Информационное, научное и проектное обеспечение градорегулирования

Информационное обеспечение градорегулирования - система документов и показателей (индикаторов), на основе которых осуществляется градостроительный мониторинг,отслеживание процессов развития поселений и территорий, ведутся научные и проектные работы. Включает информационные и кадастровые системы, содержащие данные о градостроительных объектах и территориальных ресурсах.

В градостроительстве и территориальной планировке используются градостроительный, земельный, экологический и другие кадастры. Градостроительный кадастр - геоинформационная система, предназначенная для учета, хранения и предоставления градостроительной информации, регистрации градостроительных правил (регламентов).Создается как комплексная система и охватывает национальный, региональный и местные уровни управления.

Для каждого объекта градостроительной деятельности создается паспорт градостроительного объекта, содержащий данные, которые всесторонне характеризуют объект с учетом его роли в системе градостроительной документации. В качестве картографической информационной основы используются планы и карты в масштабах с достаточной для принятия решений точностью.

Научное обеспечение градорегулирования включает проведение научных исследований, которые выявляют тенденции и закономерности процессов градостроительного и территориального развития и обосновывают принципы и методы управления этими процессами. Научные исследования в области градостроитель­ства и территориальной планировки могут быть фундаментальными и прикладными. Фундаментальные исследования ориентированы на познание законов и формирование теорий. Прикладные исследования используют результаты фундаментальных исследований для решения практических задач, являются одним из важнейших источников инноваций.

Результаты всех научных исследований позволяют вести прогнозирование, программирование и планирование процессов градостроительного развития.

Прогнозирование - научно обоснованное предвидение предполагаемых направлений и параметров развития системы, а также возможных последствий такого развития. Всегда носит вероятностный характер.

Программирование – установление системы целей развития объекта, промежуточных задач, направлений, методов и сроков достижения поставленных целей, а также оценка необходимых затрат ресурсов. Программа развития поселений и территорий определяет цели, задачи, этапы развития поселения или территории, средства реализации программы. Разрабатываются государственные (национальные), региональные и местные программы развития поселений и территорий.

Планирование – определение целей и задач развития системы в течение конкретного (планового) периода, точный расчет необходимых ресурсов и порядок обеспечения ими на весь период реализации плана, определения исполнителей и источников финансирования.

Планы градостроительного развития могут разрабатываться самостоятельно или входить в виде разделов в состав планов социально-экономического развития поселения, территории, как перечень конкретных действий, направленных на развитие поселений, территориальных образований.

Прогнозирование и программирование направлены на выработку стратегии градостроительного развития. Планирование используется для решения тактических задач. Прогнозы разрабатываются обычно на длительный период - 15-20 лет, программы на срок 5-10 лет, планы на 1-5 лет.

Градостроительное проектирование регулирует градостроительную деятельность, устанавливает правовой, экономический и функциональный статусы территории поселения и его частей. Причем каждый вид проектно-планировочной документации имеет свое место и значение в системе градорегулирования. Проектно-планировочная документация является основанием для резервирования территории для государственных и местных нужд, установления градостроительных регламентов, инструментом привлечения инвестиций. Совершенствование градостроительного проектирования предполагает повышение значимости проектной документации и некоторые изменения. Например, вводятся такие дополнительные разделы, как «поиск инвесторов», «участие населения», «коррекция решений»; изменяется отношение к использованию территории, особенно в больших и крупных городах и их окружении, где она становится товаром.