Конституция — Государственный завет»

1) Границы Российскаго государства суть —

При сем случае действуют два правила: правило благоприличия для России и правило народно­сти племен или народов смежных и подвластных,— Когда дело идет о народе могущем пользоваться неза­висимостью и самостоятельностью, тогда правило на­родности берет перевес. Когда же дело идет о народе не могущем оными пользоватся и долженствующим быть под покровительством и зависимостию у другой славнейшей державы, тогда правило благоприличия для России берет перевес.— Польша — правило народно­сти объявляет независимость и самостоятельность наро­да, но правило (благоприличия определяет в сем случае ча стности границеположения.

2) Российское государство разделяется в отношении законнаго своего пространства на 10 областей и 3 удела. Уделы суть столичный в коем пребывает и сосредото­чивается государственное правление. Нижний Новгород или Москва, Донской и Киргизской.— Каждая область состоит из 5 губерний или округов. Губернии состоят из уездов, уезд состоит из волостей, волости бывают цельныя и приписныя 1000 обывателей мужеск. пола.

3) Государство состоит из народа и правительства.

4) Весь российский народ составляет одно сословие гражданское, все нынешния сословия уничтожаются и сливаются в одно сословие гражданское, все различ­ные племена составляющия российское государство при­знаются русскими и слагая различныя свои названия составляют один народ русский. Все россияне росписаны по волостям, каждый российский гражданин есть член которой-либо волости, сие заменяет теперешние разоспределение россиян по сословиям. Волость имеет для своих членов два списка гражданский и скарбовой. В скарбовой список вносятся граждане имеющим в во­лости какую-нибудь собственность подать берется с соб­ственности.— Посему может один и тот же человек в скарбовых списках многих волостей быть записан, но в гражданском списке может каждый быть записан только по одной волости ибо гражданской описок озна­чает политическое состояние, а политическим правом пользуется каждый русский в той только волости, в ко­торой состоит в гражданском списке.

5) Вся земля к каждой волости принадлежащая, разделяется на две части: волостную и частная. Первая принадлежит всему обществу, вторая — частным людям; первая составляет собственность общественную, вто­рая — собственность частную. Волостная земля есть не­прикосновенна, она разделяется на участки, участки раздаются по требованиям членов волости. Остальная земля отдается в наем посторонним людям не иначе как на один год.— Естли требуется более участков нежели сколько таковых имеется, тогда не удовлетворяется тре­бование тех, которыя наибольшие число участков взять желают участки сии переходят из рук в руки в тех только случаях, когда являются новый требователи. Сии требователи суть или такия кои прежде никакаго участка не брали или желают ныне взять более; у кого участок отбирается тот сам назначает какой участок он отдает. Правило совокупной стоятельности (principe de la Solidarite) перед правительством явля­ется всегда волость, а не люди порознь.— Россияне со­ставляли народ, состоящий из одних обывателей земли; все россияне суть помещики или частныя или общест­венныя.

6) Переход из нынешняго положения в порядок здесь предлагаемой есть постепенной у нынешних поме­щиков земля откупается оброком или работою летнею. Наперед заводится сие в казенных имениях и волостях а потом уже в частных оброчныя селения и пахотныя селения дворовыя люди заводския крестьяне продолжая нынешние занятие положенное время теже сами отку­паются а дворовыя в волости поступают.

7) Правительство разделяется на верьховную власть и государственное правление.

8) На щет устроения верховной власти отвергается правило равновесия властей но принимается правило определительности круга действий верховная власть разделяется на законодательную и "верховно исполнительную.— Первая поручается народному вечу, вторая державной думе.. Сверх того нужна еще власть блюстительная дабы те две не выходили из своих пределов. Власть блюстительная поручается верховному собору.

9)Народная веча состоит из народных предста­вителей, выбранных народом на 5 лет, каждый год пя­тая часть низ ходит и заменяется новыми выборами; тот же самый может опять быть выбран, устройство внутреннаго порядка веча пренадлежит ему самому. Пред­седатель выбирается ежегодно из членов, последней год заседающих. Народная веча есть одно целое и на камо­ры не разделяется (л. 9). Вся законодательная власть в ней обретается, она объявляет войну и заключает мир, различие в составлении законов заветных и всех продчих законов. Первыя обнародываются и на суждение всей России предлагаются. Народная веча имеет свое время когда не заседает, тогда оставляется вре­менная комиссия. Никто не может разспустить народной вечи она представляет волю в государстве душу народа.

10) Державная дума состоит из 5 членов на­родом выбранных на 5-ть лет. Ежегодно один из думы выходит и заменяется другим выбором. Председатель есть член, заседающий последний или пятой год. Еже­годно предлагает каждая губерния кандидата, из числа сих кандидатов выбирает Народная веча оконча­тельно. Державная дума имеет всю верховно ис­полнительную власть, ведет войну и производит перего­воры, но не объявляет войны и не заключает мира; все министерства, все вообще правительствующия места со­стоят под ведомством и начальством Державной думы действуя поея разрешениям и исполняя с при­казанием; она имеет собственную свою канцелярию.

11) Верховный Собор состоит из 120 членов, именуемых боярами. Бояра назначаются на всю жизнь и не могут участвовать ни в Законодательном, ни в исполнительном порядке. Губернии назначают канди­датов, а Народная веча замещает упразднившееся число бояр. Председатель выбирается на год самим Собором, Собор имеет верховно-блюсштельную власть. Народная веча препровождает к нему на утвержде­ние овои законы. Собор не разсуждает о сущности пред­метов, но смотрит на одне формы дабы во всем соблю­дено законное. После сего утверждения получает закон свою действительную силу; сам же Собор не действует. Собор назначает из своих членов по одному генерал - прокурору в каждое министерство и по одному генерал - губернатору в каждую область (приказный блюститель) (областной посадник). Генерал-прокурор разсматривает журналы палат министерства и утверждает их опреде­ление, взирая на одну законность и соблюдение пред­лагаемая порядка, но не входя, в суждение о сущности самаго содержания; без их утверждения не может ис­полнение последовать они утверждают за свои действии. Державная дума решает, а Верховный собор может чиновника отдать под суд (л. 9 об.). Отданный под суд судится судебным порядком. Генерал-губернатор имеет таковыя же обязанности в отношении областных прав­лений. Из сего явствует, что Собор удерживает в пре­делах законности Народную вечу и Державную думу сам же не имеет никакаго действия положитель­наго. Главнокомандующия действующих армий назна­чаются верховным Собором, он принимает начальство над армиею, когда выступает за пределы государства и слагает, когда в пределы вступает губернии на воен­ном положении.