Правовое регулирование порядка назначения и предоставления пособий по безработице

В силу ст. I Закона Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. «О занятости населения Республики Беларусь» безработица - это явление в экономике, при котором часть трудоспособного населения, желающая работать на услови­ях трудового, гражданско-правового договоров или занимать­ся предпринимательской деятельностью, не может применить свою рабочую силу. Таким образом, в обществе появляется ка­тегория лиц, приобретающих статус «безработный». Однако следует учитывать, что безработным является не каждый нера­ботающий гражданин, а гражданин, получивший этот статус в порядке, предусмотренном законодательством.

Так, в Законе «О занятости населения Республики Беларусь» определено, что безработный - это трудоспособный гражда­нин, не имеющий работы и заработка, который зарегистрирован в комитете по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлении (отделе) по труду, занятости и социальной защите городского, районного исполнительного комитета в целях поиска подходящей работы, ищет работу и готов приступить к ней.

Вместе с тем, названный Закон, Положение о порядке регис­трации граждан безработными и снятия их с учета, Положение о порядке и условиях оказания материальной помощи безра­ботному и членам его семьи, а также гражданам в период про­фессиональной подготовки, переподготовки и повышения ква­лификации, утвержденные постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 ноября 2006 г. № 1549 закрепляют необходимое условие для поддержания социально- правого ста­туса безработных - это установление социальных гарантий и компенсаций для них.

Например, согласно ст. 23 названного Закона стипендии гражданам, направленным органами по труду, занятости и со­циальной защите на профессиональную подготовку, перепод­готовку и повышение квалификации, назначаются и выплачи­ваются этими органами в размерах, которые указаны в данной статье.

Кроме того, пособие по безработице назначается органами по груду, занятости и социальной защите. Решение о назначе­нии пособия по безработице либо об отказе в его назначении принимается органом по труду, занятости и социальной защите в течение десяти календарных дней со дня регистрации граж­данина в качестве безработного.

В назначении пособия по безработице может быть отказано в случае: прекращения трудового договора, заключенного на неопределенный срок, по собственному желанию, соглашению сторон, либо прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 4, 5, 7-9 cm 42, пунктом 5 ст. 44 и cm 47 ТК Республики Беларусь, а также увольнения (от­числения) за нарушение воинской (учебной) дисциплины, поте­ри (отсутствия) источника дохода в результате незаконных действий; непредставления декларации о доходах.

Согласно ст. 24 указанного Закона пособие по безработице выплачивается со дня регистрации в органах по труду, заня­тости и социальной защите в следующем порядке: за первые 13 календарных педель - в размере 70 процентов и за последу­ющие 13 календарных педель - 50 процентов средней заработ­ной платы (дохода) по последнему месту работы, но не менее одной базовой величины и не более двух базовых величин при условии, что безработный в течение 12 месяцев, предшеству­ющих регистрации в качестве безработного, имел оплачивае­мую работу (доход) не менее 12 календарных недель на услови­ях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на 12 календарных недель с полным рабочим днем (неделей); за первые 13 календарных недель - в размере 100 процентов и за последующие 13 кален­дарных недель- 75 процентов базовой величины безработным, которые в течение 12 месяцев, предшествующих регистрации в качестве безработных, имели оплачиваемую работу (доход) менее 12 календарных недель, а также безработным после дли­тельного перерыва в работе {более 12 месяцев) при наличии у них стажа работы не менее одного года; за первые 13 календар­ных педель - в размере 85 процентов и за последующие 13 ка­лендарных педель - 70 процентов базовой величины безработ­ным, впервые ищущим работу, а также ищущим работу после длительного перерыва при наличии у них стажа работы менее одного года.

Также пособие по безработице выплачивается и в других случаях, указанных в Законе «О занятости населения Респуб­лики Беларусь».

Закон определяет также, что выплата пособия по безрабо­тице приостанавливается на срок до трех месяцев в случае: трудоустройства на временную работу в период получения пособия по безработице без уведомления органов по труду, занятости и социальной защите — с даты трудоустройства; неявки безработного более одного месяца в органы по труду, занятости и социальной защите без уважительных причин - с даты последней явки в органы по труду, занятости и социаль­ной защите; невыполнения безработным без уважительных причин месячной нормы участия в оплачиваемых обществен­ных работах в порядке, определяемом законодательством. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Выплата пособия по безработице не производится в период: выплаты пособия по беременности иродам; вызова безработ­ного для сдачи экзаменов в связи с обучением в учреждениях образования в очной (вечерней) и заочной формах получения об­разования; призыва безработного на военные, специальные или учебные сборы, занятия, привлечения к мероприятиям, связан­ным с подготовкой к военной службе, исполнением государс­твенных или общественных обязанностей.

Размер пособия по безработице может быть уменьшен на 25 процентов сроком на один месяц в случае: неявки безработного без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с нанимателем в течение трех рабочих дней со дня выдачи ему направления органами по труду, занятости и социальной за­щите; отказа безработного без уважительных причин явиться в органы по труду, занятости и социальной защите для полу­чения направления на работу (учебу); если безработный само­стоятельно не занимался поиском работы и не информировал об этом органы по труду, занятости и социальной защите по их требованию.

Органы по труду, занятости и социальной защите обязаны письменно уведомить безработного в пятидневный срок со дня принятия решения о снятии его с учета, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера с указанием мотивов.