2015-05-27
1061
Предметная гражданская юрисдикция - это объем полномочий судебных органов относительно правовых объектов судебной защиты.
Предметная юрисдикции общих судов закреплена в ст. 15 ГПК Украины. Суды рассматривают в порядке гражданского судопроизводства дела о защите нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод или интересов, возникающих из следующих правоотношений:
- гражданских правоотношений. Каждое лицо имеет право обратиться в суд за защитой своего личного неимущественного или имущественного права и интереса. Способами защиты гражданских прав и интересов могут быть: 1) признание права; 2) признание сделки недействительной; 3) прекращение действия, нарушающего право; 4) восстановление положения, существовавшего до нарушения; 5) принудительное исполнение обязанности в натуре; 6) изменение правоотношения; 7) прекращение правоотношения; 8) возмещение убытков и прочие способы возмещения имущественного вреда; 9) возмещение морального (неимущественного) вреда; 10) признание незаконными решений, действий или бездействия органа государственной власти, органа власти Автономной Республики Крым или органа местного самоуправления, их должностных и служебных лиц. Суд может защитить гражданское право или интерес другим способом, установленным договором или законом. Суд может отказать в защите гражданского права и интереса лица в случае нарушения им положений ГК (например, не допускаются действия лица, совершаемые с намерением нанести ущерб другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах) (ст.16 ГК);
|
|
|
- жилищных правоотношений. Согласно ст.191 Жилищного кодекса Украины жилищные споры разрешаются в соответствии с законом:
1) ордер на жилое помещение может быть признан недействительным в судебном порядке в случаях предоставления гражданами не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, нарушения прав других граждан или организаций на указанное в ордере жилое помещение, неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, а также в иных случаях нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений (ст.59 ЖК);
2) обмен жилыми помещениями, произведенный с нарушением требований законодательства, признается недействительным. Признание обмена недействительным производится в судебном порядке (ст.87 ЖК);
3) сдача жилого помещения в поднаем с нарушением требований, установленных ЖК, влечет недействительность договора поднайма. В этом случае граждане, незаконно поселившиеся в жилом помещении, обязаны немедленно освободить его, а при отказе - подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (ст.94 ЖК);
|
|
|
4) если наниматель систематически сдает жилую площадь в поднаем с целью извлечения нетрудовых доходов, изолированное жилое помещение (или жилое помещение, которое можно изолировать), сдаваемое в поднаем, может быть изъято в судебном порядке, а незаконно полученные суммы взысканы в доход государства (ст.96 ЖК);
5) при отказе освободить занимаемое помещение после прекращения договора поднайма поднаниматель и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (ч.4 ст.97
ЖК);
6) поднаниматель и члены его семьи, а также временные жильцы обязаны немедленно освободить занимаемое жилое помещение. В случае отказа они подлежат выселению в судебном порядке, а из домов, грозящих обвалом, - в административном порядке. Выселение производится без предоставления другого жилого помещения (ч.3 ст.99 ЖК);
7) при заключении членов семьи дать согласие на заключение
отдельного договора найма, а также при отказе наймодателя в заключении
такого договора спор может быть разрешен в судебном порядке (ч.2 ст.104
ЖК);
8) при отказе наймодателя в заключении одного договора найма спор
может быть разрешен в судебном порядке (ч.2 ст.105 ЖК);
9) при отказе наймодателя в признании члена семьи нанимателем по
договору найма спор может быть разрешен в судебном порядке (ч.2 ст.106
ЖК);
10) договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда может быть расторгнут по требованию наймодателя лишь по основаниям, установленным законом, и только в судебном порядке, кроме случаев выселения из домов, грозящих обвалов (ст.108 ЖК);
11) выселение из занимаемого жилого помещения допускается по основаниям, установленным законом. Выселение производится добровольно или в судебном порядке (ст.109 ЖК);
12) решение об исключении из жилищно-строительного кооператива может быть оспорено в судебном порядке (ч.3 ст.147 ЖК);
13) члены семьи собственника жилого дома (квартиры) могут быть выселены в случаях, предусмотренных ЖК. Выселение производится в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (ст.157
ЖК);
- земельных правоотношений. В судебнем порядке могут быть рассмотрены следующие дела: по вопросам владения, пользования, распоряжения земельными участками, находящихся в собственности граждан или юридических лиц, и признания недействительным государственных актов о праве собственности и праве постоянного пользования земельными участками; о рассмотрении споров, связанных с арендой земли; об установлении и прекращении действия земельных сервитутов; о принудительном прекращении права на земельный участок в предусмотренных Земельным кодексом основаниях; и т.д;
- семейных правоотношений. Согласно ст.18 Семейного кодекса Украины каждый участник семейных отношений, достигший четырнадцати
лет, имеет право на непосредственное обращение в суд за защитой своего права или интереса. Суд применяет способы защиты, которые установлены законом или
водства. договоренностью (договором) сторон. Способами защиты семейных прав и интересов в частности являются: 1) установление правоотношения; 2) принудительное выполнение добровольно не выполненной обязанности; 3) прекращение правоотношения, а также его аннулирование; 4) прекращение действий, нарушающих семейные права; 5) восстановление правоотношения, существовавшего до нарушения права; 6) возмещение материального и морального ущерба, если это предусмотрено СК или договором.
Семейный кодекс Украины предусматривает рассмотрение в судебном порядке следующих дел: признание брака недействительным (ст.ст.40-42 СК); взыскание алиментов (ст.ст.77, 83 СК); изменение условий брачного договора (ст.100 СК); расторжение брачного договора (ст.102 СК); расторжение брака (ст.ст.109-112 СК); признание отцовства (материнства) (ст.ст.128, 131 СК); установление факта отцовства (ст.130 СК); лишение родительских прав (ст.164 СК), и т.д.;
|
|
|
- трудовых отношений. Согласно ст.232 Кодекса законов о труде Украины непосредственно в районных, районных в городе, городских либо горрайонных судах рассматриваются трудовые споры по заявлениям:
1) работников предприятий, учреждений, организаций, где КТС не избираются;
2) работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, изменении даты и формулировки причины увольнения, оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, указанных в законе;
3) руководителя предприятия, учреждения, организации (филиала, представительства, отделения и иного обособленного подразделения), его заместителей, главного бухгалтера предприятия, учреждения, организации,
его заместителей, а также должностных лиц таможенных органов, государственных налоговых инспекций, которым присвоены персональные звания, и должностных лиц государственной контрольно-ревизионной службы и органов государственного контроля за ценами, руководящих работников, избираемых, утверждаемых или назначаемых на должности государственными органами, органами местного и регионального самоуправления, а также общественными организациями и иными объединениями граждан, по вопросам увольнения, изменения даты и формулировки причины увольнения, перевода на другую работу, оплаты за время вынужденного прогула и наложения дисциплинарных взысканий, за исключением споров работников, указанных в законе;
4) собственника или уполномоченного им органа о возмещении работниками материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации;
5) работников во вопросу применения законодательства о труде, который в соответствии с действующим законодательством предварительно был разрешен собственником или уполномоченным им органом и выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем) предприятия, учреждения, организации (подразделения) в пределах предоставленных им прав.
|
|
|
Непосредственно в районных (городских) судах рассматриваются также споры об отказе в приеме на работу: 1) работников, приглашенных на работу в порядке перевода с другого предприятия, учреждения, организации; 2) молодых специалистов, окончивших высшее учебное заведение и в установленном порядке направленных на работу на данное предприятие, учреждение, организацию; 3) беременных женщин, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет или ребенка-инвалида, а одиноких матерей - при наличии ребенка в возрасте до 14 лет; 4) выборных работников по истечении срока полномочий; 5) работников, которым предоставлено право возвратного приема на работу; 6) других лиц, с которыми собственник или
уполномоченный им орган в соответствии с действующим законодательством обязан заключить трудовой договор (ст.232 КЗоТ). Работник может обратиться с заявлением о разрешении трудового спора непосредственно в районный, районный в городе, городской или горрайонный суд в трехмесячный срок со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по делам об увольнении - в месячный срок со дня вручения копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. В случае нарушения законодательства об оплате труда работник имеет право обратиться в суд с иском о взыскании причитающейся ему заработной платы без ограничения каким-либо сроком. Для обращения собственника или уполномоченного им органа в суд по вопросам взыскания с работника материального ущерба, причиненного предприятию, учреждению, организации, устанавливается срок в один год со дня обнаружения причиненного работником ущерба (ст.233 КЗоТ). Особенности рассмотрения трудовых споров судей, прокурорско-следственных работников, а также работников учебных, научных и иных учреждений прокуратуры, имеющих коассные чины, устанавливаются законодательством (ст.222 КЗоТ);
- других правоотношений, кроме случаев, когда рассмотрение таких дел проводится по правилам другого судопроизводства.
Например, защита прав на изобретение (полезную модель) осуществляется в судебном или ином, установленном законом порядке. Юрисдикция судов распространяется на все правоотношения, возникающие в связи с применением Закона Украины «Об охране прав на изобретения и полезные модели» от 15.12.1993г. Суды в соответствии с их компетенцией рассматривают споры о: авторстве на изобретение (полезную модель); установлении факта использования изобретения (полезной модели); установлении владельца патента; нарушении прав владельца патента; заключении и выполнении лицензионных договоров; право преждепользования; компенсации (ст.35 Закона).
Споры по вопросам правоотношений, урегулированных Законом Украины «Об охране прав на сорта растений» от 21.04.1993г., могут разрешатся судами. Суды в соответствии с их компетенцией рассматривают споры о: а) возникновении прав на сорт и их государственную регистрацию; б) сортах, созданных в связи с исполнением служебных обязанностей или по поручению работодателя; в) авторстве на сорт; г) вознаграждении авторам; д) заключении и выполнении лицензионных договоров; е) признании владельца патента; ж) признании прав на сорт недействительными; з) досрочном прекращении прав; и) нарушении личных неимущественных и имущественных прав на сорт; к) признании сорта пригодным для использования в Украине (ст.54 Закона).
Основными факторами, которые объединяют указанные категории дел в рамках гражданской юрисдикции, выступают: 1) преимущественно частноправовой метод правового регулирования общественных отношений в пределах соответствующей отрасли права; 2) схожесть предметов правового регулирования; 3) равенство субъектов этих правоотношений.
Согласно ч.3 ст.15 ГПК суды общей юрисдикции рассматривают дела в порядке искового, приказного и особого произ
Дела искового производства вытекают из споров о праве. Споры могут быть связаны как с нарушением субъективного права (когда действиями одного участника либо в результате его действий умаляются чьи-либо блага -имущественные, личные), так и с его оспариванием (когда в результате поведения участника спора становятся неясными содержание правоотношения, а также взаимные права и обязанности). О конкретном споре сообщает заинтересованное лицо, обращаясь в суд с исковым заявлением о защите нарушенного или оспариваемого субъективного права.
Споры могут возникать из самых различных правоотношений: гражданских, жилищных, земельных, семейных, трудовых и др. Вместе с тем гражданская судебная юрисдикция исковых дел не беспредельна, а ограничивается рядом положений: а) спор должен быть определяющим для прав и обязанностей частного характера; б) одним из участников этих правоотношений должно быть физическое лицо; в) целью процесса должна быть защита судом нарушенного, непризнанного или оспариваемого права, свободы или охраняемого законом интереса.
Дела приказного производства - перечислены в ст.96 ГПК исковые дела, рассматриваемые по упрощенным правилам: по требованиям, основанным на сделке, совершенной в письменной форме; по требованиям о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику суммы заработной платы; по требованиям о компенсации расходов на проведение розыска ответчика, должника, ребенка или транспортного средства должника;
Дела особого производства - указанные в ст.234 ГПК дела: об ограничении гражданской дееспособности физического лица, признании физического лица недееспособным и восстановлении гражданской дееспособности физического лица; о предоставлении несовершеннолетнему лицу полной гражданской дееспособности; о признании физического лица безвестно отсутствующим или объявлении его умершим; об усыновлении; об установлении фактов, имеющих юридическое значение; о восстановлении прав по утраченным ценным бумагам на предъявителя и векселям; о передаче бесхозяйной недвижимой вещи в коммунальную собственность; о признании наследства выморочным; об оказании лицу психиатрической помощи в принудительном порядке; об обязательной госпитализации в противотуберкулезное учреждение; о раскрытии банком информации, содержащей банковскую тайну, в отношении юридических и физических лиц.
В порядке особого производства суды общей юрисдикции рассматривают дела, в которых нет спора о праве, так как права заявителя не нарушены и никем не оспариваются, но есть неясные, неопределенные факты, с которыми связана реализация прав, поэтому и нужен механизм судебного доказывания, чтобы достоверно их выяснить и установить.
3. Территориальная гражданская юрисдикция (подсудность)
Территориальная гражданская юрисдикция (подсудность) - это
полномочия судебных органов, относительно осуществления правосудия по гражданским делам на определенной территории.
В отличие от предметной гражданской юрисдикции, с помощью которой разграничиваются полномочия на разрешение юридических дел между различными юрисдикционными органами, территориальная юрисдикция (подсудность) разграничивает компетенцию в той же области, но между различными судами.
Согласно ст.17 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» систему судов общей юрисдикции составляют: 1) местные суды; 2) апелляционные суды; 3) высшие специализированные суды; 4) Верховный Суд Украины.
В соответствии со ст.107 ГПК все дела, подлежащие разрешению в порядке гражданского судопроизводства, рассматриваются районными, районными в городах, городскими и горрайонными судами.
Следовательно, определив, что дело подлежит разрешению в суде общей юрисдикции, необходимо установить, какой конкретный местный суд должен рассмотреть гражданское дело по существу как суд первой инстанции.
Подсудность гражданских дел может определяться только процессуальным законом. Никакой закон не может устанавливать иные правила или изменять правила, закрепленные в ГПК Украины.
ГПК подразделяет подсудность на общую, по выбору истца (альтернативную), исключительную, по связи дел и подсудность по определению суда.
Общая подсудность определяется местом жительства ответчика. Иски к юридическим лицам подаются в суд по месту их нахождения (ст.109 ГПК).
Данное правило действительно во всех случаях, когда закон не оговаривает иное применительно к конкретному виду дел. В науке такой принцип организации подсудности получил наименование принципа интереса: лицо, заинтересованное в защите своего права, обращается в тот суд, на территории юрисдикции которого находится ответчик. Но отвечает этот принцип не столько интересам заявителя, сколько интересам ответчика. Предъявление иска не тождественно его правомерности, а следовательно, неоправданное стеснение прав и свобод ответчика недопустимо.
Местом жительства физического лица являются жилой дом, квартира, другое помещение, пригодное для проживания в нем (общежитие, отель и т.п.), в соответствующем населенном пункте, в котором физическое лицо проживает постоянно, преимущественно или временно (ч.1 ст.29 ГК). Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, если иное не установлено законом (ч.1 ст.93 ГК).
Место жительства (нахождения) ответчика определяется на момент предъявления иска. Поэтому последующая перемена им места жительства (нахождения) не меняет подсудности дела.
Альтернативной (по выбору истца) считается подсудность, при которой дело может рассматриваться одним из нескольких указанных в законе судов по выбору истца.
Перечень дел с альтернативной подсудностью закреплен в ст.110 ГПК:
1) иски о взыскании алиментов, о признании отцовства ответчика, иски, вытекающие из трудовых правоотношений, могут предъявляться также по зарегистрированному месту жительства или пребывания истца;
2) иски о расторжении брака могут предъявляться по зарегистрированному месту жительства или нахождения истца также в случае, если на его иждивении находятся малолетние или несовершеннолетние дети либо если он не может по состоянию здоровья или
по иным уважительным причинам выехать к месту жительства ответчика. По договоренности супругов дело может рассматриваться по зарегистрированному месту жительства или пребывания любого из них;
3) иски о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью физического лица, либо вреда, причиненного вследствие совершения преступления, могут предъявляться также по зарегистрированному месту жительства или пребывания истца или по месту причинения вреда;
4) иски, связанные с возмещением вреда, причиненного лицу незаконными решениями, действиями или бездействиями органа дознания, досудебного следствия, прокуратуры или суда, могут предъявляться также по зарегистрированному месту жительства или пребывания истца;
5) иски о защите прав потребителей могут предъявляться также по зарегистрированному месту жительства или пребывания потребителя или по месту причинения вреда или выполнения договора;
6) иски о возмещении вреда, причиненного имуществу физических или юридических лиц, могут предъявляться также по месту причинения вреда;
7) иски, вытекающие из деятельности филиала или представительства юридического лица, могут предъявляться также по их месту нахождения;
8) иски, вытекающие из договоров, в которых указано место выполнения или выполнять которые из-за их особенности можно только в определенном месте, могут предъявляться также по месту выполнения этих договоров;
9) иски к ответчику, место жительства которого неизвестно, предъявляются по месту нахождения имущества ответчика или по месту нахождения или по последнему известному зарегистрированному его месту жительства или пребывания ответчика либо постоянного его занятия (работы);
10) иски к ответчику, не имеющему в Украине места жительства, могут
предъявляться по месту нахождения его имущества или по последнему
известному зарегистрированному месту его жительства или пребывания в Украине;
11) иски о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, а также о взыскании сумм вознаграждения за спасение на море могут предъявляться также по месту нахождения судна ответчика или порта регистрации судна;
12) иски к взыскателю о признании исполнительной надписи нотариуса такой, что не подлежит исполнению, или о возврате взысканного по исполнительной надписи нотариуса может предъявляться также по месту ее исполнения;
13) иски Министерства юстиции Украины на основании международных договоров, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины, в интересах и по доверенности истца, который не имеет в Украине зарегистрированного места проживания или пребывания, могут также предъявляться по месту нахождения министерства или его территориальных органов;
14) истец имеет право на выбор между судами, которым в соответствии с ГПК подсудно дело, за исключением исключительной подсудности.
Приведенный перечень свидетельствует о том, что альтернативная подсудность необходима там, где невозможно использование общего правила территориальной подсудности, либо оно несправедливо по отношению к истцу, заявителю.
Исключительной является подсудность, допускающая рассмотрение определенных категорий дел лишь судами, точно указанными в законе. Она называется исключительной, во-первых, потому, что представляет собой, исключение из общего правила территориальной подсудности, а во-вторых, потому, что устанавливаемые ею правила не допускают никаких исключений (в том числе и по соглашению сторон). Выбор суда здесь не зависит ни от усмотрения заявителя, ни от соглашения сторон, ни от усмотрения суда.
В соответствии со ст.114 ГПК установлены следующие правила исключительной подсудности:
1) иски, возникающие по поводу недвижимого имущества, предъявляются по месту нахождения имущества или основной его части.
Так, иски о признании недействительными сделок относительно недвижимого имущества и применения последствий недействительности предъявляются в соответствии с ч.1 ст. 114 ГПК по местонахождению имущества или основной его части. Квалификация объектов как недвижимого имущества осуществляется в соответствии со статьями 181, 190 и 191 ГК. При этом по местонахождению недвижимого имущества должны предъявляться также иски о признании недействительными сделок относительно недвижимого имущества, которое будет создано в будущем (относительно инвестиционных договоров о строительстве недвижимого имущества, договоров об участии в фонде финансирования строительства и т.п.)324.
В случаях, когда требования связаны с признанием права на земельный участок, установлением порядка пользования земельным участком или устранением препятствий в этом, другими требованиями по поводу земельного участка или расположенной на ней недвижимости, в частности о возмещении вреда, причиненного нарушением земельного законодательства, суды обязательно применяют правила об исключительной подсудности (статья 114 ЦПК)325;
2) иски об исключении имущества из описи предъявляются по месту нахождения этого имущества или основной его части;
3) иски кредиторов наследодателя, предъявляемые до принятия наследства наследниками, предъявляются по месту нахождения наследственного имущества или основной его части;
4) 4) иска к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров, багажа, почты, предъявляются по месту нахождения перевозчика.
5) Исключительная подсудность введена с учетом особенностей некоторых категорий гражданских дел с целью максимального приближения к суду объекта спора или места нахождения необходимых для рассмотрения дела доказательств.
Подсудность нескольких требований, связанных между собой (связанная подсудность) представляет собой такую разновидность территориальной подсудности, когда подсудность одного дела определяется по месту рассмотрения связанного с ним другого дела.
Связанная подсудность имеет место в следующих случаях: 1) иски к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, подаются по месту жительства или месту нахождения одного из ответчиков по выбору истца; 2) встречный иск независимо от его подсудности предъявляется в суде по месту рассмотрения первоначального иска (ст.113 ГПК).
Подсудность по определению суда применяется в случаях, предусмотренных законом, а именно:
- когда стороной в деле является суд или судья. Согласно ст.108 ГПК подсудность дел, в которых одной из сторон является суд или судья этого суда, определяется постановлением судьи суда высшей инстанции без вызова сторон. Подсудность дел, в которых одной из сторон является Верховный Суд Украины или судья этого суда, определяется по общим правилам подсудности;
- когда спор возник между гражданами Украины, если обе стороны проживаю за ее пределами. В данном случае, подсудность по ходатайству истца определяется определением судьи Верховного Суда Украины. В таком же порядке определяется подсудность дел о расторжении брака между гражданином Украины и иностранцем или лицом без гражданства, проживающими за пределами Украины (ст.111 ГПК).
Общепринятая классификация подсудности на родовую и территориальную не является единственной. Некоторые авторы предлагают деление подсудности гражданских дел на виды по субъективному (по лицам, обращающимся за защитой нарушенного права или охраняемого законом интереса) и объектному критерию (по объекту защиты). Субъективную подсудность, в свою очередь, можно подразделить на подвиды: международную подсудность, когда в соответствующий суд за защитой своих прав и охраняемых законом интересов обращается иностранный элемент (физическое или юридическое лицо); подсудность дел с участием военнослужащих и органов военного управления, связанных с военной службой; подсудность дел, с участием иных граждан страны и юридических лиц. В рамках объектной подсудности выделяется предметная (коллегиальная и единоличная) и территориальная подсудность326.
Основания и порядок передачи дела в другой суд. Вопрос о подсудности дел разрешается единолично судьей при принятии заявления. Если судья, разрешая вопрос об открытии производства по делу, установит, что дело не подсудно данному суду, заявление возвращается истцу для подачи в надлежащий суд, о чем постановляется определение. Определение суда вместе с заявлением и всеми приложениями к нему направляются истцу (ст.115 ГПК).
Закон допускает возможность передачи принятых к производству дел в другой суд как с целью устранения допущенных нарушений правил подсудности, так и по иным мотивам.
Согласно ч.1 ст.116 ГПК суд передает дело на рассмотрение другого суда, если:
1) до начала рассмотрения дела по существу удовлетворено ходатайство ответчика, зарегистрированное место жительства или пребывания которого ранее не было известно, о передаче дела по месту его жительства (пребывания);
2) после открытия производства по делу и до начала судебного разбирательства оказалось, что заявление было принято с нарушением правил подсудности;
3) после удовлетворения отводов (самоотводов) невозможно образовать новый состав суда для рассмотрения дела;
4) ликвидирован суд, рассматривавший дело.
Следует отметить, что передача дела в другой суд во всех случаях, включая и обнаружения нарушений правил подсудности, является правом, но не обязанностью суда. Используя свое право на передачу дела, суд должен учитывать возможность вынесения законного и обоснованного решения. Рассмотрение дела с нарушением подсудности не обязательно влечет отмену решения суда, однако оно должно быть отменено, если в связи с нарушением правил подсудности существенно ущемлены процессуальные права хотя бы одной из сторон или это иным образом сказалось на правильности разрешения дела.
Вопрос о передаче дела решается судом в открытом судебном заседании с извещением лиц, заинтересованных в исходе дела, и выяснением их мнения.
На определение о передаче дела на рассмотрение другому суду может быть подана жалоба (п.6 ч. 1 ст.293 ГПК).
Передача дела из одного суда в другой осуществляется на основании определения суда по истечении срока на его обжалование, а в случае подачи жалобы - после оставления ее без удовлетворения.
В соответствии с ч.4 ст.116 ГПК запрещается передавать в другой суд рассматриваемое судом дело, независимо от изменения обстоятельств, которые влияют на определение подсудности дела, кроме случаев, установленных ч.1 ст.116 ГПК. При этом передача дела на рассмотрение другому суду на основании п.1 ч.1 ст. 116 ГПК зависит от обоснованности ходатайства ответчика.
В соответствии со ст.117 ГПК дело, переданное из одного суда в другой должно быть принято в производство судом, которому оно направлено. Споры между судами о подсудности не допускаются.
4. Функциональная гражданская юрисдикция
Функциональная гражданская юрисдикция - это распределение полномочий судебных органов по рассмотрению гражданских дел в зависимости от их инстанционности.
Различают юрисдикцию суда первой, апелляционной и кассационной инстанции.
Инстанционная система гражданских судов обусловлена устройством судебной системы государства. Инстанционность это постепенность судебного производства. Инстанционность всегда была заложена во всех правовых системах, чтобы не было коллизии в процедуре и сомнений в объективности суда.
Общепризнанной оптимальной моделью инстанционного устройства является трехзвенная система, суть которой изложена в Рекомендации № R(95) относительно введения в действие и улучшения функционирования систем и процедур обжалования по гражданским и торговым делам, принятой Комитетом Министров государств — членов Совета Европы 7 февраля 1995г. Согласно этой Рекомендации, вопросы судебного спора должны определяться на уровне суда первой инстанции, в который и предоставляются все возможные претензии, факты и доказательства (статья 2). В то же время должна существовать возможность контроля за любым решением нижестоящего суда (суда первой инстанции) со стороны вышестоящего суда (суда второй инстанции) (пункт «а» статьи 1). Суд третьей инстанции в Рекомендации определяется как суд, развивающий право, способствующий единообразному толкованию закона (пункт «с» статьи 7). При этом обращение в суд третьей инстанции рассматривается как исключительное, допустимое не по всем делам, а по «заслуживающим третьего судебного рассмотрения» (пункт «с» статьи 7), при условии, что эти дела уже прошли слушания в судах двух инстанций (пункт «в» статьи 7).
Согласно ст.17 Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» систему судов общей юрисдикции составляют: 1) местные суды; 2) апелляционные суды; 3) высшие специализированные суды; 4) Верховный Суд Украины.
Местный суд является судом первой инстанции и рассматривает дела, отнесенные процессуальным законом к его подсудности.
Все дела, подлежащие разрешению в порядке гражданского судопроизводства, рассматриваются районными, районными в городах, городскими и горрайонными судами (ст.107 ГПК).
Апелляционные суды рассматривают дела в апелляционном порядке в соответствии с процессуальным законом.
Апелляционной инстанцией по гражданским делам являются судебные палаты по гражданским делам апелляционных общих судов, в пределах территориальной юрисдикции которых находится местный суд, принявший обжалуемое судебное решение (ст.291 ГПК).
При рассмотрении дела в апелляционном порядке апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы и требований, заявленных в суде первой инстанции (ч.1 ст.303 ГПК). Апелляционный суд не ограничен доводами апелляционной жалобы, если во время рассмотрения дела будет установлено неправильное применение норм матеиального права или нарушение норм процессуального права, которые являются обязательным основанием для отмены решения (ч.3 ст.303 ГПК).
Высший специализированный суд рассматривает дела в кассационном порядке в соответствии с процессуальным законом.
При рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет в пределах кассационной жалобы правильность применения судом первой или апелляционной инстанции норм материального или процессуального права и не может устанавливать или (и) считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или отвергнуты им, разрешать вопрос о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, о преимуществе одних доказательств над другими.
Суд кассационной инстанции проверяет законность судебных решений только в пределах исковых требований, заявленных в суде первой инстанции.
Суд не ограничен доводами кассационной жалобы, если при рассмотрении дела будет обнаружено неправильное применение норм материального права или нарушение норм процессуального права, являющихся обязательным основанием для отмены решения (ст.335 ГПК).
Верховный Суд Украины пересматривает дела на основании неодинакового применения судами (судом) кассационной инстанции одной и той же нормы материального права в подобных правоотношения в порядке, предусмотренном процессуальным законом; пересматривает дела в случае установления международным судебным учреждением, юрисдикция которого признана Украиной, нарушения Украиной международных обязательств при разрешении дела судом.
Таким образом, инстанционность призвана обеспечить законность и обоснованность принимаемых судами решений, устранение допущенных нарушений законности, восстановление справедливости и нарушенных прав участников процесса. Деятельность апелляционных и кассационных инстанций призвана также способствовать утверждению единства судебной правоприменительной практики.
