Регулирование рынка труда и занятости

Рынок труда является одним из наиболее сложных элементов рыночной экономики, где переплетаются интересы работника и работодателя при определении цены труда, условия его функционирования, а также отражаются практически все социально-экономические изменения в обществе.

Рассмотрим основные моменты государственного регулирования рынка труда в советский период. Существовал жесткий контроль размера заработной платы в целях подавить конкуренцию на рынке. Важно отметить систему распределения рабочей силы административными методами, которая осуществлялась благодаря распределению выпускников после окончания образовательных учреждений.

Другие административные методы назначения людей на рабочие места основывались на материальном стимулировании и не включали принудительного элемента, так что их можно отнести к рыночным, нежели чем к административным механизмам.[5]

В современных условиях рынок труда также функционирует на основе государственного регулирования, которое представляет собой комплекс мер, направленных на снижение безработицы, создание рабочих мест и подготовку кадров. [6]

Можно выделить несколько основных задач, стоящих перед государством на рынке труда.

Во-первых, достижение такого соотношения между спросом и предложением труда, а также его активной и резервной частями, при котором, с одной стороны, обеспечивается необходимый уровень жизни основной массы населения, а с другой – сохраняются эффективные стимулы к труду.

Во-вторых, формирование оптимальной профессионально-отраслевой, квалифицированно – образовательной и географической мобильности трудовых ресурсов, что создает предпосылки для повышения эффективности всей рыночной экономики.

В-третьих, необходимость интеграции России в международную систему разделения труда, что предполагает активную международную конкуренцию в сфере производства, науки и техники, организации управления.

Государство на рынке труда должно осуществлять систему мер целенаправленного воздействия на количественные и качественные аспекты развития и потребления работников, достижение большего соответствия их профессиональной подготовки современному уровню производства. Кроме того, в настоящее время появились новые проблемные узлы, например, противоречия между достигнутым уровнем образования и квалификации основной массы работников и невозможностью их применения в условиях экономического спада, возросла конкуренция между отдельными группами трудоспособных по полу и возрасту, положению в иерархической системе общества.

Процесс регулирования рынка труда государством предполагает осознанные и планомерные действия, минимизирующие отрицательные моменты рыночного механизма.

Это обусловлено тем, что в России в системе отношений между работодателями и работниками постоянно присутствует государство, которое, в свою очередь, также является крупным работодателем. В частности, в государственном секторе занята существенная часть трудоспособного населения, государство регулирует условия найма и увольнения работников в негосударственном секторе, кроме того, между государством и населением существуют отношения по поводу трудоустройства, обучения, перемещения, социального обеспечения. Воздействие на воспроизводство и использование трудовых ресурсов происходит через особые учреждения (министерства и ведомства), которые наделены исполнительной властью функциями регулирования и правом контроля и, кроме того, распоряжаются определенными финансовыми и материальными ресурсами.

Можно выделить два основных направления деятельности государства на рынке труда, а именно: экономическое и социальное.

К первому относятся меры, регулирующие количественные соотношения между спросом и предложением труда, содержащие рост безработицы, направленные на изучение конъюнктуры на рынке труда, а также трудоустройство отдельных категорий работников.

Ко второму – комплекс мер воздействия на качество трудовых ресурсов, их пропорции, повышение квалификации и производительное потребление. При этом следует подчеркнуть динамизм государственного регулирования на рынке труда, когда каждому этапу развития российского общества или экономического цикла соответствует специфическая экономическая политика.