Органы и структурные подразделения местной администрации

3. Исполнительный орган местного самоуправления. Понятие и признаки.
Администрация является постоянно действующим органом местного самоуправления при Главе, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в границах муниципального образования.
Признаки
1. Наделена определенной компетенцией:
а) планирование, бюджет, финансы, учет;
б) управление муниципальной собственностью, взаимоотношения с предприятиями, учреждениями, организациями, находящимися на ее территории;
в) использование земли, других природных ресурсов, охрана природы;
г) строительство, транспорт, связь;
д) жилищное хозяйство, коммунально-бытовое обслуживание населения и торговля;
е) социально-культурное обслуживание населения;
ж) социальная поддержка населения;
з) обеспечение законности и правопорядка, охрана прав и свобод граждан.
2. Имеет полномочия властного характера:
а) издание в пределах своей компетенции актов управления, обязательных для исполнения всеми расположенными на ее территории предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами;
б) обеспечение путем контроля, убеждения и принуждения исполнения нормативно-правовых актов РФ, субъектов федерации и органов местного самоуправления.
3. Территориальный масштаб деятельности.
4. Осуществляет в соответствии с законом особую - исполнительно- распорядительную деятельность.
5. Деятельность подзаконна - основывается на действующем законодательстве РФ и субъектов федерации.
6. Подотчетна Главе и Думе.
7. Имеет соответствующую структуру, утвержденную Главой муниципального образования. Глава непосредственно формирует администрацию и руководит ею.

СТРУКТУРА ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Глава муниципального образования
Администрация

1-ый заместитель Главы

муниципальные заместители аппарат Главы

служащие руководители отраслевых и территориальных структурных
подразделений

отраслевые и территориальные структурные подразделения (напр., территориальное управление по Центральному административному округу, Комитет по управлению имуществом и пр.)

Двойственная природа городской администрации:
I. Как негосударственное формирование:
а) не входит в систему органов государственной власти (не является органом госуправления);
б) действует от имени и в интересах населения, проживающего на подведомственной территории (не выступает от имени государства);
в) содержится за счет муниципального бюджета;
г) экономической основой деятельности является муниципальная собственность.
II. Как орган муниципальной власти обладает рядом полномочий властно - распорядительного характера, в том числе рядом государственных полномочий, переданных законами РФ и ее субъектов:
- обеспечивает государственный контроль за использованием и охраной земель (принимает решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде);
- накладывает на граждан и организации административные взыскания за правонарушения;
- назначает государственную приемочную комиссию при сдаче в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения;
- обеспечивает санитарное благополучие населения;
- обеспечивает противопожарную безопасность;
- создает единую систему предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. (подробнее см. лекции о полномочиях органов местного самоуправления в конкретных сферах).