Згідно з Указом Президента України від 27.01.2003 № 47 «Про заходи щодо вдосконалення державного управління у сфері пожежної безпеки, захисту населення і територій від наслідків надзвичайних ситуацій» здійснюється реформування МНС України, перетворення підрозділів Державної пожежної охорони на пожежно-рятувальну службу. Значний обсяг робіт провадиться щодо внесення на розгляд Верховної Ради України проектів законодавчих актів у цій сфері, приведення у відповідність до чинного законодавства України нормативно-правових актів. Вони, насамперед, стосуються:
• організації ліквідації пожеж, аварій, стихійних лих та інших надзвичайних ситуацій підрозділами пожежної охорони та проведення аварійно-рятувальних робіт усіх видів;
• виконання функцій державного пожежного нагляду;
• взаємодії підрозділів МНС із відповідними підрозділами інших міністерств і відомств;
• загального забезпечення діяльності підрозділів МНС;
• сертифікації продукції протипожежного призначення та ліцензування діяльності в зазначеній сфері.
|
|
З огляду на це необхідно постійно провадити моніторинг чинних законодавчих актів та законопроектів України з питань пожежної безпеки.
Державний департамент пожежної безпеки спільно з Українським науково-дослідним інститутом пожежної безпеки (УкрНДШБ) МНС України розробили Програму забезпечення пожежної безпеки на період до 2010 року, яка була затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 01.07.2002 №870.
Одним із документів, який було вироблено для реалізації зазначеної програми, є «Положення про місцеву пожежну охорону», затверджене постановою Кабінету Міністрів України і від 24.02.2003 № 202. У зазначеному положенні передбачено здійснення низки заходів щодо створення місцевої пожежної охорони (далі - МПО) та зміцнення пожежної безпеки на селі. Держадміністраціями на ці заходи було виділено 12,3 млн грн, а всього до 2010 року заплановано виділити 106,4 млн грн.
Внесено зміни до Правил пожежної безпеки в Україні, введених у дію наказом МВС України від 05.03.2002 № 217 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 26.03.2002 за № 297/ 6585. Ці зміни (на загал їх майже 150) стосуються нової класифікації груп горючості будівельних матеріалів відповідно до 1 ДСТУ Б В.2.7-19-95, норм оснащення вогнегасниками транспортних засобів, вимог до шляхів евакуації та уточнень щодо посилань на нормативно-правові акти, у яких закріплені відповідні [ правові норми.
Для врегулювання вимог пожежної безпеки в галузі будівництва наказом Держбуду України від 03.12.2002 № 88 затверджені та з 01.05.2003 введені в дію державні будівельні норми -ДБН В.1.1-7-2002 «Пожежна безпека об'єктів будівництва». СНиП 2.01.02-85 «Противопожарные нормы», які діяли на території України з 01.01.1987, тобто більше 15 років, утратили
|
|
чинність. У зв'язку з цим необхідно вносити зміни до основних нормативних документів, що діють у галузі будівництва. Це пов'язано з тим, що ДБН В.1.1-7-2002 встановлюють нову пожеж-но-технічну класифікацію будівельних матеріалів і вносять зміни в пожежно-технічну класифікацію будівельних конструкцій. Зокрема, будівельні матеріали відтепер класифікуватимуться за п'ятьма показниками пожежної небезпеки: горючістю, займистістю, поширенням полум'я поверхнею, димоутворювальною здатністю та токсичністю продуктів горіння.
Для забезпечення єдиного обліку, а також для формування відповідного інформаційного фонду і систематизації нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки внесено зміни до «Державного реєстру нормативно-правових актів з питань пожежної безпеки», затвердженого наказом МНС України від
10.10.2003 № 388.
Аналізуючи сучасний стан нормативно-правової бази у сфері пожежної безпеки, можна зробити висновок про те, що не всі питання, пов'язані з профілактикою та гасінням пожеж, відображені в нормативно-правових актах.
Оновлені «Правила пожежної безпеки в Україні»
Оновлені Правила затверджені наказом МНС України від
19.10.2004 р. № 126 і погоджені в Міністерстві юстиції України.
Робота над новою редакцією Правил розпочалася з виникненням нагальної потреби в переробці та узгодженні з чинним законодавством більшості положень попередньої редакції Правил пожежної безпеки в Україні, затвердженої 1995 року. З 1995 року, а особливо за останні кілька років, відбулися значні зміни в нормативній базі. До оновлення Правил спонукало прийняття ряду нових документів, що регламентують як питання пожежної безпеки, так і зміни статусу та функцій працівників державного пожежного нагляду. Серед цих документів Типове положення про інструктажі, спеціальне навчання на перевірку знань з питань пожежної безпеки на підприємствах, в установах та організаціях України, Перелік посад, при призначенні на які особи зобов'язані проходити навчання і перевірку знань з питань пожежної безпеки та порядок їх організації, Положення про добровільні пожежні дружини (команди), Типове положення про службу пожежної безпеки та інші. Тому най суттєвіші зміни і доповнення стосувалися саме приведення у
відповідність з чинним законодавством, зокрема - посилань на нові нормативно-правові акти внесено зміни до розділів, у яких викладені вимоги щодо утримання засобів протипожежного захисту, устаткування ними об'єктів господарювання та автотранспорту. Ті зміни назріли з огляду на введення в дію таких нормативно-правових актів, як Типові норми належності вогнегасників, Правила експлуатації вогнегасників. У попередній редакції Правил пожежної безпеки в Україні містилися лише рекомендації щодо обладнання різних об'єктів первинними засобами пожежогасіння без урахування сучасних вимог до них. Не було там пунктів чи розділів, які б давали вичерпну характеристику потрібної кількості вогнегасників та комплектації ними різних об'єктів. Крім цього, відчутним був також брак інформації у питаннях, пов'язаних із правилами експлуатації вогнегасників. Усі потрібні розділи та пункти переглянуті і доопрацьовані, а відповідні зміни внесено до оновлених вищезгаданих Правил.
Проведена процедура погодження Правил з іншими зацікавленими органами, зокрема з Держнаглядохоронпраці України, Держ-споживстандартом України, Держпідприємництвом України, Дер-жбудом України та федерацією професійних спілок України.