Правовой статус субъектов Российской Федерации

В п. 1 ст. 5 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская

Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения,

автономной области, автономных округов – равноправных субъектов Российской

Федерации.

По отношению к республике в составе Российской Федерации это означает, что она –

государство (ч.2 ст. 5 Конституции), обладающее на своей территории всей полнотой

государственной власти вне пределов ведения РФ и полномочий РФ по предметам

совместного ведения РФ и субъектов РФ (ст. 73 Конституции).

Республика как государство не обладает суверенитетом, она находится в составе Российской

Федерации на конституционно-договорных началах, что устанавливается и в конституциях

республик. Внутри – федеративные отношения в Российской Федерации строятся на основе

Федеральной Конституции 1993 года и Федеративного договора от 31 марта 1992 года.

Республики не могут быть независимы от Российской Федерации. Они не вправе в

одностороннем порядке изменять свой правовой статус. Права выхода не имеют.

В настоящее время в РФ находится 21 республика, перечень которых содержится в

статье 65 Конституции Российской Федерации.

Край и область представляют собой сложный хозяйственный комплекс, включающий

индустриальные центры и сельскохозяйственные районы. В настоящее время в Российской

Федерации находятся 8 краев и 46 областей, а также два города федерального значения,

перечень которых содержится в п. 1 ч.ч. 2, 3, и 4 ст. 65 Конституции РФ. Государственно-

правовой статус края и области определен главой третьей Конституции РФ и Федеративным

договором от 31 марта 1992 года. Государственно-правовой статус г. Москвы определен

Законом, принятым Верховным Советом РСФСР 15 января 1993 г. «О статусе города

Москвы – столицы Российской Федерации»; статус г. Санкт – Петербург – Уставом города

Санкт – Петербург.

Край, область, город федерального значения обладают элементами учредительной

власти; они имеют свою территорию, которая не может быть изменена без их согласия;

образуют свои представительные, исполнительные и судебные органы, которые

функционируют на основе Конституции РФ; имеют свою символику, так в Самарской

области действует закон от 22 сентября 1998 г. «О государственных символах Самарской

области».

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 65 Конституции РФ, в составе Российской

Федерации находится одна автономная область – Еврейская АО, а также четыре

автономных округа. Статус автономной области и автономных округов определяется

Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором от 31 марта 1992 года. Для

государственно-правового статуса автономных образований в составе РФ характерно

следующее: обладают элементами учредительной власти (могут принимать свои уставы,

законы и иные нормативные правовые акты); располагают своей территорией, которая не

может быть изменена без их согласия; образуют свои органы законодательной и исполнительной власти; имеют свою символику.