2015-06-14
1915
Вступление административно-правовой нормы в законную силу зависит от некоторых факторов. Во-первых, это зависит от территории действия нормы. Вступление в силу международной адмиистративно-правовой нормы резко отличается от процесса введения в действие национальной нормы административного права. Поэтому, прежде всего, рассмотрим порядок вступления в действие норм национального административного права. Во-вторых, это связано с юридической силой норм. Как уже упоминалось, высочайшую силу имеют законы. Вступление их в законную силу предусмотрено Конституцией Украины.
В соответствии со ст. 94 Конституции Украины закон подписывает Председатель Верховной Рады Украины и безотлагательно направляет его Президенту Украины.
Президент Украины в течение 15 дней после получения закона подписывает его, принимая к выполнению, официально его оглашает или возвращает закон с мотивированными и сформулированными предложениями к Верховной Раде Украины для повторного рассмотрения.
В случае если Президент Украины в течение установленного срока не возвратил закон для повторного рассмотрения, закон считается одобренным Президентом Украины, он может быть подписан и официально оглашен. Если во время повторного рассмотрения закон будет вновь принят Верховной Радой Украины не менее чем 2/3 от ее конституционного состава, Президент Украины обязан его подписать и официально обнародовать в течение 10 дней. Закон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования, если иное не предусмотрено самим законом, но не раньше дня его опубликования.
В соответствии со ст. 106 Конституции Украины Президент издает указы и распоряжения. К сожалению, Конституция не предусматривает время вступления их в действие. Практика пошла путем признания вступления в действие актов Президента после их подписи Президентом. Но ст. 106 Конституции содержит одно важное требование по вступлению административно-правовых норм в действие, которые содержатся в актах Президента Украины. В ней указано, что акты Президента Украины, изданные в пределах полномочий, скрепляются подписями Премьер-министра Украины и министра, отвечающего за акт и его выполнение.
Иной порядок вступления в действие норм административного права, которые содержатся в актах Кабинета Министров Украины. Основной формой реализации компетенции этого органа является принятие им постановлений и распоряжений. Эти акты подписывает Премьер-министр, и они вступают в силу со дня их подписания, если иное не предусмотрено в этих актах.
В Указе Президента Украины "О государственной регистрации нормативно-правовых актов министерств и других органов исполнительной власти" от 21 мая 1998 г. № 493/98 сказано, что с 1 января 1993 г. нормативно-правовые акты, изданные министерствами, другими органами исполнительной власти, органами хозяйственного управления и контроля и затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан или имеют межведомственный характер, подлежат государственной регистрации.
