Федеральная служба судебных приставов является правопреемником Департамента судебных приставов Минюста России.
ФССП России образована в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".
ФССП России возглавляет Директор службы - Главный судебный пристав РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.
Главный судебный пристав РФ:
· несет персональную ответственность за осуществление возложенных на ФССП России полномочий;
· осуществляет руководство деятельностью Федеральной службы судебных приставов;
· осуществляет контроль за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц;
· осуществляет контроль за обеспечением установленного порядка деятельности судов и охраны зданий, помещений судов;
· в случае необходимости принимает решение об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме;
|
|
· осуществляет контроль за обеспечением безопасности при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране зданий, помещений Федеральной службы судебных приставов;
· осуществляет контроль за деятельностью должностных лиц Федеральной службы судебных приставов по розыску должника, его имущества или розыску ребенка, а также по розыску на основании судебного акта гражданина - ответчика по гражданскому делу;
· издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности Федеральной службы судебных приставов;
· имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица Федеральной службы судебных приставов;
· обеспечивает межведомственную координацию деятельности органов и организаций, выполняющих требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц, имеет право в этих целях образовывать совещательные и консультативные органы, запрашивать статистическую и другую необходимую информацию;
· при выполнении задач, возложенных на судебных приставов, организует взаимодействие с уполномоченными государственными органами по вопросам противодействия терроризму;
· организует контроль в установленной сфере деятельности;
· определяет порядок формирования и ведения банков данных, необходимых для выполнения задач, возложенных на судебных приставов;
· осуществляет иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами. [6]
|
|
Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти и осуществляет функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.
Основными задачами ФССП России являются:
1. Обеспечение установленного порядка деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов;
2. Организация принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;
3. Исполнение законодательства об уголовном судопроизводстве по делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации к подследственности Федеральной службы судебных приставов;
4. Управление территориальными органами ФССП России. [7]
Федеральная служба судебных приставов России в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, актами Министерства юстиции России.
ФССП России осуществляет следующие функции:
1) Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации:
- установленный порядок деятельности судов, охрану зданий и помещений судов, в том числе - в круглосуточном режиме, а также пропускной режим в зданиях и помещениях судов;
- осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов;
- применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа;
- проведение оценки и учета арестованного и изъятого имущества;
2) Организует в соответствии с законодательством Российской Федерации:
- хранение и принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества;
- розыск должника, его имущества,
- розыск ребенка, в том числе во взаимодействии с органами и организациями в соответствии с их компетенцией;
- участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;
3) осуществляет дознание по уголовным делам и производство по делам об административных правонарушениях в пределах своей компетенции;
4) руководит деятельностью территориальных органов, осуществляет контроль их деятельности;
5) проводит анализ деятельности территориальных органов и разрабатывает меры по ее совершенствованию;
6) формирует и ведет банки данных, содержащие сведения, необходимые для выполнения задач, возложенных на судебных приставов;
7) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации
в установленной сфере деятельности и вносит предложения по его совершенствованию;
8) проводит в установленном законодательством Российской Федерации порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ФССП России, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;
9) осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также на реализацию возложенных на нее функций;
10) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию, а также проведение мероприятий гражданской обороны, мероприятий по повышению устойчивости работы центрального аппарата ФССП России
и территориальных органов в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное время;
|
|
11) осуществляет кадровое обеспечение центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, а также психологическое обеспечение их работников, организует профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
12) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению правовой
и социальной защиты работников ФССП России;
13) осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности центрального аппарата ФССП России и территориальных органов, в том числе обеспечение оружием в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
14) осуществляет меры по соблюдению правил оборота оружия в ФССП России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;
15) обеспечивает в пределах своей компетенции защиту персональных данных, а также сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
16) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений с уведомлением граждан о принятии решений в установленный законодательством Российской Федерации срок;
17) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов ФССП России;
18) взаимодействует с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями по вопросам, относящимся к компетенции ФССП России;
19) осуществляет межведомственную координацию деятельности органов и организаций, исполняющих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, требования судебных актов, актов других органов
и должностных лиц;
20) участвует в разработке и осуществлении программ международного сотрудничества, подготовке и заключении международных договоров Российской Федерации, в том числе межведомственного характера, по вопросам, относящимся к компетенции ФССП России;
|
|
21) участвует в противодействии коррупции, разрабатывает и реализует меры по профилактике коррупции среди работников ФССП России; [8]
ФССП осуществляет также и иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
ФССП России в целях реализации своих полномочий имеет право:
1) запрашивать и безвозмездно получать от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные
и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности;
2) привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности, научные и другие организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
3) осуществлять функции государственного заказчика и организовывать капитальное строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов ФССП России, а также жилищное строительство;
4) образовывать в установленном порядке самостоятельно и совместно с другими федеральными органами исполнительной власти совещательные и консультативные органы для рассмотрения вопросов, относящихся к установленной сфере деятельности;
5) заключать гражданско-правовые договоры;
6) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации управление и распоряжение жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации, закрепленными на праве оперативного управления за ФССП России.
ФССП России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием, печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством РФ.
Федеральная служба судебных приставов имеет геральдический знак – эмблему, на которой изображен золотой двуглавый орел с поднятыми вверх крыльями, увенчанный одной большой и двумя малыми коронами. Короны соединены темно-зеленой лентой. В правой лапе орла - серебряный свиток с печатью, в левой – серебряный ликторский пучок. На груди орла - фигурный щит с полем темно-зеленого цвета. В поле щита - золотой "столп Закона". Геральдический знак - эмблема Федеральной службы судебных приставов может выполняться в одноцветном изображении [9].
Флаг Федеральной службы судебных приставов учрежден Указом Президента Российской Федерации от 21.08.2012 № 1204 «Об учреждении знамени Федеральной службы судебных приставов и знамен ее территориальных органов».
В структуру центрального аппарата ФССП России в настоящее время входят:
1. Управление организации исполнительного производства;
2. Управление организации работы по розыску должников, их имущества и розыску детей;
3. Управление организации дознания;
4. Организационно-контрольное управление;
5. Правовое управление;
6. Управление делопроизводства;
7. Управление делами;
8. Управление государственной службы и кадров.
9. Управление организации обеспечения установленного порядка деятельности судов;
10. Управление противодействий коррупции, обеспечения работы с кадрами и вопросов безопасности;
11. Управление информационных технологий;
12. Управление рассмотрения обращений в исполнительном производстве;
13. Отдел по взаимодействию со средствами массовой информации;
14. Отдел по защите государственной тайны, мобилизационной подготовке и гражданской обороне.
Схематично структура ФССП изображена мною в Приложении А.
Территориальным органом Федеральной службы судебных приставов является главное управление Федеральной службы судебных приставов, действующее на территории субъекта РФ. В территориальный орган ФССП России входят: аппарат управления и структурные отделы территориального органа ФССП России.
Основные задачи территориального органа:
1) обеспечение установленного порядка деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации;
2) организация принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве;
3) управление районными, межрайонными и специализированными отделами. [10]
Полномочия территориального органа ФССП России:
1) обеспечивает: установленный порядок деятельности судов; осуществление исполнительного производства по принудительному исполнению судебных актов и актов других органов; применение мер принудительного исполнения и иных мер на основании соответствующего исполнительного документа;
2) обеспечивает проведение оценки, учета, принудительную реализацию арестованного и изъятого имущества; розыск должника-организации, а также имущества должника;
3) организует участие судебных приставов-исполнителей в защите интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкротстве;
4) организует участие судебных приставов-исполнителей в исполнении решений комиссий по трудовым спорам;
5) руководит деятельностью структурных подразделений территориального органа ФССП России, осуществляет контроль их деятельности;
6) проводит анализ деятельности структурных подразделений и разрабатывает меры по ее совершенствованию;
7) организует работу по информированию населения о деятельности территориального органа ФССП России, участвует в правовом просвещении граждан; взаимодействует со средствами массовой информации по вопросам реализации государственной политики в сфере исполнительного производства;
8) осуществляет кадровое обеспечение аппарата управления и структурных подразделений территориального органа ФССП России, организует первоначальную профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров;
9) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению правовой и социальной защиты государственных служащих и работников территориального органа ФССП России, в том числе меры, направленные на охрану жизни и здоровья судебных приставов, их имущества от преступных посягательств, связанных с их служебной деятельностью;
10) осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности аппарата управления и структурных подразделений территориального органа ФССП России;
11) организует прием граждан, обеспечивает своевременное и в полном объеме рассмотрение их устных и письменных обращений;
12) обеспечивает функционирование информационных систем в установленной сфере деятельности, осуществляет справочно-информационное сопровождение деятельности структурных подразделений;
13) представляет интересы территориального органа в судебных процессах оказывает практическую помощь структурным подразделениям территориального органа ФССП России в подготовке к судебным процессам по жалобам на действия (бездействие) судебных приставов;
14) обобщает и анализирует статистические данные о деятельности территориального органа ФССП России и его структурных подразделений, а также осуществляет иные функции в соответствии с законодательством РФ.
С января 2012 года ФССП РФ приступила к реализации новых полномочий: розыск должников-граждан, детей, граждан-ответчиков по гражданским делам на основании судебного акта, приводы в суды по административным делам, исполнение постановлений судов об административном выдворении иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации, а также оказание содействия органам внутренних дел в розыске и задержании лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда.
Структурные подразделения территориальных органов ФССП являются основным звеном Службы судебных приставов и включает в себя должности судебных приставов - исполнителей и судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов (судебные приставы по ОУПДС).