Тема 6. Организационно-правовой механизм в области природопользования (2 часа)

1. Экологический мониторинг: понятие, виды, задачи.

2. Государственный кадастр природных ресурсов и объектов: понятие, виды.

3. Понятие, функции и порядок лицензирования в области природопользования.

4. Понятие, формы и система органов государственного контроля в области природопользования.

Нормативные источники

Конституция Российской Федерации, принята 12 дек. 1993 г. // Рос. газ. 1993. 25 дек.

Лесной кодекс РФ от 4 декабря 2006 г. № 200-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 50. Ст.5278.

Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. (с изм. от 19 июня 2007 г.) № 74-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2381.

О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации: Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 73-ФЗ // Собр. законодательства РФ. 2006. № 23. Ст. 2380.

О животном мире: Федеральный закон от 24 апр. 1995 г. № 52-ФЗ (с изм. и доп. от 11 нояб. 2003 г., 2 нояб., 29 дек. 2004 г., 31 дек. 2005 г., 29 дек. 2006 г., 6 дек. 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 17. Ст. 1462.

О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов: Федеральный закон от 20 дек. 2004 г. № 166-ФЗ (с изм. и доп. от 31 дек. 2005 г., 3 июня, 29 дек. 2006 г., 20 апр. 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 2004. № 52 (ч. 1). Ст. 5270.

О недрах: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395-1 (в ред. от 3 марта 1995 г.) (с изм. и доп. от 10 февр. 1999 г., 2 янв. 2000 г., 14 мая, 8 авг. 2001 г., 29 мая 2002 г., 6 июня 2003 г., 29 июня, 22 авг. 2004 г., 15 апр., 25 окт. 2006 г., 1 дек. 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 10. Ст. 823.

Об особо охраняемых природных территориях: Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ (с изм. и доп. от 30 дек. 2001 г., 22 авг., 29 дек. 2004 г., 9 мая 2005 г., 4 дек. 2006 г., 10 мая 2007 г.) // Собр. законодательства РФ. 1995. № 12. Ст. 1024.

Об организации и осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга): Постановление Правительства РФ от 31 марта 2003 г. № 177 // Собр. законодательства РФ. 2003. № 14. Ст. 1278.

Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга земель: Постановление Правительства РФ от 28 нояб. 2002 г. № 846 // Собр. законодательства РФ. 2002. № 49. Ст. 4882.

О перечне объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю: Постановление Правительства РФ от 29 окт. 2002 г. № 777 // Собр. законодательства РФ. 2002. № 44. Ст. 4390.

Постановление Правительства РФ от 22 июня 2007 г. № 394 "Об утверждении Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора" // Собр. законодательства РФ. 2007. № 27. Ст. 3282.

О создании и ведении Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении: Постановление Правительства РФ от 21 дек. 1999 г. № 1410 // Собр. законодательства РФ. – 1999. – № 52. – Ст. 6406.

О создании отраслевой системы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за деятельностью промысловых судов: Постановление Правительства РФ от 26 февр. 1999 г. № 226 (с изм. от 15 июля 2003 г., 14 дек. 2006 г.) // Собр. законодательства РФ. – 1999. – № 10. – Ст. 1243.

Об утверждении Положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр: Постановление Правительства РФ от 12 мая 2005 г. № 293 // Собр. законодательства РФ. – 2005. – № 20. – Ст. 1885.

Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов: Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2007 г. № 219 // Собр. законодательства РФ. 2007. № 6. Ст. 1921.

О государственном земельном контроле: Постановление Правительства РФ от 15 ноября 2006 г. (с изм. от 22 июня 2007 г.) № 689 // Собр. законодательства РФ. 2006. № 47. Ст. 4919.

О критериях отнесения объектов к объектам, подлежащим государственному федеральному контролю и государственному региональному контролю за использованием и охраной водных объектов: Постановление Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 640 (с изм. от 30 декб. 2006 г.) // Собр. законодательства РФ. 2006. № 45. Ст. 4713

О порядке выдачи разрешений (распорядительных лицензий) на оборот диких животных, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации: Постановление Правительства РФ от 19 февр. 1996 г. № 156 (с изм. и доп. от 24 апр. 2003 г., 14 дек. 2004 г.) // Собр. законодательства РФ. 1996. № 9. Ст. 807.

Об утверждении Порядка и условий использования геологической и иной информации о недрах, являющейся государственной собственностью: Приказ МПР РФ от 12 декабря 2005 г. № 340 // Бюл. нормат. актов федер. органов исполнит. власти. 2006. № 10.

Об утверждении Положения о порядке выдачи долгосрочных лицензий: Приказ Минсельхоза РФ от 26 июня 2000 г. № 569 (с изм. от 29 марта 2001 г., 2 апр. 2003 г.) // Бюллетень нормат. актов федер. органов исполнит. власти РФ. – 2000. – № 34.

Об экологическом мониторинге: Закон Челябинской области от 27 янв. 2000 г. № 105-ЗО (с изм. от 28 окт. 2004 г., 24 авг. 2006 г.) // Южноуральская панорама. 2000. 10 февр.

Об утверждении Положения о государственном экологическом контроле на территории Челябинской области и его осуществлении органами исполнительной власти Челябинской области: Постановление губернатора Челябинской области от 26 марта 2002 г. № 136 (с изм. и доп. от 31 авг. 2004 г.) // Сб. нормат. правовых актов Губернатора и Правительства Челябинской области. 2002. № 2.

Об утверждении Положения о муниципальном контроле в области охраны окружающей среды (муниципальном экологическом контроле) на территории города Челябинска: Решение Челябинской городской Думы третьего созыва от 27 сентября 2005 г. № 6/6 // Сб. нормат. прав. актов Челябинской городской Думы. 2005. № 5.

Рекомендуемая литература

1. Боголюбов С.А. Ответственность за ведение экологического мониторинга // Право и экономика. 2007. № 9.

2. Бринчук М.М., Саморукова О.И. Производственный экологический контроль как мера охраны природы // Экологическое право. 2007. № 3.

3. Вознесенская Н., Кармаш Ю. Правовой статус лицензии на пользование недрами // Хозяйство и право. 1998. № 12. С. 39.

4. Голиченков А.К. Экологический контроль. Теория и практика правового регулирования. М., 1992.

5. Кичигин Н.В. Правовые проблемы формирования регионального и местного законодательства о муниципальном экологическом контроле // Экологическое право. 2004. № 1.

6. Кичигин Н.В. Совершенствование экологического контроля // Экологическое право. 2007. № 3.

7. Кузнецова О.Н., Кичигин Н.В. Государственный экологический контроль: проблемы разграничения компетенции // Законодательство и экономика. 2004. № 7.

8. Пономарев М.В. Экологический контроль: проблематика законодательного определения // Экологическое право. 2003. № 6.

9. Хаустов Д.В. Концептуальные основы природоресурсного лицензирования // Экологическое право. 2004. № 2.

10. Хаустов Д.В. Природоресурсное лицензирование: теория правового регулирования // Вестник Московского университета. Сер. 11. Право. 2004. № 5.

11. Чикин В.И. О некоторых случаях переоформления лицензии на освоение участка недр иностранными инвесторами // Юридический мир. 2000. № 12. С. 39.