Понятие и сущность политических партий

Содержание

Введение 3

1. Понятие и сущность политических партий 4

2. Функции политических партий 8

3. Структура и социальная основа современных политических партий 12

Заключение 20

Список литературы 21

Введение

В политике почти не бывает так, чтобы человек в ней стал играть более или менее значительную роль, не опираясь на поддержку политической организации. Как правило, и политическая стратегия государства определяется теми организациями, которые получили большинство на выборах. Организации, которые предназначены для такой деятельности, называются политическими партиями. Этимологически слово "партия" означает "часть". Партии в политике появились давно. Ими обозначали или группу политиков, объединенных вокруг лидера, или группу людей, управляющих государством.

В массовом порядке партии стали возникать с включением все большего числа населения в процесс выборов представительных органов власти. Особую интенсивность этот процесс получил во второй половине XIX века. Сегодня в мире существует более 500 партий.

Таким образом, проблема сущности политических партий является достаточно актуальной в современной политике. Применительно к российской политической системе довольно остро стоят вопросы о том, как сделать ее более эффективной, честной, менее коррумпированной, более профессиональной и отзывчивой к нуждам людей.

В XX и XXI вв., значительное количество политологов ставят перед собой задачи осмыслить сущность и функции политических партий и тенденции их развития, выявить отрицательные и положительные элементы этих структур. Примером такой разработки теории партий и партийных систем может служить труд Мориса Дюверже «Политические партии» и исследования Макса Вебера «Политика как призвание и профессия».

Понятие и сущность политических партий

В современных условиях политические партии явля­ются важным элементом политической жизни общества и его структуры. От политических партий в значительной сте­пени зависит нормальное функционирование государства и развитие многообразных общественных процессов. Партии являются субъектами политики, представителями широких социальных групп, институтами избирательного процесса, участниками парламентской жизни, добровольными органи­зациями, дающими возможность гражданам участвовать в осуществлении государственной власти и контроле за ней [2, с. 98].

Понятие «партия» происходит от латинского pars – часть [8, c. 177]. Уже этимологическое значение указывает на то, что партия не является организацией всего общества, а высту­пает как добровольная группа граждан, составляющих часть общества, но отличающихся от других вовлеченностью в по­литику. В современных условиях нередко добровольные орга­низации граждан политического характера, оставаясь парти­ями, используют в своих названиях термины: «союз», «уния», «блок», «конфедерация», «соглашение» и др. [9, с. 22]

Если под партией понимать любую более или менее организованную группу людей, борющихся за власть, то ге­незис партии неотделим от истории политики и государ­ства. Исторически первые структуры политической жизни, которые можно квалифицировать (с определенной степенью условности) как партии или прообразы партий, возникли в Древней Греции и Риме. Термином «партия» обозначались: группы лиц, выступавших в защиту интересов части населе­ния (согласно Аристотелю - партии жителей горы, равнины и прибрежной части города в Афинах); политики, группиро­вавшиеся вокруг вождя (партии Цезаря, Суллы и т.п.); груп­пы людей, управляющие государством. Однако это были со­юзы, мало напоминающие современные политические партии. Они имели вид немногочисленных, узких по своему составу и неоформленных организационно группировок господству­ющего класса рабовладельцев. Аналогичные по виду партии существовали и в средние века (партии гвельфов и гиббелинов в Италии в XII-XV вв.) [9, с. 27].

В истории становления и развития института полити­ческой партии М.Вебер выделил три этапа: аристократичес­кая группировка - политический клуб - массовая партия [2, с. 112]. Такая характеристика генезиса политической партии стала общепринятой в политологии. Два первых этапа - это фак­тически предыстория политических партий. В действитель­ности же все три стадии развития прошли только две анг­лийские партии: либералов (вигов) и консерваторов (тори). История других современных партий значительно короче, а большинство из них утвердилось в общественной жизни сразу же в виде массовых партий.

Политическая партия является социальным институ­том, возникшим в европейской культуре. Из Европы этот тип общественной организации распространился на другие континенты и стал неотъемлемым элементом культуры дру­гих стран [6, с. 11].

Политические партии в современном понимании по­явились в Европе во второй половине XIX века. Они про­шли серьезную эволюцию, прежде чем приобрели нынешний облик и структуру. Их возникновение связано с буржуазны­ми революциями и обусловлено следующими факторами:

- качественными изменениями в социальных отноше­ниях, связанными с переходом от традиционной (феодаль­ной) их организации, к новой, более рациональной, вопло­щенной в институтах гражданского общества и правового государства;

- формированием и развитием системы парламента­ризма как формы организации и осуществления государ­ственной власти, ростом компетенции парламента как по­литического института;

- введением и распространением всеобщего избиратель­ного права, вследствие чего широкие массы населения из объектов политики превращаются в ее субъектов.

Первыми прообразами современных партий стали поли­тические клубы и парламентские фракции, представлявшие интересы различных групп буржуазии и их противников из числа феодально-аристократических слоев. В Англии - это тори и виги, во Франции - якобинцы и жирондисты. Такие структуры в условиях XIX века, когда существенно расшири­лось избирательное право и возникла потребность борьбы за массы, уже не отвечали требованиям времени [12, c. 82].

Немаловажное значение для развития партий имело появление политико-идеологических группировок, которые не ограничивались трибуной парламента. Они развертывали свою деятельность во внепарламентской среде, в особеннос­ти среди лиц свободных профессий (журналистов, адвокатов, врачей), интересующихся политикой. Местом такой деятель­ности становились преимущественно редакции журналов, по­средством которых распространялись предложения о рефор­мировании различных сторон общественной жизни, в том числе и парламента.

Следовательно, возникновение партий шло двумя пу­тями: парламентским и непарламентским. Первый привел к появлению либеральных и консервативных партий, в ко­торых главную роль играли парламентские группы депута­тов и избирательные комитеты, обеспечивающие поддержку этим группам. Такие партии, можно сказать, были инстру­ментами парламента (инструментами управления) и не рас­полагали местными ячейками и другими формализованны­ми структурами. Второй путь (непарламентский), базой которого была профсоюзная деятельность, кооперативное движение, различные интеллектуальные и тайные общества, стал источником появления первых рабочих партий, а за­тем крестьянских, мелкобуржуазных. Они были массовыми инструментами движений, инструментами борьбы за власть. Можно сказать, что если движение хотело быть представле­но политически, оно должно было «породить» свою партию. Как отмечал крупнейший авторитет по проблеме партий М. Острогорский, принятый новейшими демократиями пред­ставительный образ правления потребовал планомерной орга­низации избирательных масс внепарламентским путем, при помощи строго определившихся партий [2, с. 161].

Теоретические представления о политической партии формировались вместе с развитием этого института обще­ственной жизни. Основателями такой специфической облас­ти политической социологии, как учение о политических партиях, явились М.Острогорский, М.Вебер и Р.Михельс. В своем фундаментальном труде «Демократия и политичес­кие партии», впервые изданном в 1898 г. на французском языке, русский ученый М.Острогорский сделал принципи­альный вывод, что демократия - это скорее проблема, чем решение, и понять демократию можно лишь путем анализа политического поведения масс и индивидов и представляю­щих их интересы политических партий, борющихся за власть [10, с. 21]. Возникнув как временные организации, имеющие целью по­влиять на массы и их поведение во время выборов, партии приобрели затем устойчивый характер и стали неотъемле­мым компонентом политической действительности. Партию М.Острогорский сравнивает с машиной, основанием для чего являлась бюрократизация политических партий и центра­лизация власти в них, стремление подчинить себе все про­явления политической активности человека. Тем самым М.Острогорский указал на одну из тенденций (в его оценке - опасную) социального процесса - приоритет организации (партии) над обществом и идеологии над организацией. В работе выдвинута идея «олигархизации партий», которая по­лучила развитие и обоснование в трудах Р.Михельса [10, с. 24].

Для современной политологии характерен широкий спектр мнений по вопросу о том, что такое политическая партия и каковы ее основные признаки. Каждый из науч­ных подходов отражает те или иные существенные стороны жизнедеятельности политической партии, подчеркивая их значимость и приоритетность. Об этом говорит само назва­ние таких подходов, как идеологический, организационный, функциональный, социально-классовый [2, с. 136].

Научное толкование политической партии позволяет отличать этот социальный институт от других организаций, участвующих в политическом процессе. Этому служат пред­ложенные американским политологом Дж. Ла Паломбарой четыре специфических для партии признака. С некото­рыми комментариями и дополнениями они выглядят так:

1) партия есть носитель идеологии или общих ценнос­тных ориентиров;

2) партия - это организация, т.е. достаточно устойчи­вое и длительное объединение людей со своей структурой, включающей местные организации, поддерживающие связи с центральными органами;

3) цель партии - завоевание, осуществление власти или участие в ней, что характеризует партию как собственно по­литическую организацию и отличает ее от групп давления;

4) партия стремится обеспечить себе поддержку со сто­роны народа, в том числе в таких основных формах, как активное членство и голосование избирателей на выборах.

На основе обобщения этих и других признаков, различ­ных научных подходов можно предложить следующее опре­деление. Политическая партия - это основанное на об­щности идей и ценностей добровольное объединение людей, представляющее интересы определенных общественных классов, групп и слоев и стремящееся к их реализации путем завоевания государственной власти или участия в ее осуществлении.