2015-05-25
9034
В семантическом понимании льгота -это облегчение кому-нибудь, предоставляемое как исключение из общих правил.Льготы имеют место там, где нет условий для равного удовлетворения жизненно важных потребностей. В подобном случае льготы могут компенсировать это, выполняя таким образом важную социальную функцию создания всем гражданам равных условий для индивидуального развития, реализации ими конституционных прав.
Льготы в социальном обеспечении регулируют не самостоятельное общественное отношение и даже не часть его, а являются лишь возможным элементом этого отношения, связанного с видом обеспечения применительно к различным категориям субъектов, поэтому объединение данных норм не является самостоятельным институтом. Таким образом,представляется, что льготы — это пединститут института социального обслуживания.
Законодательство делит все льготы на ряд категорий: профессиональные льготы, льготы за особые заслуги и льготы нуждающимся. Кроме того, льготы можно разграничить по целевой направленности,условиям предоставления, субъектному составу.
|
|
|
Основанием предоставления льгот по социальному обеспечению является наступление объективно существующих жизненных обстоятельств (инвалидность, старость, малообеспеченность и др.), которые порождают специфические потребности (в специальных средствах передвижения,бытовом обслуживании на дому и др.). Если данные льготы не предоставить, эти лица не смогут в полной мере удовлетворить свои жизненно важные потребности на общественно необходимом уровне.
Действующее законодательство в области социального обеспечения граждан Российской Федерации предусматривает замену льгот компенсациями. Например, согласно Федеральному закону от12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» неработающие инвалиды войны при наличии медицинских показателей обеспечиваются бесплатными путевками в са- наторно-курортные организации. Для тех получателей путевок, которые по какой-либо причине не воспользовались своим правом, государство предусмотрело выплату денежной компенсации в размере не менее четырехкратного минимального размера пенсии по старости.
Основные права в социальном обслуживании выступают в форме льгот и привилегий для одиноких и престарелых,инвалидов. Льготы заключаются в освобождении полностью либо частично от оплаты бытовых услуг, предоставляемых другим гражданам за плату.
Дифференциация льгот в законодательстве осуществляется по контингентам граждан, которым они предоставляются. Льготы в социальном обеспечении предоставляются ветеранам,инвалидам, детям, многодетным семьям, имеющим детей-инвалидов, жертвам фашистских концлагерей, героям Советского Союза, героям Российской Федерации и др. Содержание этих льгот неоднородно по их экономической и социальной значимости.
|
|
|
22.08.2004 был принят Федеральный закон № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» (далее — Закон № 122). В соответствии с указанным Законом понятие «льготы» заменено термином «меры социальной поддержки». Многие ранее существовавшие льготы заменили на денежные выплаты.Кроме того, закон 170 разграничил компетенцию Российской Федерации и ее субъектов в сфере финансирования предоставляемых мер по социальной поддержке граждан.
Так, к компетенции Российской Федерации отнесены меры по социальной поддержке инвалидов и участников Великой Отечественной войны, бывших несовершеннолетних узников фашизма, ветеранов боевых действий, лиц, награжденных знаком «Житель блокадного Ленинграда», лиц,проработавших в годы Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений и других военных объектах,членах семей умерших инвалидов и участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, всех категорий инвалидов, а также граждан,подвергшихся воздействию радиации.
К компетенции субъектов" РФ отнесено финансирование мер по социальной поддержке жертв политических репрессий,ветеранов труда, ветеранов военной службы, пенсионеров, тружеников тыла,пенсионеров, имеющих доход ниже прожиточного минимума.
Закон № 122 указывает, что для лиц,у которых до 01.01.2005 возникло право на компенсации в натуральной форме или льготы и гарантии, носящие компенсационный характер, закрепленные в отмененных нормах, положения Закона не могут рассматриваться как не допускающие реализацию возникшего в указанный период права на эти компенсации, льготы и гарантии в форме и размерах, указанных в Законе. Вновь установленные социальные выплаты,гарантии и компенсации в денежной форме, устанавливаемые органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, не могут быть ниже уровня социальных выплат, предоставляемых соответствующим категориям граждан по состоянию на 31.12.2004.
Кроме того, законодатель указывает,что при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.
Закон № 122 вступил в силу с01.01.2005. С этой даты все указанные категории граждан в течение года получили установленный пакет мер по социальной поддержке в порядке,установленном Законом № 122. Граждане, изъявившие желание заменить устанавливаемые меры по социальной поддержке старыми льготами, должны были об этом письменно заявить не позднее 01.10.2005. В этом случае соответствующая замена будет производиться начиная с 01.01.2006.
Льготы по системе социального обеспечения предполагают предоставление различных услуг или иной помощи в целях компенсации затрат на их приобретение или социальной поддержки либо в целях стимулирования определенной категории граждан. Различают следующие виды льгот.
1. Льготы многодетным семьям. В соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 05.05.1992 № 431 установлен целый ряд льгот для многодетных семей:
|
|
|
^ бесплатная выдача лекарств для детей до 6 лет, а для детей старше 6 лет — со скидкой 50% их стоимости;
✓ бесплатный проезд учащихся общеобразовательных школ на всех видах городского транспорта;
✓ бесплатный проезд к месту временного размещения и постоянного жительства (семья с гремя детьми и более до 18 лет);
✓ снижение не менее чем на 30% платы за пользование коммунальными услугами, топливом;
✓ получение беспроцентной ссуды на индивидуальное (кооперативное) жилищное строительство,приобретение садовых домиков;
✓ бесплатное обеспечение школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения;
^ бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок.
2. Льготы инвалидам. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от24.11.1995 № 181 закрепил следующие льготы:
а) по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение (бесплатно или на льготных основаниях — в зависимости от категорий инвалидов);
б) проезду на транспорте (бесплатный проезд на городском транспорте; 50%-я скидка при проезде на междугородних линиях с 1 октября по 15 мая и один раз в другое время года). Инвалидам 1и11групп и детям-инвалидам предоставляется право бесплатного проезда один раз в году к месту лечения и обратно, в том числе и для лиц, сопровождающих инвалидов 1 группы или ребенка-инвалида;
в) бесплатному либо на льготных основаниях обеспечению автотранспортными средствами и другими средствами реабилитации. Для лиц, имеющих право на бесплатное обеспечение автотранспортными средствами, но не получивших их, предусматривается предоставление ежегодной денежной компенсации стоимости транспортных расходов.
В соответствии с Законом № 122 всем категориям инвалидов устанавливается:
•/ социальный пакет(заменяющий денежные компенсации транспортных расходов, бесплатное лекарственное обеспечение, а также санаторно-курортное лечение) — в размере 450руб. в месяц;
|
|
|
/ льготы по предоставлению технических средств по реабилитации, по бесплатной протезно-ортопедической помощи, а также 50%-е льготы по оплате коммунальных услуг.
Остальные виды льгот заменены денежными компенсациями в размере:
✓ 950 руб. в месяц - для инвалидов I группы; S 550 руб. в месяц для инвалидов II группы; S 350 руб. в месяц - для инвалидов Ш группы. S 550 руб. в месяц - детям-инвалидам. 3. Льготы и меры социальной поддержки жертвам политических репрессий. Законом РФ от18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», а также постановлением Правительства РФ от 03.05.1994 № 419 «Об утверждении Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий» установлены следующие льготы:
а) по медицинскому обеспечению:
✓ внеочередное бесплатное оказание медицинской помощи;
✓ бесплатное либо со скидкой 50% обеспечение лекарствами по рецептам врачей;
✓ первоочередное получение путевок на санаторно-курортное лечение и отдых;
✓ бесплатное протезирование;
б) по обеспечению транспортными средствами и оплате проезда:
✓ бесплатное получение автомобиля класса ЗАЗ с ручным управлением на 7 лет;
✓ бесплатный проезд на всех видах городского транспорта (кроме такси);
✓ бесплатный проезд один раз в год железнодорожным транспортом и с 50%-й скидкой —при пользовании воздушным, водным или международным автомобильным транспортом;
в) жилищно-бытовые льготы:
✓ право на внеочередное получение жилья;
✓ на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами при строительстве жилья;
✓ на 50%-ю скидку при оплате жилья и коммунальных услуг;
✓ на первоочередную установку телефона;
✓ на первоочередное вступление в садоводческие товарищества и ЖСК;
г) другие льготы.
4. Льготы и меры социальной поддержки узникам концлагерей. Указом Президента РФ от 15.10.1992 № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» установлены следующие льготы:
а) по медицинской помощи:
✓ бесплатная медицинская помощь (в стационаре или амбулаторно);
бесплатное получение лекарств по рецептам врачей;
✓ пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым они были прикреплены;
✓ бесплатное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение;
✓ бесплатное протезирование и изготовление зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов);
б) по проезду па транспорте:
✓ бесплатный проезд на городском транспорте;
✓ бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения;
✓ бесплатный проезд один раз в год по железной дороге и с 50%-й скидкой стоимости проезда водным и воздушным или междугородным автомобильным транспортом;
✓ 50%-я скидка на железнодорожном, водном и междугородном автомобильном транспорте в период с 1 октября по 15 мая;
в) по оплате жилья:50%-я скидка по оплате коммунальных услуг и топлива;
г) другие льготы.
5. Социальная поддержка бывшим несовершеннолетним узникам фашизма. В соответствии с Законом № 122 для граждан, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма устанавливается:
✓ социальный пакет — 450 руб. в месяц;
✓ льготы по бесплатной протезно-ортопедической помощи, по предоставлению технических средств реабилитации, а также льготы по 50%-й оплате коммунальных услуг.
Остальные виды льгот заменены денежной выплатой в размере 1050 руб. в месяц.
6. Льготы и меры социальной поддержки ветеранам. Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливается система льгот для таких категорий граждан, как ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий на территориях других государств; лица, работавшие на предприятиях г. Ленинграда в период блокады,лица, работавшие в годы войны на объектах противовоздушной обороны,строительстве оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов, на прифронтовых участках автомобильных и железных дорог, члены семей погибших инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны и боевых действий на территории других государств, ветеранов труда. В частности, устанавливаются:
1) меры социальной поддержки ветеранам:
а) инвалидам — участникам Великой Отечественной войны. В соответствии с Законом № 122 инвалиды и участники Великой Отечественной войны, признанные инвалидами по общему заболеванию,имеют право:
✓ на социальный пакет — 450 руб. в месяц;
✓ льготы по предоставлению технических средств по реабилитации, по бесплатной протезно-ортопедической помощи, а также 50%-е льготы по оплате коммунальных услуг.
Остальные виды льгот заменены денежными компенсациями в размере 1550 руб. в месяц;
б) участникам Великой Отечественной войны. В соответствии с Законом № 122 участники Великой Отечественной войны имеют право:
✓ на социальный пакет — 450 руб. в месяц;
✓ льготы по предоставлению технических средств по реабилитации, по бесплатной протезно-ортопедической помощи, а также 50%-е льготы по оплате коммунальных услуг.
Остальные виды льгот заменены денежными компенсациями в размере 1050 руб. в месяц;
2) ветеранам боевых действий. В соответствии с Законом № 122 ветераны боевых действий имеют право:
✓ на социальный пакет - 450 руб. в месяц;
✓ льготы по предоставлению технических средств по реабилитации, по бесплатной протезно-ортопедической помощи, а также 50%-е льготы по оплате коммунальных услуг.
Остальные виды льгот заменены денежными компенсациями в размере 650 руб. в месяц;
3) ветеранам труда - пенсионерам. В соответствии с Законом № 122 ветераны труда -пенсионеры обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов РФ. За ними сохраняются льготы, которые финансируются из бюджетов соответствующих субъектов РФ по бесплатному проезду на городском транспорте,50%-му проезду на пригородном транспорте; предоставлению про-тезно-ортопедической помощи; 50%-я льгота по оплате за телефон, а также по оплате коммунальных услуг. Установлена ежемесячная доплата на транспортные расходы в размере 100 руб.
6. Льготы и меры социальной поддержки лицам, пострадавшим от воздействия радиации. Законами РФ от
15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 20.05.1993 № 4995-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» установлены существенные льготы для лиц, пострадавших вследствие радиации. В частности, за ними закреплено право:
✓ на бесплатную медицинскую помощь и получение лекарств по рецептам врача (для ликвидаторов аварии - со скидкой 50%);
пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым Они были прикреплены;
✓ бесплатное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение (в случае отказа от путевки выплачивается ежегодная компенсация в размере ее стоимости);
✓ бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов);
✓ бесплатный проезд на всех видах городского транспорта (кроме такси), а также пригородном железнодорожном и водном транспорте;
✓ 50%-ю скидку со стоимости проезда один раз в году воздушным,железнодорожным, водным транспортом (лицам, перенесшим или получившим заболевания, связанные с радиацией, —- на бесплатный проезд один раз в год);бесплатное выделение лошади с упряжью;
✓ обеспечение легковым автомобилем (по медицинским показаниям);бесплатное обучение вождению автомобиля или мотоколяски (для инвалидов из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию);
✓ 50%-ю скидку по оплате коммунальных услуг и телефона;
✓ внеочередную установку телефона;
✓ получение беспроцентной ссуды на индивидуальное жилищное строительство, приобретение садовых домиков; освобождение от уплаты на имущество физических лиц;
✓ обязательное бесплатное страхование личности от риска радиационного ущерба в пределах200 минимальных размеров оплаты труда;
✓ внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, а также в специализированных детских лечебных и санаторных учреждениях с 5%-й скидкой стоимости содержания;
✓ ежемесячные денежные компенсации. В соответствии с Законом № 122для граждан, подвергшихся воздействию радиации, устанавливается: * выплата социального пакета - 450 руб. в месяц; J льготы по бесплатной протезно-ортопедической помощи, а также 50%-я льгота по оплате коммунальных услуг.
Остальные виды льгот заменены денежными компенсациями в размере от 50 до 550 руб. в месяц.
Выводы
Компенсационные выплаты — это денежные выплаты, назначаемые гражданам с целью осуществления дополнительной материальной поддержки в случаях, признаваемых государством социально значимыми от наличия у них каких-либо иных источников дохода.
Социальное обслуживание — самостоятельный институт системы социального обеспечения наряду с пенсией и системой денежных пособий и компенсаций, который объединяет нормы,регулирующие общественные отношения, связанные с предоставлением гражданам социального обеспечения в виде конкретных благ (т.е. в натуральной форме) бесплатно или со скидкой.
Санаторно-курортное лечение предполагает обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение бесплатно, со скидкой или в преимущественном порядке.
Медико-социальная помощь предполагает оказание гражданам профилактической, лечебно-диагностиче- ской,реабилитационной, протезно-ортопедической и зубопротезной помощи, а также принятие мер социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными
и инвалидами, включая выплату пособия по временной нетрудоспособности.
Льготы по системе социального обеспечения предполагают предоставление различных услуг или иной помощи в целях компенсации затрат на их приобретение или социальной поддержки либо в целях стимулирования определенной категории граждан.
54.Категории граждан, имеющих право на льготы
Льготы - это предоставление кому-либо преимуществ, частичное освобождение от выполнения установленных правил, обязанностей или облегчение условий их выполнения.
Социальные льготы - предоставленные отдельным категориям граждан преимущества в пользовании общественными фондами потребления, частичное освобождение от выполнения установленных законом норм или облегчение условий их выполнения. (Национальный доход распадается на фонд потребления и фонд накопления).
Льготы выполняют важные социальные функции:
средство достижения социального равенства в обществе (льготы многодетным семьям, женщинам, несовершеннолетним, инвалидам);
способ поощрения граждан за особые заслуги перед государством и обществом (льготы некоторым рабочим и служащим, для инвалидов и участников ВОВ, для семей погибших военнослужащих);
компенсация за особые условия деятельности в интересах государства и общества (шахтерам, железнодорожникам, военнослужащим, гражданам, подвергшимся воздействию радиации и др.);
средство стимулирования видов деятельности (для совмещающих работу с обучением и др.).
Основой для получения социальных льгот являются Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, Указы Президента, Постановления Правительства, инструкции и другие нормативные акты. От уровня принятия нормативного акта зависит и финансовое обеспечение предоставления льгот.
Основными федеральными законами, в соответствии с которыми льготные категории граждан имеют на них право, являются:
«О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.95 г. № 181;
«О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 19.05.95 г. № 81 (с изм. и доп.);
«О дополнительных гарантиях детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» от 10.12.95 г. № 195;
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 11.12.96 г. № 149);
«О ветеранах» (в ред. от 02.01.2000 г. № 40) и другие;
Законодательные акты устанавливают определенные льготы и определяют категории населения, на которые распространяются льготы.
Приведем категории граждан, имеющих право на льготы:
инвалиды;
участники Великой Отечественной войны и других боевых действий, члены их семей;
ветераны труда;
граждане, награжденные государственными наградами;
граждане, подвергшиеся воздействию радиации;
бывшие несовершеннолетние узники фашизма;
реабилитированные граждане и их родственники;
многодетные семьи
дети.
Кроме перечисленных категорий граждан, право на получение льгот имеют военнослужащие, судьи, прокуроры, следователи, сотрудники органов ФСБ, таможни, налоговой полиции, милиции и другие.
Большинство льгот предоставляется по категориальному принципу. Например, возьмем такую категорию как дети. Дети первых двух лет жизни имеют право на получение бесплатных специальных молочных продуктов. Дети до трех лет должны получать бесплатно лекарства по рецептам врача. Дети из многодетных семей в возрасте до 6 лет бесплатно получают лекарства по рецептам, бесплатно посещают музеи, парки культуры и отдыха. Так же они бесплатно обеспечиваются школьной и спортивной формой на весь период обучения (в соответствии с нормами) или им затраты компенсируются. Дети одиноких матерей получают ежемесячное пособие до 16 лет (на учащегося до 18 лет) в размере 140% минимальной заработной оплаты труда.
В числе льготников вы можете увидеть и такую категорию как социальные работники. В соответствии с законом «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.95 г. №122, социальные работники, работающие в государственных и муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, имеют право:
на бесплатный профилактический осмотр и обследование при поступлении на работу и бесплатное диспансерное наблюдение;
повышение квалификации за счет работодателя;
бесплатное получение жилой площади и жилищно-коммунальных услуг при проживании в сельской местности.
Социальных работников должны обеспечить специальной одеждой, обувью или компенсировать затраты на их приобретение; при выполнении обязанностей их должны вне очереди обслуживать; они имеют право на первоочередную установку квартирного телефона, на бесплатный проезд на транспорте общего пользования.
Социальные льготы для различных категорий населения предоставляются в сфере занятости и трудовых отношений, в сфере социального обеспечения и обслуживания, льготного налогообложения.
В сфере занятости:
при трудоустройстве: первоочередным правом получения рабочего места имеют беженцы, вынужденные переселенцы; бывшие военнослужащие; лица, освобожденные из мест лишения свободы; молодежь после окончания вузов; матери-одиночки, имеющие ребенка-инвалида и другие категории населения;
предоставляются льготные условия труда (например, беременным женщинам);
при организации и оплате труда: список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день (шахтеры, медицинские работники и др.);
льготные отпуска (преподаватели, медицинские работники, летчики, моряки);
льготы по месту работы (различные виды страхования, обслуживания, обеспечения).
В сфере социального обеспечения и обслуживания:
пенсионное обеспечение: списки производств, работ, профессий, которые дают право получать пенсию по возрасту на льготных условиях (за выслугу лет) - шахтеры, летчики, военные, педагогические работники и др.;
медицинское обслуживание, предоставление бесплатных и частично оплачиваемых лекарственных препаратов - участники и инвалиды ВОВ, инвалиды, ветераны труда;
жилищно-коммунальное обслуживание: жилищная субсидия полагается тем, у кого оплата услуг превышает 22% от общего дохода семьи; предоставление дополнительной жилой площади некоторым категориям населения; 50% оплата жилья, услуг, телефона, радио;
система льготных цен (магазины и отделы).
Льготное налогообложение: льгота по уплате подоходного налога, на налог с недвижимости, земельного налога и другие.
Согласно российскому законодательству, льготы предоставляются 2/3 населения страны. Насчитывается их около 150 видов, и охватывают они около 68% населения страны (почти 100 млн. чел.).
Система социальных льгот построена на уравнительных принципах. В условиях осуществления рыночных реформ система оказалась неэффективной, хотя потребность в них, обусловленная ростом уровня бедности, значительно возросла. Действующая система социальных льгот имеет ограниченные возможности перераспределения ресурсов в пользу наиболее нуждающихся граждан.
Вследствие этого, планируется провести реформирование системы социальных льгот и тем самым достичь следующих целей:
рационального использования бюджетных средств путем их целевого, адресного перераспределения в пользу наиболее нуждающихся;
замены некоторых натуральных льгот денежными компенсациями (например, льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, проезду на городском транспорте);
приведения социальных обязательств государства в соответствие с финансово- экономическими возможностями.
Итак, предполагается категории льготников разделить на три группы. По отношению к каждой будут применяться различные меры социальной защиты, компенсирующие отмену большинства установленных законодательством льгот.
Первая группа - граждане, которым за особые заслуги перед РФ предполагается сохранить предоставление льгот вне зависимости от среднедушевого дохода получателей. К
этой группе относятся: Герои РФ и СССР, полные кавалеры ордена Славы, инвалиды и участники ВОВ, лица, ставшие инвалидами в результате защиты конституционного строя и правопорядка, лица, участвовавшие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
При замене натуральных льгот компенсациями необходимо разработать механизм индексации компенсаций с учетом инфляции или роста стоимости соответствующих услуг. Финансирование из средств ФБ.
Вторая группа - граждане, которым намечается предоставлять меры социальной защиты в зависимости от их среднедушевого дохода и величины ПМ, установленного в субъекте РФ. К этой группе относятся малообеспеченные граждане, ветераны труда, инвалиды и некоторые другие.
Натуральные льготы предполагается сначала заменить компенсациями, а в дальнейшем их социальную защиту осуществлять на основе закона о государственной социальной помощи.
Финансирование за счет средств субъектов РФ.
Третья группа - лица, пользующиеся льготами по профессиональному признаку. К ним относятся военнослужащие, сотрудники милиции, налоговой полиции, таможенных органов, судьи и многие другие. Финансирование профессиональных льгот должно проводиться за счет средств, выделяемых на содержание соответствующих министерств, ведомств и организаций.
С целью перевода льгот (по оплате жилья, коммунальных услуг и телефонов) в форму оплаты труда и денежного довольствия готовится проект федерального закона «О переводе в денежную форму некоторых социальных льгот и внесение изменений и дополнений в законодательные акты РФ».
Таким образом, предоставление социальных льгот будет опираться на дифференцированный подход. Категории льготников будут разделены на три группы. В основу отнесения к той или иной группе будут применены различные меры социальной защиты: сохранение льгот, замена льгот компенсациями, принцип адресности, повышение заработной платы и денежного довольствия некоторым категориям льготников.
Законодательство о социальном обеспечении предусматривает широкий спектр льгот для инвалидов, престарелых, семей, имеющих детей. К их числу относятся:
• бесплатный или льготный проезд на городском транспорте; транспорте пригородного сообщения, а также на железнодорожном, воздушном и водном, междугородном автомобильном транспорте;
• льготы по оплате жилья, коммунальных услуг и топлива;
• бесплатная установка телефона;
• налоговые льготы;
• льготы по предоставлению ссуды на жилищное строительство;
• первоочередное бесплатное предоставление жилья;
• льготы по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение;
• льготы по предоставлению медико-социальной помощи и обеспечению лекарственными препаратами;
• обеспечение транспортными средствами;
• льготы по протезированию и т.д.
Реформа социального обеспечения предполагает сузить число льгот и круг лиц, имеющих на них право. Такие меры объясняются необходимостью повышения гарантии их обеспечения.
В соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5 мая 1992 г. № 431 установлен целый ряд льгот для многодетных семей: бесплатная выдача лекарств для детей до 6 лет, а для детей старше 6 лет — со скидкой 50% их стоимости; бесплатный проезд учащихся общеобразовательных школ на всех видах городского транспорта; бесплатный проезд к месту временного размещения и постоянного жительства (семьи с тремя детьми и более до 18 лет); снижение не менее чем на 30% платы за пользование коммунальными услугами, топливом; получение беспроцентной ссуды на индивидуальное (кооперативное) жилищное строительство, приобретение садовых домиков; бесплатное обеспечение школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения; бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок.
Существенные льготы закреплены в законодательстве для лиц, являющихся инвалидами. Так, Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 г. закрепил следующие льготы: а) по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение (бесплатно или на льготных основаниях — в зависимости от категорий инвалидов); б) по проезду на транспорте (бесплатный проезд на городском транспорте; 50%- ная скидка при проезде на междугородных линиях воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта с 1 октября по 15 мая и один раз в другое время года). Инвалидам I и II групп и детям-инвалидам предоставляется право бесплатного проезда один раз в году к месту лечения и обратно, в том числе и для лиц, сопровождающих инвалидов I группы или ребенка-инвалида; в) по бесплатному либо на льготных основаниях обеспечению автотранспортными средствами и другими средствами реабилитации. Для лиц, имеющих право на бесплатное обеспечение автотранспортными средствами, но не получившим их, предусматривается предоставление ежегодной денежной компенсации стоимости транспортных расходов.
Законом РФ «О реабилитации жертв политических репрессий» от 18 октября 1991 г., а также постановлением Правительства РФ «Положение о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий» от 3 мая 1994 г. установлены следующие льготы:
1) по медицинскому обеспечению: а) внеочередное бесплатное оказание медицинской помощи; б) бесплатное либо со скидкой 50% обеспечение лекарствами по рецептам врачей; в) первоочередное получение путевок на санаторно-курортное лечение и отдых; г) бесплатное протезирование;
2) по обеспечению транспортными средствами и оплате проезда: а) бесплатное получение автомобиля класса ЗАЗ-968 с ручным управлением на 7 лет; б) бесплатный проезд на всех видах городского транспорта (кроме такси); в) бесплатный проезд один раз в год железнодорожным транспортом и с 50%- ной скидкой — при пользовании воздушным, водным или междугородным автомобильным транспортом;
3) жилищно-бытовые льготы: а) право на внеочередное получение жилья; б) на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами при строительстве жилья; в) на 50%- ную скидку при оплате жилья и коммунальных услуг; г) на первоочередную бесплатную установку телефона; д) на первоочередное вступление в садоводческие товарищества и ЖСК;
4) другие льготы: а) на льготное обеспечение продовольственными и промышленными товарами; б) на внеочередной прием в дома-интернаты для престарелых и инвалидов; в) на бесплатную консультацию адвокатов по вопросам, связанным с реабилитацией.
Указом Президента РФ «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» от 15 октября 1992 г. установлены следующие льготы для бывших несовершеннолетних узников концентрационных лагерей:
1) по медицинской помощи: а) бесплатная медицинская помощь (в стационаре и амбулаторно); б) бесплатное получение лекарств по рецептам врачей; в) пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым были прикреплены; г) бесплатное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение; д) бесплатное протезирование и изготовление зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов);
2) по проезду на транспорте: а) бесплатный проезд на городском транспорте; б) бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения; в) бесплатный проезд один раз в год по железной дороге и с 50%- ной скидкой стоимости проезда водным и воздушным или междугородным автомобильным транспортом; г) 50%- ная скидка на железнодорожном, водном и междугородном автомобильном транспорте в период с 1 октября по 15 мая;
3) по оплате жилья: 50%-ная скидка по оплате коммунальных услуг и топлива;
4) другие льготы (льготное налогообложение в соответствии с законодательством РФ).
Законом РФ «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы» от 15 января 1993 г. для указанных категорий граждан установлено право на:
- бесплатное получение лекарств по рецептам врачей, бесплатное обеспечение медицинской помощи (в стационаре и амбулаторно), пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым были прикреплены;
- бесплатное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение и в дома отдыха (для членов их семей — льготное обеспечение путевками за 25% их стоимости);
- бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов);
- бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси);
- бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения;
- бесплатный проезд один раз в год (туда и обратно) на железнодорожном, воздушном или междугородном автомобильном транспорте;
- бесплатный проезд к месту лечения и обратно железнодорожным, воздушным и водным транспортом;
- освобождение от оплаты жилья, коммунальных услуг и топлива, за пользование телефоном и вневедомственной охранной сигнализацией; внеочередное бесплатное установление квартирного телефона;
- бесплатное получение в собственность жилых помещений (в том числе ведомственного жилищного фонда);
- бесплатное получение в собственность земельных участков под строительство домов и дач и под садово-огородное хозяйство;
- льготное налогообложение.
Ряд льгот, закрепленных в Законе РФ от 15 января 1993 г., распространяется на переживших супругов и детей в возрасте до 18 лет.
Федеральным законом «О ветеранах» от 12 января 1995 г. устанавливается система льгот для таких категорий граждан, как ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды ВОВ и инвалиды боевых действий на территориях других государств; лица, работавшие на предприятиях г. Ленинграда в период блокады, лица, работавшие в годы войны на объектах противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов, на прифронтовых участках автомобильных и железных дорог; члены семей погибших инвалидов ВОВ, участников ВОВ и боевых действий на территории других государств, ветеранов труда.
Так, право на бесплатное получение лекарств имеют инвалиды ВОВ и боевых действий на территориях других государств; участники войны; награжденные медалью «За оборону Ленинграда» и знаком «Житель блокадного Ленинграда»; члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников войны и ветеранов боевых действий на территориях других государств; ветераны труда (по решению органов власти субъектов Федерации). Остальные категории граждан, перечисленные в Законе, имеют право на 50%-ную скидку при обеспечении лекарственными препаратами.
Все категории ветеранов пользуются правом на бесплатную медицинскую помощь и лечение, а также на пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым были прикреплены; правом на бесплатный проезд на всех видах городского транспорта. Правом на бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пользуются также все категории ветеранов, кроме ветеранов труда, которым установлена скидка в размере 50% стоимости проезда.
Правом бесплатного проезда один раз в году на железнодорожном, воздушном или междугородном автомобильном транспорте пользуются инвалиды войны и инвалиды боевых действий на территориях других государств. Остальные категории граждан, указанные в Законе (кроме ветеранов труда), пользуются правом на бесплатный проезд один раз в 2 года на железнодорожном, воздушном или междугородном автомобильном транспорте либо на проезд со скидкой 50% один раз в год.
Правом на бесплатное получение легкового автомобиля, а также на компенсацию расходов на бензин пользуются инвалиды ВОВ и ветераны боевых действий на территории других государств при наличии медицинских показаний.
Право на 50%- ную скидку в оплате занимаемой жилой площади и коммунальных услуг предоставляется всем категориям ветеранов.
Также практически всем категориям ветеранов (кроме ветеранов труда) предоставлены льготы по установке телефона и его оплате, по получению разовых льготных кредитов на приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство садовых участков, бесплатное получение в собственность земельных участков под строительство индивидуальных домов, дач, садово-огородного хозяйства, на льготное налогообложение.
Особое внимание уделяет законодатель социальной защите лиц, пострадавших от воздействия радиации.
Законами РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 18 июня 1992 г., «О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 19 августа 1995 г., «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» от 20 мая 1993 г. установлены существенные льготы для лиц, пострадавших вследствие радиации. В частности, за ними закреплено право на:
- бесплатную медицинскую помощь и получение лекарств по рецептам врача (для ликвидаторов аварии — со скидкой 50%);
- пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым были прикреплены;
- бесплатное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение (в случае отказа от путевки выплачивается ежегодная компенсация в размере ее стоимости);
- бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов);
- бесплатный проезд на всех видах городского транспорта (кроме такси), а также пригородном железнодорожном и водном транспорте;
- 50%-ную скидку со стоимости проезда один раз в году воздушным, железнодорожным, водным транспортом (лица, перенесшие или получившие заболевания, связанные с радиацией, — на бесплатный проезд один раз в год); бесплатное выделение лошади с упряжью;
- обеспечение легковым автомобилем (по медицинским показаниям); бесплатное обучение вождению автомобиля или мотоколяски (для инвалидов из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию);
- 50%-ную скидку по оплате коммунальных услуг и телефона;
- внеочередную установку телефона;
- получение беспроцентной ссуды на индивидуальное жилищное строительство, приобретение садовых домиков;
- освобождение от уплаты на имущество физических лиц;
- обязательное бесплатное страхование личности от риска радиационного ущерба в пределах 200 минимальных размеров оплаты труда;
- внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, а также в специализированных детских лечебных и санаторных учреждениях с 50%- ной скидкой стоимости содержания;
- ежемесячные денежные компенсации.
Льготы по системе социального обеспечения предполагают предоставление различных услуг или иной помощи в целях компенсации затрат на их приобретение или социальной поддержки либо в целях стимулирования определенной категории граждан. Различают следующие виды льгот.
1. Льготы многодетным семьям. В соответствии с Указом Президента РФ «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 05.05.1992 № 431 установлен целый ряд льгот для многодетных семей:
^ бесплатная выдача лекарств для детей до 6 лет, а для детей старше 6 лет — со скидкой 50% их стоимости;
✓ бесплатный проезд учащихся общеобразовательных школ на всех видах городского транспорта;
✓ бесплатный проезд к месту временного размещения и постоянного жительства (семья с гремя детьми и более до 18 лет);
✓ снижение не менее чем на 30% платы за пользование коммунальными услугами, топливом;
✓ получение беспроцентной ссуды на индивидуальное (кооперативное) жилищное строительство,приобретение садовых домиков;
✓ бесплатное обеспечение школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения;
^ бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, выставок.
2. Льготы инвалидам. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от24.11.1995 № 181 закрепил следующие льготы:
а) по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение (бесплатно или на льготных основаниях — в зависимости от категорий инвалидов);
б) проезду на транспорте (бесплатный проезд на городском транспорте; 50%-я скидка при проезде на междугородних линиях с 1 октября по 15 мая и один раз в другое время года). Инвалидам 1и11групп и детям-инвалидам предоставляется право бесплатного проезда один раз в году к месту лечения и обратно, в том числе и для лиц, сопровождающих инвалидов 1 группы или ребенка-инвалида;
в) бесплатному либо на льготных основаниях обеспечению автотранспортными средствами и другими средствами реабилитации. Для лиц, имеющих право на бесплатное обеспечение автотранспортными средствами, но не получивших их, предусматривается предоставление ежегодной денежной компенсации стоимости транспортных расходов.
В соответствии с Законом № 122 всем категориям инвалидов устанавливается:
•/ социальный пакет(заменяющий денежные компенсации транспортных расходов, бесплатное лекарственное обеспечение, а также санаторно-курортное лечение) — в размере 450руб. в месяц;
/ льготы по предоставлению технических средств по реабилитации, по бесплатной протезно-ортопедической помощи, а также 50%-е льготы по оплате коммунальных услуг.
Остальные виды льгот заменены денежными компенсациями в размере:
✓ 950 руб. в месяц - для инвалидов I группы; S 550 руб. в месяц для инвалидов II группы; S 350 руб. в месяц - для инвалидов Ш группы. S 550 руб. в месяц - детям-инвалидам. 3. Льготы и меры социальной поддержки жертвам политических репрессий. Законом РФ от18.10.1991 № 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий», а также постановлением Правительства РФ от 03.05.1994 № 419 «Об утверждении Положения о порядке предоставления льгот реабилитированным лицам и лицам, пострадавшим от политических репрессий» установлены следующие льготы:
а) по медицинскому обеспечению:
✓ внеочередное бесплатное оказание медицинской помощи;
✓ бесплатное либо со скидкой 50% обеспечение лекарствами по рецептам врачей;
✓ первоочередное получение путевок на санаторно-курортное лечение и отдых;
✓ бесплатное протезирование;
б) по обеспечению транспортными средствами и оплате проезда:
✓ бесплатное получение автомобиля класса ЗАЗ с ручным управлением на 7 лет;
✓ бесплатный проезд на всех видах городского транспорта (кроме такси);
✓ бесплатный проезд один раз в год железнодорожным транспортом и с 50%-й скидкой —при пользовании воздушным, водным или международным автомобильным транспортом;
в) жилищно-бытовые льготы:
✓ право на внеочередное получение жилья;
✓ на получение беспроцентной ссуды и первоочередное обеспечение строительными материалами при строительстве жилья;
✓ на 50%-ю скидку при оплате жилья и коммунальных услуг;
✓ на первоочередную установку телефона;
✓ на первоочередное вступление в садоводческие товарищества и ЖСК;
г) другие льготы.
4. Льготы и меры социальной поддержки узникам концлагерей. Указом Президента РФ от 15.10.1992 № 1235 «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» установлены следующие льготы:
а) по медицинской помощи:
✓ бесплатная медицинская помощь (в стационаре или амбулаторно);
бесплатное получение лекарств по рецептам врачей;
✓ пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым они были прикреплены;
✓ бесплатное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение;
✓ бесплатное протезирование и изготовление зубных протезов (кроме протезов из драгоценных металлов);
б) по проезду па транспорте:
✓ бесплатный проезд на городском транспорте;
✓ бесплатный проезд на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения;
✓ бесплатный проезд один раз в год по железной дороге и с 50%-й скидкой стоимости проезда водным и воздушным или междугородным автомобильным транспортом;
✓ 50%-я скидка на железнодорожном, водном и междугородном автомобильном транспорте в период с 1 октября по 15 мая;
в) по оплате жилья:50%-я скидка по оплате коммунальных услуг и топлива;
г) другие льготы.
5. Социальная поддержка бывшим несовершеннолетним узникам фашизма. В соответствии с Законом № 122 для граждан, бывшим несовершеннолетним узникам фашизма устанавливается:
✓ социальный пакет — 450 руб. в месяц;
✓ льготы по бесплатной протезно-ортопедической помощи, по предоставлению технических средств реабилитации, а также льготы по 50%-й оплате коммунальных услуг.
Остальные виды льгот заменены денежной выплатой в размере 1050 руб. в месяц.
6. Льготы и меры социальной поддержки ветеранам. Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» устанавливается система льгот для таких категорий граждан, как ветераны Великой Отечественной войны, инвалиды Великой Отечественной войны и инвалиды боевых действий на территориях других государств; лица, работавшие на предприятиях г. Ленинграда в период блокады,лица, работавшие в годы войны на объектах противовоздушной обороны,строительстве оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов, на прифронтовых участках автомобильных и железных дорог, члены семей погибших инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны и боевых действий на территории других государств, ветеранов труда. В частности, устанавливаются:
1) меры социальной поддержки ветеранам:
а) инвалидам — участникам Великой Отечественной войны. В соответствии с Законом № 122 инвалиды и участники Великой Отечественной войны, признанные инвалидами по общему заболеванию,имеют право:
✓ на социальный пакет — 450 руб. в месяц;
✓ льготы по предоставлению технических средств по реабилитации, по бесплатной протезно-ортопедической помощи, а также 50%-е льготы по оплате коммунальных услуг.
Остальные виды льгот заменены денежными компенсациями в размере 1550 руб. в месяц;
б) участникам Великой Отечественной войны. В соответствии с Законом № 122 участники Великой Отечественной войны имеют право:
✓ на социальный пакет — 450 руб. в месяц;
✓ льготы по предоставлению технических средств по реабилитации, по бесплатной протезно-ортопедической помощи, а также 50%-е льготы по оплате коммунальных услуг.
Остальные виды льгот заменены денежными компенсациями в размере 1050 руб. в месяц;
2) ветеранам боевых действий. В соответствии с Законом № 122 ветераны боевых действий имеют право:
✓ на социальный пакет - 450 руб. в месяц;
✓ льготы по предоставлению технических средств по реабилитации, по бесплатной протезно-ортопедической помощи, а также 50%-е льготы по оплате коммунальных услуг.
Остальные виды льгот заменены денежными компенсациями в размере 650 руб. в месяц;
3) ветеранам труда - пенсионерам. В соответствии с Законом № 122 ветераны труда -пенсионеры обеспечиваются мерами социальной поддержки в соответствии с законами субъектов РФ. За ними сохраняются льготы, которые финансируются из бюджетов соответствующих субъектов РФ по бесплатному проезду на городском транспорте,50%-му проезду на пригородном транспорте; предоставлению про-тезно-ортопедической помощи; 50%-я льгота по оплате за телефон, а также по оплате коммунальных услуг. Установлена ежемесячная доплата на транспортные расходы в размере 100 руб.
6. Льготы и меры социальной поддержки лицам, пострадавшим от воздействия радиации. Законами РФ от
15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от 20.05.1993 № 4995-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», Федеральным законом от 10.01.2002 № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» установлены существенные льготы для лиц, пострадавших вследствие радиации. В частности, за ними закреплено право:
✓ на бесплатную медицинскую помощь и получение лекарств по рецептам врача (для ликвидаторов аварии - со скидкой 50%);
пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым Они были прикреплены;
✓ бесплатное обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение (в случае отказа от путевки выплачивается ежегодная компенсация в размере ее стоимости);
✓ бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов);
✓ бесплатный проезд на всех видах городского транспорта (кроме такси), а также пригородном железнодорожном и водном транспорте;
✓ 50%-ю скидку со стоимости проезда один раз в году воздушным,железнодорожным, водным транспортом (лицам, перенесшим или получившим заболевания, связанные с радиацией, —- на бесплатный проезд один раз в год);бесплатное выделение лошади с упряжью;
✓ обеспечение легковым автомобилем (по медицинским показаниям);бесплатное обучение вождению автомобиля или мотоколяски (для инвалидов из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию);
✓ 50%-ю скидку по оплате коммунальных услуг и телефона;
✓ внеочередную установку телефона;
✓ получение беспроцентной ссуды на индивидуальное жилищное строительство, приобретение садовых домиков; освобождение от уплаты на имущество физических лиц;
✓ обязательное бесплатное страхование личности от риска радиационного ущерба в пределах200 минимальных размеров оплаты труда;
✓ внеочередное обеспечение детей местами в детских дошкольных учреждениях, а также в специализированных детских лечебных и санаторных учреждениях с 5%-й скидкой стоимости содержания;
✓ ежемесячные денежные компенсации. В соответствии с Законом № 122для граждан, подвергшихся воздействию радиации, устанавливается: * выплата социального пакета - 450 руб. в месяц; J льготы по бесплатной протезно-ортопедической помощи, а также 50%-я льгота по оплате коммунальных услуг.
Остальные виды льгот заменены денежными компенсациями в размере от 50 до 550 руб. в месяц.
Выводы
Компенсационные выплаты — это денежные выплаты, назначаемые гражданам с целью осуществления дополнительной материальной поддержки в случаях, признаваемых государством социально значимыми от наличия у них каких-либо иных источников дохода.
Социальное обслуживание — самостоятельный институт системы социального обеспечения наряду с пенсией и системой денежных пособий и компенсаций, который объединяет нормы,регулирующие общественные отношения, связанные с предоставлением гражданам социального обеспечения в виде конкретных благ (т.е. в натуральной форме) бесплатно или со скидкой.
Санаторно-курортное лечение предполагает обеспечение граждан путевками на санаторно-курортное лечение бесплатно, со скидкой или в преимущественном порядке.
Медико-социальная помощь предполагает оказание гражданам профилактической, лечебно-диагностиче- ской,реабилитационной, протезно-ортопедической и зубопротезной помощи, а также принятие мер социального характера по уходу за больными, нетрудоспособными
и инвалидами, включая выплату пособия по временной нетрудоспособности.
Льготы по системе социального обеспечения предполагают предоставление различных услуг или иной помощи в целях компенсации затрат на их приобретение или социальной поддержки либо в целях стимулирования определенной категории граждан.
55.Правовое регулирование предоставления льгот
