Показатели организационной структуры науки

Основным элементом организационной структуры российской науки являются самостоятельные организации, выполняющие исследования и разработки, а также соответствующие подразделения вузов, промышленных предприятий, организаций других отраслей экономики. К началу 2000 г. в России насчитывалось 4089 таких организаций. С 1990 г. их количество уменьшилось на 12%, прежде всего за счет сокращения отраслевой науки и особенно конструкторских и проектных организаций. Это – следствие практически полного прекращения проектирования производственных технологий и снижения инновационной активности.

Почти вдвое уменьшились размеры научных организаций – сейчас средняя численность составляет 213 человек. Это произошло в основном за счет дробления крупных организаций.

В отечественном науковедении в течение десятилетий в неизменном виде применялась классификация секторов науки, в основу которой был положен признак ведомственной подчиненности научных организаций, включающая академический, вузовский, отраслевой и заводской секторы. Организационная структура науки в России во многом сохраняет черты, унаследованные от «советской модели» науки, хотя в ней произошли и определенные сдвиги. Основной формой остаются научно-исследовательские институты, обособленные от вузов и предприятий. На долю самостоятельных НИИ и КБ приходится 72% от числа всех научных организаций (причем их количество даже выросло – в полтора раза). Тогда как удельные веса вузов и промышленных предприятий (а именно они доминируют в структуре науки в странах с развитой рыночной экономикой) составляют, соответственно, 9.5% и 7.1%.

Академические институты остаются обособленными от высшего образования. Менее, чем в половине отечественных вузов (43%) проводятся научные исследования, а частные вообще практически не занимаются ими.

В соответствии с классификацией, принятой в странах ОЭСР, принята классификация секторов науки по секторам экономики. Переход на систему национальных счетов, адаптация международных стандартов в статистике науке и инноваций, необходимость учета тенденций развития российской науки в современных условиях и в перспективе потребовали пересмотра классификации секторов деятельности. Единственное различие со странами ОЭСР заключается в том, что высшие учебные заведения и их подведомственные организации выделены в качестве отдельного сектора. Выделяется государственный сектор – 30% научных организаций (организации министерств и ведомств, включая федеральные и местные органы, которые ведут исследовательскую деятельность, касающуюся общественных и административных функций), предпринимательский – 56% (чья основная деятельность связана с производством продукции или услуг в целях продажи), сектор высшего образования – 13% и частный бесприбыльный сектор – 1% (профессиональные общества, союзы, ассоциации,. благотворительные организации, фонды, частные индивидуальные организации).

По формам собственности 72% организаций принадлежат государственной собственности.

Важным компонентом современной научно-технической политики в России стало формирование сети государственных научных центров (ГНЦ) для сохранения потенциала крупных отраслевых научных организаций, лидирующих в своих областях. Этот статус присваивается постановлением Правительства РФ научным организациям, предприятиям, вузам, имеющим уникальное опытно-экспериментальное оборудование и высококвалифицированные кадры, результаты научных исследований которых получили международное признание. Подобные организации рассматриваются в качестве объектов науки федерального значения с особыми формами комплексной поддержки их деятельности, в том числе, приоритетным финансированием, льготами на коммунальные услуги, освобождением от уплаты налога на добавленную стоимость и т.д. В настоящее время их 58. В них работают 75 600человек. В их числе 23 центра атомной и оборонной промышленности, 7 институтов РАН, 2 научные организации при вузах. Данный статус позволил остановить отток научных кадров и сохранить направления фундаментальных исследований.

В частной собственности находятся 8.6% организаций, в смешанной – 16.6%. Приватизация прежде всего охватила заводскую науку крупных промышленных предприятий, но не затронула академические институты и сектор высшего образования.

Иностранный капитал владеет 1.3% научными организациями (в том числе совместно с российским участием).