Правовые основы функционирования бюджетной системы

Бюджетное устройство страны, функционирование бюджетной системы, а также компетенция всех органов власти в бюджетной сфере регламентируется нормативными актами бюджетного права.

Бюджетное право – составная подотрасль финансового права и представляющая собой совокупность юридических норм регулирующих бюджетный процесс, а также компетенцию всех органов власти в бюджетной сфере.

Норма бюджетного права – установленные государством строго определенные правила поведения в бюджетных отношениях, закрепляющие юридически права и обязанности их участников. В зависимости от способов воздействия различают следующие виды норм бюджетного права:

· Обязывающие – они требуют от участников бюджетного процесса соответствующих действий.

· Запрещающие.

· Уполномочивающие – устанавливают права участников бюджетного процесса на совершение определенных действий.

В целом нормы российского бюджетного права устанавливают:

1. Бюджетное устройство РФ.

2. Состав бюджетной системы страны.

3. Роль и компетенцию каждого звена бюджетной системы.

4. Перечень доходов каждого звена бюджетной системы и порядок их формирования.

5. Бюджетные полномочия органов власти всех уровней.

Процесс формирования и исполнения бюджетов осуществляется в соответствующих бюджетных правоотношениях. Субъектами этих правоотношений являются:

1. Государство, государственные и административно-территориальные образования.

2. Представительные и исполнительные органы государственной и муниципальной власти.

3. Государственные и муниципальные организации.

4. Гражданские и негосударственные организации.

Источниками бюджетного права является:

1. Конституция РФ.

2. Общепризнанные принципы международного права и нормы международных договоров РФ.

3. Решения конституционного суда.

4. Бюджетное законодательство, главным актом является БК РФ.

5. Подзаконные правовые акты по бюджетно-правовым вопросам.

6. Внутренние договора.

Главным источником является конституция РФ принятая 12 декабря 1993г. В ней заложены основы бюджетных прав федеральных, региональных и местных органов власти. Они сформулированы с учетом федеративного устройства государства. В развитие основных положений бюджетного права, которые зафиксированы в конституции издаются специальные законодательные акты, однако структуру бюджетного законодательства устанавливаются БК РФ. Он был принят 31 июня 1998г., а вступил в силу с 1 января 2000 г. БК РФ представляет собой кодифицированный акт, регулирующий бюджетные правоотношения и устанавливающий механизм правовой ответственности за бюджетные правонарушения.

БК РФ устанавливает:

1. Общие принципы бюджетного законодательства.

2. Правовые основы функционирования бюджетов различных уровней.

3. Правовое положение субъектов правоотношений.

4. Основы бюджетного процесса..

Кроме того БК РФ определяет структуру бюджетного законодательства страны: акты принимаемые на соответствующий год и среднесрочный финансовый период (федеральный закон о бюджете, региональный закон о бюджете субъекта РФ, акты органов местного самоуправления о бюджете), акты регулирующие бюджетные правоотношения (федеральные законы, законы субъектов РФ, акты органов местного самоуправления).