Понятие и значение взаимодействия в уголовно-исполнительной системе

Прежде чем понятие «взаимодействие» стало употребляться в науке управления, оно получило свое развитие в трудах по философии. В философской литературе взаимодействие рассматривается как всеобщая форма взаимосвязи явлений действительности, выражающаяся в их взаимном изменении, всякая связь и отношение между материальными объектами и явлениями, процесс взаимного влияния тел друг на друга, всеобщая форма связи тел или явлений, осуществляющаяся в их взаимном изменении[81].

Впервые научные основы организации взаимодействия в исправительных учреждениях были определены в начале 70-х годов XX века. Исправительные учреждения определились как специфические социальные системы, имеющие цели и задачи, структуру, функции. Это вызвало необходимость более подробного изучения вопросов взаимодействия как внутри ее, так и с другими субъектами[82]. Исследования в области организации взаимодействия в уголовно-исполнительной системе проводили такие ученые, как М.П. Мелентьев, В.В. Дедюхин, Ф.Г. Канцарин, А.А. Аксенов, Н.П. Барабанов, В.Е. Южанин и другие[83].

Так, Н.П. Барабанов определяет взаимодействие в уголовно-исполнительной системе как нормативно установленную функционально-организационную систему, предусматривающую осуществление совместных действий для решения общих, частных и оперативных задач по обеспечению достижения целей исполнения наказания[84].

А.А. Аксенов отмечает, что взаимодействие - это совместная деятельность занимающих равноправное положение элементов системы исправительных учреждений, направленная на решение общих задач[85].

А.Ю. Чайка считает, что взаимодействие - это основанная на законах и подзаконных нормативных актах и общности задач согласованная совместная деятельность, осуществляемая в пределах своей компетенции правоохранительными органами присущими им средствами и методами и направленная на решение задач уголовного судопроизводства[86].

Различия в трактовке понятия «взаимодействие» связаны, прежде всего, с практической направленностью определений, призванных обеспечить отраслевые потребности, определить круг отношений, очертить сферу употребления данной категории. Большинство авторов считают, что взаимодействие необходимо для того, чтобы добиться согласованности действий по задачам, направлениям и времени в интересах достижения общей цели[87].

Организация взаимодействия между различными субъектами имеет объективный характер и обусловлена такими причинами, как:

1) общность основных целей и задач в противодействии преступности;

2) их различная компетенция;

3) необходимость максимального использования имеющихся в их распоряжении сил и средств;

4) функционирование подразделений в сходных условиях и единая направленность их деятельности на одни и те же объекты управления[88].

Итак, взаимодействие (взаимное действие) - совместная деятельность занимающих равноправное положение элементов системы, направленная на решение общих задач.

Организация взаимодействия в системе УИС - управленческая деятельность, направленная на согласование и объединение усилий и возможностей ее звеньев, использование преимуществ их совместной деятельности в целях наиболее успешного решения общих задач.