Механизм государственной власти

Механизм государственной власти (механизм государства) представляет собой

материализованное, непосредственное существование самого государства, реальную

организационно-материальную силу, располагая которой государство властвует.

Государство выполняет свои функции при помощи специального аппарата,

представляющего собой материальную силу, посредством которого решаются поставленные

задачи и достигаются определенные цели. Государственный аппарат – это совокупность

органов государственной власти, представленная особым слоем людей, которых можно

назвать государственными чиновниками или служащими и которые осуществляют

профессиональную деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных

органов. Государственный аппарат в механизме государственной власти занимает

центральное место.

Государственный аппарат это система государственных органов и учреждений,

связанных иерархической соподчиненностью и правомочных совершать действия,

составляющие монополию государства. Понятие государственного органа следует

раскрывать через его признаки. Так, Д.Н. Бахрах выделяет общие признаки, характерные в

целом для государственных органов:

"1) являются организованными коллективами;

2) являются автономными частями государственного аппарата;

3) осуществляют государственные функции, реализуют публичный интерес;

4) действуют от имени государства и в то же время от своего имени;

5) обладают собственной компетенцией;

6) несут ответственность перед государством за свою деятельность;

7) учреждаются государством;

8) их положение, структура и деятельность регламентированы правом".

Органы государства учреждаются в установленном законом порядке. Они наделяются

государственно-властными полномочиями. Свою деятельность осуществляют от имени и по

поручению государства. Особенностью государственных органов является то, что они

обладают такими средствами и возможностями, которых не имеет ни одна другая

организация, а именно государственно-властными полномочиями.

Полномочия – это есть соединение юридической обязанности органа с его правом.

Государство, действуя через свои органы, возлагает на них определенные полномочия, т.е.

определенные обязанности и соответствующие права. У государственного органа не

существует прав в чистом виде, это не какие-то его привилегии, они возникают лишь в связи

с необходимостью для данного органа выполнять возложенные на него обязанности. Более

того, каждое конкретное право государственного органа выступает одновременно и в

качестве его обязанности. Каждый орган государства характеризуется наличием

определенной компетенции, т.е. кругом вопросов его ведения и совокупностью полномочий,

взятых вместе.

Наряду с государственным аппаратом в механизм государственной власти включаются

и некоторые формы непосредственной демократии (референдумы, выборы и т.д.), т.е.

формы реализации государственной власти непосредственно населением.

Для обеспечения выполнения возложенных на государственный аппарат функций, он

располагает необходимыми организационными и материальными средствами, в том числе и

«вещественными придатками» для принуждения в случае необходимости к исполнению

велений государства.

Под механизмом функционирования государственной власти понимается вся

совокупность внутренних факторов, институтов, средств, обеспечивающих действие

составных частей государства в их взаимозависимости.