Тема 3.2. Государственные гарантии на государственной службе

Задания для самостоятельной работы

1. Что понимается под гарантиями на государственной службе?

2. Перечислите цели введения государственных гарантий для государственных служащих.

3. Опишите структуру государственных гарантий на государственной гражданской службе.

4. Какие гарантии связаны с осуществлением профессиональной деятельности?

5. Каковы гарантии по социальному страхованию и пенсионному обеспечению?

6. Раскройте содержание дополнительных государственных гарантий государственных служащих таможенных органов.

7. Продолжите фразу.

а) Право на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания относится…

б) Дополнительные и оплачиваемые отпуска не предоставляются…

II.План практического занятия (2 часа)

1. Понятие и виды гарантий.

2. Схемы оплаты труда гражданского служащего.

3. Традиционная схема денежного содержания служащего.

4. Особый порядок оплаты труда служащего таможенного органа.

5. Служебное время.

6. Нормальная продолжительность служебного времени, сокращенное и неполное служебное время.

7. Ненормированный служебный день (особый режим службы).

8. Понятие и виды времени отдыха государственного служащего.

9. Виды и порядок предоставления отпусков служащим таможенных органов РФ.

III.Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому занятию

Одно из ведущих мест в создании высокопрофессиональной, эффективно действующей государственной службы Российской Федерации занимают вопросы социальной защиты государственных служащих. Они возникают как при поступлении на службу (уровень денежного содержания, социальные гарантии), так и в процессе ее прохождения (льготы государственного служащего) и прекращения (государственная пенсия).

Государственные гарантии вводятся в целях:

- укрепления стабильного состава кадров государственной гражданской службы и повышения их профессионального уровня;

- обеспечения правовой и социальной защищенности государственных гражданских служащих;

- повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей;

- компенсации запретов, установленных законодательством для государственных гражданских служащих.

Под гарантиями на государственной службе понимаются различного рода денежные возмещения дополнительных затрат и более высокой стоимости жизни, возникающих в связи с выполнением служащими служебных заданий. Государственные гарантии, прежде всего, возмещают те правоограничения, запреты и требования, которые предъявляются гражданскому служащему при прохождении службы. Компенсируя трудности государственной службы, они как бы уравновешивают ее правовой режим, предоставляя служащим определенные льготы и преимущества по сравнению с другими категориями работников.

Гарантии для государственных служащих регулируются комплексом нормативных правовых актов. Прежде всего, главой 11 «Государственные гарантии на гражданской службе» Федерального закона. №79-ФЗ, устанавливающей гарантии для всех категорий государственных гражданских служащих вне зависимости от вида службы или государственного органа, где они проходят службу. Федеральные законы, регулирующие определенные виды государственной службы, могут содержать специальные главы, устанавливающие гарантии для отдельных категорий служащих.

IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Конституция Российской Федерации: офиц. текст//Российская газета. – 2009. – 21 янв. № 7.

2. О системе государственной службы Российской Федерации: федер. закон от 27 мая 2003 № 58-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 22. - Ст. 2063.

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации: федер. закон от 27 июля 2004 № 79-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2004. - № 31. - Ст. 3215.

4. О службе в таможенных органах Российской Федерации: федер. закон от 21 июля 1997 № 114-ФЗ // Собр. законодательства РФ. -1997.- № 30. - Ст. 3586.

5. О противодействии коррупции: федер. закон от 25 дек. 2008 № 273-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2008. - № 52 (ч.1). – Ст. 6228.

6. О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы): федер. закон от 30 июня 2002 № 78-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. - №27. – Ст. 2620.

7. Вопросы федеральной таможенной службы: указ Президента РФ от 11 мая 2006 № 473 // Собр. законодательства РФ. – 2006. - № 20. - Ст. 2162.

8. Об утверждении дисциплинарного устава таможенной службы РФ: указ Президента РФ от 16 нояб. 1998 № 1396 // Собр. законодательства РФ. - № 47. – 1998. - Ст. 5742.

9. О реестре должностей федеральной государственной гражданской службы: указ Президента РФ от 31 дек. 2005 № 1574 // Собр. законодательства РФ. – 2006. - №1. - Ст. 118.

10. Об утверждении типовых правил внутреннего распорядка таможенных органов Российской Федерации: приказ ФТС РФ от 18 сент. 2006 № 892 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - № 47. – 2006.

Основная

1. Васина А.Н. Правовые основы государственной службы в таможенных органах: учебное пособие / А.Н.Васина – Владивосток: Российская таможенная академия, Владивостокский филиал, 2011.

2. Рыхлова Е.А. Основы государственной службы в таможенных органах Российской Федерации: учебное пособие / Е.А.Рыхлова. – Ростов н/Д.: Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2011.

Дополнительная

1. Дёмин А.А. Государственная служба в РФ: учебник для магистров / А.А.Дёмин. – М.: Юрайт, 2012.

2. Киселев С.Г. Государственная гражданская служба: учебное пособие./ С.Г.Киселёв – М.: Проспект, 2007.

3. Овсянко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учебное пособие / Д.М.Овсянко. – М.: Юристъ, 2008.

4. Черепанов В.В. Основы государственной службы и кадровой политики. / В.В.Черепанов – М.: ЮНИТИ, 2008.

Издания из ЭБС

ЭБ система «Книгафонд» (http://www.knigafund.ru)

1. Волков, В.В. Сапфирова, А.А. Государственная служба. ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2012 г.

2. Демин, А.А. Государственная служба. Книгодел, 2010 г.

3. Трунина, Е.В. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (постатейный) Издательство: Юстицинформ, 2010 г.

ЭБ система «Университетская библиотека онЛайн» (http://www.biblioclub.ru)

1. Волков, В. В. Государственная служба. Учебное пособие - М.: Юнити-Дана, 2012.

2. Демин, А. А. Государственная служба в РФ. Учебник для магистров 7-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮРАЙТ, 2012

3. Захарова, Т. И. Государственная служба и кадровая политика. Учебное пособие - М.: Евразийский открытый институт, 2011.

4. Кабашов, С. Ю. Государственная служба в РФ: учебное пособие - М.: Флинта, 2009.

5. Коновалова, М. К. Государственная служба в РФ - М.: Лаборатория книги, 2010.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какие Вы знаете гарантии, связанные с осуществлением профессиональной деятельности?

2. Какие дополнительные государственные гарантии гражданских служащих вы знаете?

3. Каковы гарантии по социальному страхованию и пенсионному обеспечению?