Государство, как социальный институт, представлено в форме государственного аппарата. Государственный аппарат – это система управленческих, исполнительно-распорядительных и контролирующих органов, с помощью которых государство выполняет свои основные функции. Различные органы государственного аппарата в рамках своих функций призваны распоряжаться ресурсами общества для защиты интересов всех граждан. Работа государственного аппарата должна соответствовать следующим принципам:
- конституционность, законность любых действий и инициатив;
- оптимальность структуры, численности и распределения функций органов государственного аппарата;
- ответственность государственного аппарата за результаты своей работы;
- политическая лояльность, деидеологизация функционирования государственных учреждений и их сотрудников;
- профессионализм, компетентность должностных лиц.
В систему государственного аппарата входят следующие элементы. Органы законодательной власти: прежде всего парламент, законодательные органы субъектов федерации. Органы исполнительной власти: правительство, исполнительные органы власти субъектов федерации. Система судебных органов. Система надзорных и других контролирующих органов.
|
|
В государственный аппарат помимо лиц, принимающих политические решения, входят административные образования (департаменты, управления, комитеты, отделы и т.п.), осуществляющие квалифицированную подготовку решений.
Работа государственного аппарата в связи с особой значимостью и важностью для общества предполагает установление статуса неприкосновенности для лиц, принимающих политические решения (президент, глава правительства, генеральный прокурор, судьи, депутаты и другие категории политической элиты). Работникам государственного аппарата устанавливается статус государственных служащих, предполагающий, с одной стороны, некоторые ограничения их прав и полномочий в связи со спецификой их функций, с другой - наличие определенных льгот и системы защиты. В учреждениях государственного аппарата существует институт отставки. Здесь имеется в виду создание специального порядка и процедур замещения и отстранения от должностей конкретных специалистов в интересах государства и его политики на основе законодательства.