есть оговаривается потенциальная опасность воздействия этих факторов. ТК РФ не делает в этом определении никакой «привязки» ни к ПДК, ни к ПДУ фактора.

Вы обязаны выполнять требования приказа № 302н – так устанавливает ТК РФ.

Что устанавливает данный приказ в п. 19?

То, что медосмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам (далее - поименные списки), с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также вида работы в соответствии с Перечнем факторов и Перечнем работ.

И смотрим далее (синим цветом мои пояснения, нумерация абзацев моя – для ясности изложения):

«Включению в списки контингента и поименные списки подлежат работники:

1) подвергающиеся воздействию вредных производственных факторов, указанных в Перечне факторов, (Обратите внимание! Просто подвергающиеся воздействию тех факторов, которые есть в Перечне. Нет никакой ссылки на превышение ПДК или ПДУ (на вредные или опасные УТ, которые устанавливаются в случае такого превышения). Фактор есть, работники подвергаются его воздействию. Значит, Вы обязаны направлять их на МО по данному основанию).

2)  а также вредных производственных факторов, наличие которых установлено по результатам специальной оценки условий труд а, проведенной в установленном порядке <3>.

В качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, помимо результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, могут использоваться результаты лабораторных исследований и испытаний, полученные в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля, а также использоваться эксплуатационная, технологическая и иная документация на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности;

Т.е. при выявлении наличия того или иного вредного фактора, указанного в Перечне, Вы пользуетесь не только результатами СОУТ (АРМ), а любыми сведениями. И превышение ПДК здесь роли не играет. 

3) выполняющие работы, предусмотренные Перечнем работ.

Вывод: Внимательно изучив п. 19 Приказа №302н, мы видим, что основанием для направления работников на медосмотры помимо факта занятости работников на работах, предусмотренных Перечнем приложения 2, необходим факт установления наличия на рабочем месте вредных факторов (а не только вредных условий труда! Т.е. превышения ПДК и ПДУ!), который подтверждается

ü указаниями Перечня приложения №1,

ü самостоятельным выявлением работодателем этих факторов на основании результатов лабораторных исследований и испытаний, полученных в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля, а также анализа эксплуатационной, технологической и иной документации на машины, механизмы, оборудование, сырья и материалов, применяемых при осуществлении производственной деятельности,

ü в отдельных случаях результатами АРМ (СОУТ).

Какие это отдельные случаи? Есть только ряд ограничений (установленных только в приложении 1 к Приказу № 302н), которые обязывают работодателя при решении вопроса о необходимости проведения медосмотра работников в случае наличия конкретных вредных факторов учитывать факт установления вредных условий труда в отношении данных факторов по результатам АРМ (СОУТ), т.е. класс УТ работника:

П. 3.5 Производственный шум на рабочих местах с вредными и (или) опасными условиями труда

П.3.8 Пониженная температура воздуха в производственных помещениях и на открытой территории (при отнесении условий труда по данному фактору по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к вредным условиям)

П. 3.9 Повышенная температура воздуха в производственных помещениях и на открытой территории (при отнесении условий труда по данному фактору по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к вредным условиям)

П.3.12Световая среда (искусственное и естественное освещение) (при отнесении условий труда по данному фактору по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к вредным условиям)

П.4.1Физические перегрузки (физическая динамическая нагрузка, масса поднимаемого и перемещаемого груза вручную, стереотипные рабочие движения, статическая нагрузка, рабочая поза, наклоны корпуса, перемещение в пространстве) (при отнесении условий труда по данным факторам по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к подклассу вредности 3.1 и выше)

П. 4.4.1 Размер объекта различения (при отнесении условий труда по данному фактору по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к вредным условиям)

П.4.4.2 Размер объекта различения (при отнесении условий труда по данному фактору по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к вредным условиям)

П.4.4.3 Работы с оптическими приборами (микроскопами, лупами и пр.) (при отнесении условий труда по данному фактору по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда к вредным условиям).

А во всех остальных случаях (в отношении вредных факторов, не упомянутых в приведенных выше пунктах) при наличии на рабочем месте вредных и (или) опасных факторов, указанных в Перечне 1, работодатель обязан направлять работников на медицинский осмотр. Даже в том случае, если класс условий их труда по данным факторам – 2 (т .е ни ПДК, ни ПДУ не превышены). Равно, как надо отправлять работников на МО, если они выполняют работы, указанные в Перечне 2. Даже в том случае, если класс условий их труда– 2.

Поэтому, если у Вас на рабочих местах есть какой-либо фактор (указанный в приложении 1 к приказу № 302н), то несмотря на класс условий труда 2, данный  фактор надо учитывать при разработке списка контингента и поименных списков.

См. также письмо Минтруда от 18.08.15 № 15-1/ООГ-4397(извлечения):

«В соответствии с приказом № 302н периодические медицинские осмотры проводятся на основании поименных списков, разработанных на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием вредных (опасных) производственных факторов, а также видов работ.

Пунктом 19 приложения № 3 приказа № 302н установлено, что в качестве источника информации о наличии на рабочих местах вредных производственных факторов, помимо результатов оценки условий труда, могут использоваться результаты лабораторных исследований и испытаний, полученные в рамках контрольно-надзорной деятельности, производственного лабораторного контроля, а также эксплуатационная, технологическая и иная документация на машины, механизмы, оборудование, сырье и материалы, применяемые работодателем при осуществлении производственной деятельности.

Одновременно следует отметить, что в отношении ряда факторов, указанных в Перечне факторов, таких как производственный шум, пониженная температура воздуха, световая среда, медицинские осмотры проводятся только при условии отнесения условий труда по соответствующему фактору к вредным условиям труда, о чем в графе "Наименование вредных и (или) опасных производственных факторов" в скобках делается соответствующая пометка.

Остальные факторы, указанные в перечне, по уровню своего воздействия отнесены к вредным и (или) опасным классам, в связи с чем предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) проводятся по факту их наличия на рабочем месте независимо от результатов оценки условий труда.

Таким образом, в соответствии с пунктом 3.2.2.4 Перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), работники, занятые обработкой информации с использованием персональных электронно-вычислительных машин в сумме не менее 50% рабочего времени, должны проходить медицинские осмотры в порядке, установленном приказом № 302н, вне зависимости от результатов специальной оценки условий труда».

Только, когда в приказ № 302н внесут соответствующие поправки, можно будет говорить об отсутствии необходимости направлять на МО работников с классом условий труда 2.

 

2. Да, это «недоработка» законодателя. Он не внес необходимые поправки по замене понятий АРМ на СОУТ  в текст приказа 302н в связи с отменой процедуры АРМ и вступлением в силу закона № 426-ФЗ.

Но есть Федеральный закон от 28.12.2013 № 421-ФЗ (ред. от 01.04.2019) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О специальной оценке условий труда", которым замена этих понятий проведена в целом ряде ФЗ.

Исходя из этого контролирующие органы «не обращают» внимание на формулировки в приказе 302н «по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда», а читают их, как «по результатам СОУТ».

Да, это непорядок. Но Вам это ничем не грозит.

3. Здесь Вы совершенно правы. Это тоже «недоработка» законодателя. И более существенная, чем описанная выше. Он не внес необходимые поправки в текст приказа 302н в связи с отменой процедуры АРМ и вступлением в силу процедуры СОУТ, имеющей принципиальные отличия в оценке микроклимата.

Исходя из буквального текста п. 3.8. и п. 3.9. Вы не обязаны «включать эти пункты в перечень для медосмотров». Поскольку класс условий труда по данным факторам у Ваших работников допустимый. Оштрафовать Вас за это не имеют права.

Но, если Вы заботитесь о здоровье работников, то Вы имеете полное право «включить эти пункты в перечень для медосмотров» - в целях уменьшения рисков профзаболеваний.

4. Все идентифицированные вредные производственные факторы (приведенные в приложении 1 к приказу 302н)  независимо от класса условий труда. За исключением факторов, указанных в пунктах 3.5., 3.8., 3.9., 3.12, 4.1., 4.4.1-4.4.3. Эти факторы указываем только, если по результатам СОУТ установлен вредный или опасный класс условий труда.

 

                                                                                                                Ответ согласован   

с начальником отдела экономического анализа и мониторинга условий

 и охраны труда ФГБУ «ВНИИ труда» Минтруда России
Е. А. Кузнецовой