Раздел I
ОБЩЕСТВО. ГОСУДАРСТВО. ПРАВО
Глава 1
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА
Общество: понятие и структура
Общество — это исторически сложившаяся совокупность индивидов, форма коллективной жизнедеятельности людей и система многообразных (экономических, нравственных, религиозных, политических, юридических) связей и отношений между ними.
Общество и человек неразрывно связаны между собой. Великий греческий философ Аристотель подчеркивал, что вне общества развитие и существование человека невозможно. Общество выступает одновременно и как среда, и как сложный механизм удовлетворения жизненных потребностей человека. В соответствии с этими потребностями в любом обществе существуют определенные структурные элементы — социальные институты:
1) институт семьи — обеспечивает воспроизводство че
ловека;
2) институт экономики (производство материальных
благ) — обеспечивает добычу средств существования;
3) институт образования (включая науку) — обеспечи
вает получение, накопление и передачу информации;
|
|
4) институт духовности (религия, нерелигиозные типы
мировоззрения, искусство) — удовлетворяет духовные по
требности человека;
5) институт управления (власть, государство, право) — обеспечивает безопасность и общественный порядок.
В разные периоды исторического развития общество принимало различные формы, изменялась его структура. Первобытное общество было социально однородным, оно не знало стратификации (расслоения по каким-либо признакам). В силу этого оно могло существовать без государства. Институт управления был представлен властью, которая носила неполитический характер (власть старейшины, вождя, народного собрания).
С переходом к цивилизационной форме существования общество становится социально неоднородным. В нем складываются относительно самостоятельные устойчивые группы людей (страты): касты, сословия, классы. Стратифицированное общество всегда внутренне противоречиво: интересы раба прямо противоположны интересам рабовладельца, бедные и богатые преследуют в жизни разные цели и т.д. Мировой опыт показывает, что саморазрушение такого общества в состоянии предотвратить только государственная организация. Государство выступает как социальный институт, призванный противостоять антисоциальным разрушительным силам, руководить выполнением общезначимых дел, обеспечивать внутреннюю и внешнюю безопасность общества.
. 1.2. Страна, государство: общее и отличное
Термины «страна» и «государство» нередко используются в качестве синонимов. Но с точки зрения юридической науки эти понятия не являются тождественными. Понятие «страна» по своему содержанию шире, чем понятие «государство». Оно имеет не только правовое, но и географическое значение.
|
|
В правоведении термин «страна» употребляется в смысле территории, которая имеет определенные границы, пользуется государственным суверенитетом или находится под властью другого государства. Исторически известны такие виды подвластных стран как колонии, подопечные территории. В наше время странами нередко называют административные или автономные части государства. Например, Страна Басков является составной частью королевства Испания. В физической географии страна — это боль-
шая территория, выделенная в соответствии с географическим положением, рельефом, естественными условиями и ресурсами. Например, такими являются горная система Карпаты-Татры, Западносибирская равнина и др. Границы географических стран и государств могут не совпадать. Например, территория горной страны Кавказ входит в состав нескольких смежных государств (Российская Федерация, Азербайджан, Армения, Грузия, Турция).
Термин «государство» применяется как тождественный термину «страна» для обозначения совокупности людей, территории, на которой они проживают, и суверенной в пределах данной территории власти. Этот же термин употребляется в сугубо юридическом смысле для обозначения организации политической власти, главного института политической системы общества, который направляет и организует с помощью норм права совместную деятельность людей, защищает их права и интересы.
1.3. Понятие и виды власти
Власть — важнейшее свойство человеческого общества. Она существует в любом объединении людей: в семье, производственных и учебных коллективах, организациях и учреждениях, в государстве.
В самом общем виде власть можно определить как отношение господства и подчинения. Иначе говоря, это отношения между людьми, в силу которых одни из них приказывают, а другие подчиняются.
Власть как общественное отношение имеет следующие структурные (составляющие) элементы:
1) субъекты — властвующий и подвластный (подчиненный). Властвующий субъект является непосредственным носителем власти. Им может быть индивид, организация, партия, общность людей (сословие, класс, народ, нация), государство. Для возникновения властных отношений субъекту необходимы определенные качества, прежде всего — воля к власти, т.е. желание властвовать. Помимо воли к власти, субъект власти должен быть компетентным, знать суть дела, состояние и настроение подчиненных, уметь использовать материальные и человеческие ресурсы, обладать авторитетом (уважением со стороны
подчиненных). Естественно, различные субъекты власти наделены этими качествами в разной степени.
В качестве подвластного субъекта выступают индивиды и различные их объединения. Власть не может быть односторонней, она предполагает подчинение подвластных индивидов. Мотивы подчинения могут быть различными: страх перед наказанием; традиция повиновения; заинтересованность в выполнении распоряжений (такая власть является наиболее стабильной); авторитет власти у подчиненных. Подчинение власти — не единственный способ реагирования людей на властные предписания. В случае отсутствия мотивов для подчинения властвующий субъект может встретить сопротивление (от мирного неповиновения до вооруженной борьбы) со стороны подвластных;
2) объект — поведение отдельных индивидов или их
совокупности, к которому обращены распоряжения субъ
екта власти;
3) способы воздействия субъекта власти на подвластных
индивидов. Наиболее распространенные способы властво
вания: принуждение (в том числе — насилие), убеждение,
руководство, контроль, личный пример. Для современного
гражданского общества и правового государства характерен
приоритет ненасильственных способов влияния на поведе
ние людей. Принудительные средства используются только
тогда, когда властные распоряжения не исполняются добро
вольно.
|
|
Как сложное социальное явление власть классифицируется на множество видов. Специалисты насчитывают несколько десятков видов власти. Для юриста наибольшее значение имеет разграничение политической и государственной власти.
Политическая власть — это власть, осуществляемая различными звеньями политической системы общества (власть государства, партии, общественной организации, общественного движения).
Политическая власть множественна по своей природе: в-одном и том же обществе одновременно функционируют власть правящей партии и власть оппозиции, власть государства и власть местного самоуправления и т.д.
Государственная власть — разновидность политической власти, осуществляемая государством и его органами.
От иных видов власти государственную власть отличают следующие признаки:
1) единство — в стране существует только одна государ
ственная власть, которая является единой;
2) всеобщность — власть государства распространяется
на всю территорию страны и на всех проживающих в ней
людей;
3) суверенность — государственная власть самостоя
тельна и независима от любой иной власти как внутри
страны, так и вне ее;
4) организационное оформление — государственная
власть отделена от общества и материально воплощена в
государственном аппарате — совокупности взаимосвязан
ных органов государства;
5) наличие органов принуждения (армия, полиция,
органы контроля и надзора, тюрьмы и т. п.).
В современном мире государственная власть в большинстве стран, при всей своей суверенности, находится под контролем гражданского общества.
.