2015-06-28
7552Раздел II
§ 1. Жилая среда
Жилая среда включает микросреду, т. е. жилище, среду обитания, в которой предусматриваются коммунальные удобства, соблюдение санитарных норм жилой площади, уют жилых помещений, оснащение жилищ мебелью, обеспечивающей безопасность пользования (проживания, передвижения, самообслуживания, досуга и т. д.) и комфортность.
Понятие комфортности жилища включает: бесперебойное энергоснабжение, обеспечивающее возможность освещения, обогрева, приготовления пищи; коммунальные услуги (водопровод, канализацию, центральное отопление), наличие лифтов и мусоропроводов, телефонов и ряд других удобств. Помимо этого общепринятого понятия комфортности, самого элементарного его выражения, комфортность обеспечивается также и архитектурно-планировочными решениями: увеличение санитарных норм жилой площади вспомогательных помещений (кладовых, антресолей, лоджий, помещений для тренажеров и др.)
Указанные понятия и требования комфортности жилищ распространяются на все виды жилых помещений для всех категорий жителей Применительно к инвалидам понятие комфортности жилищ имеет особую специфику. Эта специфика объясняется тем, что для инвалида должен быть доступ к пользованию комфортными условиями. Этим, по существу, определяется возможность создания доступной среды жизнедеятельности с помощью вспомогательных устройств и приспособлений, специальных архитектурно-планировочных решений.
В жилых помещениях обеспечивается возможность беспрепятственного перемещения инвалида за счет устранения порогов между комнатами и при выходе на балкон, установки горизонтальных настенных поручней, облегчающих передвижение.
Для инвалидов, пользующихся креслами-колясками, предусматривается широкий дверной проем лифта, пандус при выезде из подъезда, перила и поручни при сходе с лестницы.
В ВСН 62-91 предусмотрен ряд требований, предъявляемых к жилым зданиям, в которых могут проживать инвалиды.
При проектировании жилых зданий учитываются возможности пользования ими инвалидами, в том числе передвигающимися с помощью кресел-колясок или других вспомогательных средств и приспособлений.
Квартиры пользующихся для передвижения креслами-колясками и другими приспособлениями одиноких инвалидов и инвалидов с семьями, а также жилые ячейки в специализированных жилых зданиях и общежитиях, номера в гостиницах и санаториях с местами для таких инвалидов рекомендуется располагать, как правило, на первом этаже.
При устройстве выхода на придомовой земельный участок с расположенных на первом этаже здания балконов квартир для инвалидов, пользующихся креслами-колясками, этот выход должен быть снабжен пандусом или подъемником.
Площадь кухни в квартирах для инвалидов, пользующихся креслами-колясками, должна быть не менее 9 кв. м.
Ширина помещения туалетной комнаты в квартирах должна быть не менее 1,2 м, а ее глубина — не менее 1,6 м.
В передней квартиры или жилой ячейки для инвалидов, пользующихся креслами-колясками, или в непосредственной близости от передней следует предусматривать место или кладовую для хранения кресла-коляски.
При проектировании в составе предназначенной для проживания инвалида квартиры кладовой для хранения инструментов, материалов и изделий, используемых при работах на дому, площадь такой кладовой должна быть не менее 4 кв. м.
Встроенные в жилые здания или встроенно-пристроенные к ним помещения культурно-бытового и медицинского обслуживания инвалидов следует располагать не выше второго этажа.
Жилые помещения в специализированных жилых зданиях проектируются непроходными в составе жилых ячеек, которые должны объединяться в жилые группы вместимостью не более 25 человек.
В специализированных жилых зданиях для инвалидов и престарелых должны предусматриваться помещения культурно-бытового и медицинского обслуживания.
Ниже приведенные требования к входам в здания и помещения, измененные в ВСН 62-91, могут быть распространены и на жилые здания и сооружения.
Все здания и сооружения, которыми могут пользоваться инвалиды, должны иметь не менее одного доступного для них входа, который при необходимости должен быть оборудован пандусом или другим устройством, обеспечивающим возможность подъема инвалида на уровень входа в здание, его первого этажа или лифтового холла.
Предназначенные для инвалидов входы в здания и сооружения следует защищать от атмосферных осадков и предусматривать перед входом площадку размерами в плане не менее 1,0 х 2,5 м с дренажем, а в зависимости от местных климатических условий — с подогревом.
Предназначенные для инвалидов входные двери в здания, сооружения и помещения должны иметь ширину в просвете не менее 0,9 м. Применение дверей на качающихся петлях и дверей-вертушек на путях передвижения инвалидов
запрещается.
В полотнах входных в здания и сооружения дверей, предназначенных для инвалидов, следует предусматривать смотровые остекленные панели из противоударного стекла. В качестве остекления дверей следует применять закаленное или армированное стекло. Нижняя часть дверных полотен на высоту 0,3 м должна быть защита противоударной полосой.
При проектировании стеклянных входных дверей следует предусматривать автоматическое их открывание.
Входы в здания и помещения на путях передвижения инвалидов не должны иметь порогов, а при необходимости устройства порогов их высота не должна превышать 25 мм.
В зависимости от типа дефекта, функциональных расстройств, поражения конкретной области (опорно-двигательной, психической, сенсорной) специальные приспособления носят специфический характер. В связи с этим личное жилье инвалида, помимо общих требований (комфорт, уют, дизайн, санитарные нормы площади и т. д.), должно отвечать еще и специфическим потребностям инвалидов с учетом типа дефекта.
Микросреда для инвалидов с поражением опорно-двигательного аппарата включает два рода приспособлений и оборудования для осуществления относительной бытовой независимости.
Стационарные устройства:
¨ поручни (вертикальные, горизонтальные) настенные, облегчающие вставание с постели, передвижение по квартире, самостоятельное пользование туалетом, ванной;
¨ подъемники в санузле, ванной, жилой комнате, специальное оборудование квартиры (розетки, выключатели, дверные и оконные запоры, специальные вентили для кухонных плит, кранов);
¨ функциональные кровати;
¨ стулья пристенные;
¨ средства связи и коммуникации (системы внутриквартирной связи, аппараты дистанционного управления, экстренного вызова);
¨ устройство для ограждения и подтягивания инвалида в кровати;
¨ нескользящее покрытие пола в ванной, туалете;
¨ крепление для туалетной бумаги;
¨ лесенка для безопасного переступления в ванну и из нее;
¨ раковина, регулируемая по высоте;
¨ раковина, доступная для инвалида в коляске;
¨ столы с варьируемым наклоном и высотой;
¨ дверной замок без ключа (кодовый);
¨ дверной замок с дистанционным управлением;
¨ сохраняющая пространство дверь.
Нестационарные приспособления индивидуального пользования:
¨ приспособления для приема пищи (ложки, вилки, ножи с кольцами, объемной ручкой и проч., сосуды для питья, тарелки с бортиками, держатели столовых приборов, столовой посуды и др.);
¨ приспособления для приготовления пищи (держатели ножей, ножниц, столовой и кухонной посуды, устройства для сливания воды и мытья посуды, для открывания банок, приспособления для чистки и резки продуктов, насадки для кранов, газо- и электроплит и др.);
¨ приспособления для одевания и раздевания (для застегивания и расстегивания пуговиц, "молний", одевания и снятия чулок, носков, обуви, насадки и приспособления для одевания и раздевания нижней и верхней одежды);
¨ приспособления для выполнения санитарно-гигиенических процедур (держатели для зубных щеток, мыла, щеток, расчесок, электробритвы и проч., приспособления для выдавливания зубной пасты, кремов и др., сиденья для унитаза, ванны, противоскользящее устройство для ног в ванне, рычажные приспособления для водопроводных кранов, душа и проч.);
¨ приспособления для пользования помещениями и их оборудованием (для уборки квартиры, стирки белья, пользования ключами, для открывания дверей, окон, занавесок, замков, специальные бытовые приборы и приспособления для их использования, для чтения, письма, настольных и подвижных игр и др.);
¨ оборудование и приспособления для обычных домашних занятий (чтение, письмо, шитье, вязание, вышивание и др.);
¨ комплект приспособлений для пользования принадлежностями творческой деятельности (кисти, краски, карандаши и др.);
¨ вспомогательные приспособления для передвижения (костыли, ходунки);
¨ вспомогательные устройства для сохранения позы (головодержатели, спинодержатели, бандажи, специальные сиденья, подушки и др.);
¨ приспособления для настольных игр (шашек, шахмат, домино, лото и т.д.).
Перечисленные технические средства реабилитации используются инвалидами не только для самообслуживания, они также выполняют функции досуговых принадлежностей, обеспечивают любительские занятия.
Микросреда для инвалидов с сенсорными расстройствами включает два ряда приспособлений с учетом характера моторных расстройств. Для инвалидов с нарушениями слуха предусматрйваются:
¨ средства сигнализации, световые и вибрационные сигнализаторы времени, каких-либо внешних событий (будильников, телефонных и дверных звонков, сигналов опасности, плача ребенка и др.), вибротактильные устройства;
¨ специальные приборы (телефонные аппараты с усилителями, насадками, "бегущей строкой", "телеавтографы", декодеры для приема телепередач со скрытыми субтитрами, видео- и кинофильмы для глухих, приборы "видимой речи" и другие индикаторы звуков).
Инвалиды с нарушениями слуха нуждаются в индивидуальных технических средствах в виде различных слуховых аппаратов (заушные, карманные, соединенные с очками и др.).
Для инвалидов с нарушениями зрения необходима тифлотехника, которая представлена следующим набором:
¨ приборы и приспособления для ориентировки в пространстве (трости, электрощупы, ультразвуковые локаторы, звуковые и импульсные сигнализаторы и др., вибротактильные устройства);
¨ пандусы телескопические;
¨ приспособления, заменяющие необходимость зрительного восприятия (дозаторы сыпучих веществ, лекарств, приспособления для шитья, для определения уровня жидкости, оборудование для незрячих: весы, метры, линейки, часы, термометры и др.);
¨ специальные устройства и приборы для слабовидящих и незрячих (приборы, грифели для письма шрифтом Брайля и укрупненным шрифтом, пишущие машинки, "говорящие книги" на кассетах, пластинках, магнитной ленте и др., вычислительные машинки, географические карты, приборы для записи нот и др.);
¨ головоломки с крупной печатью;
¨ тактильные головоломки;
¨ брайлеровские книги для раскрашивания;
¨ тактильная карточная игра;
¨ индивидуальные технические средства для коррекции зрения (очки, лупы, гиперокуляры, телескопические и микроскопические очки, электронно-оптические средства и др.).
Таким образом, жилая среда для инвалидов, имеющих ограниченные возможности общения с внешним миром, выполняет более широкие функции, чем простое обеспечение комфортным проживанием. Она компенсирует инвалиду дефицит ряда других видов жизнедеятельности (любительские занятия, досуг, обучающая занятость и др.).
Наряду с этим жилая среда для инвалидов может служить базой трудовой деятельности, когда организуется наемный труд.
В этой связи возникает необходимость оборудования рабочего места:
¨ стол рабочий — поворотный;
¨ устройство для подвижного и фиксированного крепления руки инвалида над рабочей зоной;
¨ комплект приспособлений для пользования принадлежностями творческой деятельности (держатели для карандашей, ручек, инструментов и т. д.);
¨ приспособления для перелистывания книги различной модификации (с увеличенной зоной охвата, для левой руки и др.);
¨ приспособление для работы па пишущей машинке;
¨ опора для рукоделия, к которой можно крепить спицы, крючок для вязания, грибок для штопания, раму, пяльца для вышивания и др.);
¨ специальные устройства для плетения сетей;
¨ швейные машины с педалями электропривода;
¨ швейные иглы для слепых и инвалидов с поврежденными руками;
¨ пишущая машинка с шрифтом Брайля;
¨ приспособления для мытья пола, стен, окон;
¨ ящикообразный совок для сбора мусора;
¨ щетки половые специальные и совок;
¨ калькулятор с крупной печатью;
¨ калькулятор с голосовым выводом;
¨ тактильные средства для счетных операций.
Специалисты по социальной работе должны быть информированы о тех требованиях, которые предъявляются к жилищам для инвалидов. Эта информация необходима указанным специалистам при решении вопросов расселения инвалидов в приспособленных для них квартирах. Не исключено, что в будущем при рассмотрении проектов жилых домов с квартирами для инвалидов будут принимать участие специалисты по социальной работе.
Вопросы для самоконтроля
1. Что включается в понятие "жилая среда"?
2. Как вы понимаете стационарные устройства в жилой среде?
3. Что входит в определение "нестационарные приспособления индивидуального пользования"?
4. Какие средства предусматриваются в жилой среде для инвалидов с нарушениями слуха?
5. Какие приспособления необходимы в жилой среде для инвалидов с патологией зрения?
6. Какие приспособления необходимы инвалидам в жилой среде для осуществления жизнедеятельности?
Рекомендуемая литература
1. Ведомственные строительные нормы (ВСН 62-91) "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения". М.: Госкомархитектура СССР, 1991.
2. Дементьева Н. Ф., Устинова Э. В., Насыбуллина М. А.и др. Систематика реабилитационных средств для домов-интернатов, реабилитационных центров и образовательных специальных (коррекционных) учреждений для инвалидов, обзорная информация. М.: ЦБНТИ Минтруда России.
3. Колосов Ю. В. Инвалид и его среда // Жилая среда инвалида. М.: Стройиздат, 1990.
4. Руководство по обеспечению равных возможностей инвалидов. Нью-Йорк, 1986.
§ 2. Градостроительная среда
В мире свыше 500 млн. человек являются инвалидами. В силу ущербности здоровья они не могут вести обычный образ жизни из-за существующих в обществе моральных и физических барьеров, препятствующих их полноценному участию в общественной жизни. В результате этого миллионы людей вынуждены вести такой образ жизни, который ведет к сегрегации и унижению их достоинства.
Важная задача общества состоит в выявлении и устранении барьеров, препятствующих полноценной жизнедеятельности инвалидов. Для обеспечения нормальной жизнедеятельности инвалидов необходимы комфортные условия, наличие условий беспрепятственного передвижения, которое основывается на устранении строительных барьеров, возможность свободного доступа инвалидов к объектам инфраструктуры: жилым, общественным, производственным зданиям, сооружениям и помещениям, местам отдыха и досуга.
Наличие тяжелого физического дефекта формирует у человека определенное отношение к своему заболеванию, что существенно сказывается на социальной активности. Субъективная оценка тяжести состояния является фактором, детерминирующим различную степень социальной активности.
Круг интересов инвалида столь же широк, как у здоровых людей. Можно предположить даже, что он более широк, чем у здорового населения, что объясняется психологически — попыткой компенсировать свой дефект, сделать свою среду обитания более разнообразной. Все жизненно важные потребности инвалидов связаны с необходимостью приспособления среды обитания к анатомическому дефекту и функциональным нарушениям с целью устранения барьеров и создания для инвалидов равных возможностей.
Среда обитания инвалида на уровне макросреды включает городскую инфраструктуру с возможностью досягаемости наиболее нужных объектов быта, культуры, здравоохранения, социального обслуживания и др. Имеется в виду такое расположение объектов, которое позволяет инвалиду достичь их беспрепятственно, самостоятельно.
Решение этого вопроса связано с рациональной планировкой микрорайона, который должен иметь бестранспортные зоны, зоны безопасного перемещения инвалидов, приближение торговых предприятий, учреждений здравоохранения и других объектов к местам наиболее массового заселения лицами, имеющими различные дефекты.
Осуществление трудовой и общественно полезной деятельности инвалидов, получение образования, проведение досуга сопряжены с необходимостью передвижения, пользования транспортом, пешеходными дорожками и тротуарами, входами, лифтами, спусками в подземные переходы и т. д. На этом пути встречаются непреодолимые препятствия, которые заставляют инвалидов ограничивать свою жизнедеятельность.
Законодательной базой создания доступной для инвалидов адекватной среды обитания является Указ Президента РФ от 2 октября 1992 г. № 1156 "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности". В соответствии с этим Указом не допускается:
¨ проектирование застройки городов и других поселений;
¨ разработка проектов на строительство и реконструкцию зданий и сооружений без учета требований доступности их для инвалидов;
¨ разработка новых средств индивидуального и общественного пассажирского транспорта, связи и информатики без модификаций, приспособленных для пользования отдельными категориями инвалидов;
¨ застройка городов и других поселений, строительство и реконструкция зданий и сооружений без обеспечения требований доступности для инвалидов, а также серийное производство средств индивидуального и общественного пассажирского транспорта, связи и информатики без модификаций, приспособленных для пользования отдельными категориями инвалидов — с 1 января 1994 г.
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. № 1156 Правительство России приняло постановление от 25 марта 1993 г. № 245 "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности". Этим постановлением Министерству социальной защиты населения совместно с Министерством здравоохранения, Министерством образования, Министерством науки и технической политик, Министерством транспорта, Комитетом по машиностроению, Комитетом по оборонным отраслям промышленности, Государственным комитетом по вопросам архитектуры и строительства, Государственным комитетом по высшему образованию, Комитетом по стандартизации, метрологии и сертификации, другими заинтересованными министерствами и ведомствами, а также с участием общественных объединений инвалидов поручается:
¨ разработать и утвердить в двухмесячный срок требования для модификации средств транспорта, связи и информатики;
¨ определить номенклатуру зданий и сооружений, на которые не распространяются требования доступности для инвалидов;
¨ разработать и представить Совету Министров — Правительству РФ в 1993 г. проект федеральной целевой программы "Формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности".
В целях усиления контроля за выполнением Указа Президента РФ от 2 октября 1992 г. № 1156 "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности" и во исполнение постановления Совета Министров — Правительства РФ от 25 марта 1993 г № 245 "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности" принято постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 927 "Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности".
Данным постановлением предусматривалось внесение до 1 октября 1994 г. в ведомственные нормативные акты в отрасли строительства требований по проведению обязательной экспертизы проектно-сметной документации на застройку городов и других поселений, строительство и реконструкцию зданий и сооружений в части обеспечения доступности их для инвалидов, а также внесение необходимых изменений в Закон РФ от 17 декабря 1992 г № 4121-I "Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства".
В 1993 г. одобрена на заседании Правительства Российской Федерации 24 ноября 1992 г. (№ 35) Концепция социальной защиты нетрудоспособных граждан, семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения РФ, нуждающихся в государственной поддержке. Этим документом устанавливается важность создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к социальной инфраструктуре при предоставлении права Министерству социальной защиты населения РФ и закрепление этого права в соответствующих законодательных и нормативных актах.
Вопросы доступной для инвалидов среды жизнедеятельности прописаны в Законе "О социальной защите инвалидов Российской Федерации" (ст. 15, 16). Основными нормативными документами для проектирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности являются строительные нормы и правила (СНиПы), а также ведомственные строительные нормы и правила (ВСН). Устранение градостроительных барьеров для инвалидов с патологией опорно-двигательного аппарата создает условия для облегчения их передвижения. Эти условия включают оборудование пешеходных путей, их покрытий, установку пандусов и специальных лестниц, выделение мест для личных автотранспортных средств инвалидов. Указанные условия изложены в ВСН-62-91. Они касаются уклонов пешеходных дорожек и тротуаров, которые предназначаются для пользования инвалидами на креслах-колясках. Уклоны не должны превышать: продольный — 5%, поперечный — 1%. Считается, что в местах пересечения пешеходных путей с проезжей частью улиц и дорог высота бортовых камней тротуара должна быть высотой не менее 2,5 см и не превышать 4 см. Не допускается в местах переходов применение бортовых камней со скошенной верхней гранью или съездов, сужающих ширину проезжей части.
В жилых районах и микрорайонах вдоль пешеходных дорожек и тротуаров предусматриваются не реже чем через 300 метров места отдыха со скамейками.
Опасные для инвалидов участки и пространства огораживаются бортовым камнем высотой не менее 5 см.
Поверхности покрытий пешеходных путей и полов помещений в зданиях и сооружениях, которыми пользуются инвалиды, должны быть твердыми, прочными и не допускать скольжения.
Для покрытия пешеходных дорожек, тротуаров и пандусов не допускается применение насыпных, чрезмерно рифленых или структурированных материалов. Покрытие из бетонных плит должно быть ровным, а толщина швов между плитами — не более 1,5 см.
Ковровые покрытия должны плотно закрепляться, особенно по краям ковров. Толщина покрытия из ворсового ковра не должна превышать 1,3 см с учетом высоты ворса.
Ребра решеток, устанавливаемых на путях движения инвалидов, должны располагаться перпендикулярно направлению движения и на расстоянии друг от друга не более 1,3 см.
Предупреждающая информация для людей с полной или частичной потерей зрения о приближении к препятствиям (лестницам, пешеходному переходу, окончанию островка безопасности и пр.) обеспечивается изменением фактуры поверхностного слоя покрытия дорожек и тротуаров, направляющими рельефными полосами и яркой контрастной окраской.
Устройство, предупреждающее об опасности слабовидящих, может представлять собой ребристую поверхность шириной 6—100 см и высотой 3—4 см.
В местах перепада уровней между горизонтальными участками пешеходных путей или пола в зданиях и сооружениях предусматривается устройство пандусов и лестниц.
В исключительных случаях допускается предусматривать винтовые пандусы. Длина промежуточных горизонтальных площадок винтового пандуса по внутреннему его радиусу должна составлять не менее 2 м.
В начале и в конце каждого подъема пандуса следует устраивать горизонтальные площадки шириной не менее ширины пандуса и длиной не менее 1,5 м. При изменении направления пандуса ширина горизонтальной площадки должна обеспечивать возможность поворота кресла-коляски.
По внешним боковым краям пандуса и площадок предусматриваются бортики высотой не менее 5 см.
Ступени лестниц на путях движения инвалидов делаются глухими, ровными, без выступов и с шероховатой поверхностью.
Ширина проступей принимается: для наружных лестниц: — не менее 40 см, для внутренних лестниц в зданиях и сооружениях — не менее 30 см; высота подъема ступеней: для наружных лестниц — не более 12 см, для внутренних — не более 15 см.
По обеим сторонам пандуса или предназначенного для передвижения инвалидов лестничного марша предусматриваются ограждения высотой не менее 0,9 м с поручнями.
На путях движения пешеходов, в общественных местах, па дорогах, улицах и площадках, особенно на перекрестках, в парках, на станциях и остановках общественного транспорта устанавливаются информационные указатели, предупреждающие инвалидов о строительных барьерах, а при необходимости — и об имеющихся опасностях.
Визуальная информация располагается на контрастном уровне на высоте не менее 1,5 м и не более 4,5 м от уровня пола или поверхности пешеходного пути.
В общественных местах массового посещения и скопления людей предусматривается возможность дублирования визуальной и звуковой информации.
Для обеспечения удобств передвижения людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата все остановочные пункты внешнего транспорта должны быть, в зависимости от вида транспорта и конкретных градостроительных условий, оборудованы приспособлениями для удобства съезда и заезда в транспорт.
Учитывая трудности передвижения инвалидов к креслах-колясках, а также лиц с физическими недостатками и престарелых рекомендуется примерно через 60 м создавать площадки для отдыха и размещать скамейки для сидения. Независимо от конкретной планировочной структуры и объемно-пространственного решения эти площадки должны иметь размер 2,1 х 2,1 м, что позволит обеспечить разворот коляски и свободное маневрирование по всем направлениям.
При устройстве наружных уличных лестниц необходимо наряду со ступеньками предусмотреть пандус-съезд в связи с тем, что в городах со сложным рельефом при уклонах от 15 до 30% преодоление перепадов высот рекомендуется осуществлять с применением фуникулеров, а при уклонах свыше 30% использовать подвесные канатные дороги, необходимо при проектировании остановочных пунктов данных видов транспорта предусматривать ровные площадки, учитывающие возможность маневрирования инвалидов в креслах-колясках, а также создавать все необходимые условия для отдыха и передвижения лиц с физическими недостатками и престарелых. Салоны вагонов фуникулера и подвесных дорог должны быть оборудованы специальными устройствами для фиксирования положения кресла-коляски. При максимальных потоках до 500 чел./час и продольных уклонах свыше 30% необходимо на отдельных направлениях передвижения пешеходов предусматривать применение лифтовых подъемников.
В местах перепада уровней, где невозможно устройство пандуса, следует предусматривать установку лифтов или специальных подъемников, приспособленных для самостоятельного пользования инвалидами на креслах-колясках.
Во всех зданиях, помещения которых, расположенные выше первого этажа, предназначены для пользования инвалидами на креслах-колясках, следует предусматривать лифты, кабины которых должны иметь размеры не менее: ширину — 1,1 м; глубину 1,5 м; ширину дверного проема — 0,85 м.
Лифты должны иметь автономное управление из кабины и с уровня этажа, имеющего непосредственный выход на улицу.
В зданиях высотой 3 и более этажей, помещения которых рассчитаны на посещение или проживание инвалидов, следует предусматривать установку не менее одного лифта глубиной кабины не менее 2,1 м, обеспечивающего во время пожара, землетрясения и других чрезвычайных ситуаций возможность эвакуации инвалидов, не способных к самостоятельному передвижению по лестницам и пандусам, а также транспортировки пожарных и спасательных разделений.
Выход из лифта на первом этаже следует предусматривать в холл или вестибюль, отделенный от других помещений противопожарными перегородками и дверями, снабженными закрывателями.
Величина перепада уровней между полом кабин лифта и площадкой лифтового холла не должна превышать 0,05 м.
Кабины лифтов, предназначенных для транспортировки инвалидов, должны быть обеспечены экстренной аварийной двухсторонней связью с диспетчерским пунктом. Кнопка вызова и управления его движением должны находиться на высоте от пола не более 1,2 м. Расположенный в кабине лифта аппарат двухсторонней связи должен снабжаться устройством для усиления звука, а при необходимости — и устройством для получения синхронной визуальной информации.
На располагаемых в пределах территории жилых районов открытых стоянках автомобилей, а также около учреждений культурно-бытового обслуживания населения, предприятий торговли и отдыха, спортивных зданий и сооружений, мест приложения труда следует выделять места для личных автотранспортных средств инвалидов.
На автомобильных стоянках при специализированных зданиях и сооружениях для инвалидов следует выделять для личных автомашин инвалидов не менее 10% мест, а около учреждений, специализирующихся на лечении спинальных больных и восстановлении опорно-двигательных функций, — не менее 20% мест. Стоянки с местами для автомобилей инвалидов должны располагаться па расстоянии не более 50 м от общественных зданий, сооружений, жилых домов, в которых проживают инвалиды, а также входов на территории предприятий, использующих труд инвалидов.
Площадки для остановки специализированных средств общественного транспорта, перевозящих инвалидов, следует предусматривать на расстоянии не более 100 м от входов в общественные здания и не более 300 м от жилых зданий, в которых проживают инвалиды.
Социальную реабилитацию инвалидов невозможно представить без возможности передвижения, которая является одной из главных сфер жизнедеятельности. Оно дает возможность посещения различных объектов бытового, культурного, производственного, образовательного и спортивного назначения.
Ограниченные возможности передвижения инвалидов обусловлены наличием анатомо-физиологических дефектов нервной и костно-мышечной системы, с одной стороны, и архитектурных и строительных барьеров — с другой.
Наиболее сложные проблемы, с которыми приходится сталкиваться инвалиду, возникают в тех случаях, когда он проживает в городе. Огромные территории города, разбросанность учреждений культурно-бытового обслуживания, удаленность мест проживания от места учебы, работы, зон отдыха, всевозможные строительно-архитектурные барьеры — все это вынуждает инвалида постоянно находиться перед дилеммой: оставаться дома или с огромными трудностями, часто рассчитывая только на постороннюю помощь, покинуть свою квартиру.
Анализ существующей практики перевозки пассажиров, в том числе пассажиров-инвалидов, в общественном транспорте — автобусах, трамваях, метро, поездах пригородного и дальнего сообщения, речных, морских и воздушных судах — показал неприспособленность отечественного общественного транспорта к перевозкам пассажиров-инвалидов в связи с определенными особенностями технологии их перевозки, сказывающейся на объемно-планировочных и конструктивных решениях транспортных средств.
Эти особенности объясняются наличием отличных от здоровых людей (по параметрам и технологии передвижения которых созданы транспортные средства), локомоторных функций и способностей, биологических, антропологических и анатомических параметров, а также наличие у пассажиров-инвалидов функциональных и технических средств, влияющих на биомеханические параметры.
Анализ технологии пользования транспортом показал, что она имеет ряд ключевых позиций, отражающих ее специфику:
¨ конструктивные элементы транспортных средств;
¨ приспособления, обеспечивающие процесс "посадки-высадки";
¨ специальное оборудование пассажирских салонов независимо от вида транспорта;
¨ система обеспечения безопасности пассажиров-инвалидов,
¨ информационно-коммуникативная система;
¨ система обеспечения жизнедеятельности пассажиров-инвалидов;
¨ специальная система средств индивидуального пользования
В целях повышения уровня социальной активности инвалидов, их реабилитации и трудоустройства необходимо создание доступных условий их перевозки в транспортных средствах, а также создание доступной комплексной системы транспортного обслуживания по схеме "от дома до конечного пункта назначения" Осуществление данного принципа на практике является очень сложной проблемой ввиду вовлечения в транспортную систему таких составляющих элементов, как внутриквартальные дороги, тротуары, переходы, остановки транспортных средств, вокзалы и привокзальные площади, собственно транспортные средства, информационные элементы, функциональные и технические средства для приспособления предметов внешней среды к возможностям инвалида.
При теоретическом и методологическом подходе к проблеме доступности транспорта для инвалидов необходимо коснуться некоторых принципиальных положений. Речь идет о выявлении общих закономерностей, имеющих отношение к транспорту как к "среде жизнедеятельности", и частных, характерных для специфических особенностей отдельных видов транспорта.
Среди общих положений необходимо выделить наиболее принципиальное — это определение понятия "доступность" транспорта для инвалидов, что в свою очередь вызывает необходимость путей, способов, методов достижения реализации собственно "доступности".
Общие положения включают необходимость признания соответствия приспособлений на транспортных средствах и сооружениях типу дефекта, особенностям патологии, которые в известной мере определяют специфические потребности инвалидов в этих приспособлениях.
Помимо указанных положений, общим для всех инвалидов, пользующихся транспортом, является психологический фактор, заключающийся в воздействии мощного пассажиропотока, который создает психологический стресс, эмоциональную напряженность и затрудняет доступ инвалидов к транспорту.
К общим положениям в отношении технических требований, обеспечивающих доступность, относится положение о необходимости соответствия индивидуальных вспомогательных технических средств тем приспособлениям (устройствам), которые должны быть установлены на транспорте. Индивидуальные вспомогательные приспособления, которыми пользуются инвалиды, являются универсальными, стандартизованными, апробированными в многолетней практике пользования ими. К приспособлениям, которые должны быть введены на транспортных средствах, лишь разрабатываются требования, поэтому первым должно быть отдано предпочтение.
К частным положениям, рассматриваемым в концептуальном плане, относятся те, которые распространяются на конкретные действия инвалида либо с инвалидом в конкретных условиях: обеспечение посадки-высадки, входа-выхода, размещение в салоне и обеспечение безопасности пользования люками, лестничными маршами, площадками, туалетами и т. д. В частности, встает вопрос о возможности самостоятельных действий инвалида с помощью специальных дорогостоящих приспособлений, создание которых не всегда осуществимо.
Альтернативным подходом может быть использование постороннего лица (сопровождающего, специального вспомогательного персонала и др.)- В этом случае неправомерна постановка вопроса о социальной реабилитации инвалида.
При обсуждении проблемы пользования инвалидами транспортом с целью осуществления всех видов жизнедеятельности необходимо принимать во внимание ряд положений:
¨ учет типа дефекта (характера патологии);
¨ выявление степени функциональных расстройств;
¨ установление способности инвалида к самообслуживанию в условиях пользования транспортом;
¨ выявление состояния мобильности инвалида, степени ее утраты;
¨ установление способности инвалида к сбору и обработке информации.
Анализ типов дефектов, лежащих в основе ограничения жизнедеятельности, показал, что наиболее приоритетными являются 4 группы расстройств:
¨ нарушение опорно-двигательного аппарата,
¨ патология зрения;
¨ патология слуха;
¨ интеллектуальный дефект.
По степени выраженности функциональные расстройства подразделяют на:
¨ умеренно выраженные;
¨ выраженные;
¨ значительно выраженные.
При определении способности инвалида к самообслуживанию возможны следующие градации:
¨ обслуживает себя полностью;
¨ обслуживает себя частично;
¨ не может себя обслужить.
При характеристике состояния мобильности инвалида возможны три градации:
¨ способность к самостоятельному передвижению;
¨ вынужден пользоваться для передвижения вспомогательными приспособлениями;
¨ не способен к самостоятельному передвижению.
Анализ установления способности инвалида к сбору и обработке информации позволяет выделить три градации:
¨ человек способен к сбору и обработке информации;
¨ человек способен к сбору информации при отсутствии способности к ее обработке;
¨ человек не способен к сбору и обработке информации.
При решении вопроса о возможности пользования инвалидами транспортными средствами принимается во внимание не один фактор, а их комплексное взаимодействие.
Применительно к типу дефекта каждая степень функциональных расстройств требует различных вспомогательных устройств.
В группе лиц с нарушениями опорно-двигательного аппарата, например функций нижних конечностей, при умеренно выраженной степени функциональных расстройств инвалид пользуется опорной тростью, при выраженной — костылями, при значительной выраженности — креслом-коляской.
В соответствии с указанными критериями определяется необходймость приспособления транспорта к потребностям инвалида
¨ человеку с тростью необходимы низкие ступени при входе-выходе, в салоне обычно достаточно сиденья, никаких специальных приспособлений для него не требуется;
¨ человеку с костылями необходимо для доступа к транспорту оборудование автобуса (троллейбуса) специальными низкими ступеньками при входе (выходе), в салоне — удобное место с возможностью фиксации костылей;
¨ человеку на кресле-коляске необходимо обеспечить вход (выход) в городской транспорт специальным подъемником (рамкой), оборудовать специальную площадку в салоне (автобуса, троллейбуса) с фиксатором кресла-коляски.
В группе лиц с нарушениями зрения при умеренно выраженной степени функциональных расстройств человек пользуется очками, при выраженной — ориентирующей тростью, при значительной выраженности функциональных расстройств (полная слепота) — ориентирующей тростью и сопровождающим лицом либо собакой-поводырем.
При определении потребности инвалида и патологией зрения в приспособлении транспортных средств (сиденьем) следует исходить из тех специфических особенностей, которые обусловлены поражением зрительной системы, обеспечивающей наибольшую часть информации человеку об окружающем мире
Слабовидящий инвалид нуждается для передвижения, использования транспорта в изменении величины, контрастности, цветовой гаммы, яркости освещения предметов, в том числе указателей, ограничителей, транспортных элементов и т. д., которые позволяют им использовать, дифференцировать, отличать различные транспортные средства (световое табло, "бегущая строка", контрастная окраска ступеней, платформ и др.).
У слепого человека функция зрительного анализатора до известной степени замещается развитием иных анализаторных систем, прежде всего кожного и чувствительного.
На использовании функций кожной чувствительности и слуха в основном базируются вспомогательные тифлотехнические средства и приспособления, помогающие слепому при передвижении ("звуковые" знаки у переходов, на остановках, у входа в транспортные средства; внутренние и наружные звуковые информаторы; рельефные (брайлеровские) подписи внутри транспортных средств и на вокзалах; электронные системы открывания дверей и др.).
Для человека с полной утратой зрения доступ к общественному транспорту возможен лишь с посторонней помощью.
В группе лиц с патологией слуха при умеренно выраженной степени функциональных расстройств человек пользуется усилителями звука, при выраженной — при значительной выраженности — компенсирует утрату слуха зрительной информацией (световой, цветовой, печатной).
Для обеспечения доступа к транспорту слабослышащему человеку, пользующемуся слуховым аппаратом, требуются такие специальные приспособления, как усилители звука в салоне, для обеспечения дорожной информацией.
Для человека с полной глухотой при доступе к транспортным средствам требуется более сложная зрительная сигнализация (световая, цветовая), электронная визуальная информация в транспортных салонах (о маршруте следования, остановках, времени прибытия и т. д.), визуальная информация па остановках, пешеходных путях.
В группе лиц с интеллектуальным дефектом, при умеренно выраженной его степени, доступ к пользованию транспортными средствами обеспечивается сформированными в процессе обучения навыками — знаниями маршрута, названиями остановок пункта следования.
Для лиц с выраженной и значительно выраженной степенью интеллектуального дефекта доступ к транспортным средствам возможен лишь с помощью сопровождающих.
Вопросы дня самоконтроля
1. Какое содержание включает понятие "градостроительная среда"?
2. Какие законодательно-нормативные документы касаются вопросов градостроительной среды?
3. Какие требования предъявляются к пешеходным дорогам, подземным переходам?
4. В чем сущность информационного обеспечения градостроительной среды?
5. Какие требования предъявляются к транспорту для передвижения инвалидов с патологией опорно-двигательного аппарата?
6. В чем особенность передвижения на транспорте инвалидов с нарушениями зрения?
7. Какие условия необходимы для пользования транспортом лиц с нарушениями слуха?
Рекомендуемая литература
1. Автобусы с подъемными устройствами для инвалидных колясок // Экспресс-информация "Городской транспорт". 1981. № З5.
2. Автобусы для инвалидов // Экспресс-информация "Городской транспорт". 1986. № 7.
3. Архитектурная среда обитания инвалидов и престарелых / Под ред. В. К. Степанова. М/. Стройиздат, 1989.
4. Архитектура и инвалиды: Сб. статей и информационных материалов. М.: ВИИИТЛГ, 1992.
5. Всемирная программа действий в отношении инвалидов. Нью-Йорк: ООН, 1983.
6. Ведомственные строительные нормы (ВС11 02-91) "Проектирование среды жизнедеятельности с учетом потребностей инвалидов и маломобильных групп населения". М.: Госкомархитектура СССР, 1991.
7. Дементьева Н. Ф., Устинова Э. В. Медико-социальные и технологические требования к общественному пассажирскому транспорту, учитывающие потребности различных категорий инвалидов. Обзорная информация. М.: ЦБНТИ Минтруда России, 1998. Вып. 3.
8. Об утверждении перечня категорий инвалидов, для которых необходимы модификации средств транспорта, связи и информатики. Постановление Совета Министров — Правительства РФ от 19 ноября 1993 г. № 1188.
9. Об обеспечении формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности. Постановление Правительства РФ от 21 августа 1994 г. № 927.
10. О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры. Постановление Правительства РФ от 7 декабря 1996 г. № 1449.
11. Общеевропейское руководство по созданию доступной строительной среды (1990).
12. Организация транспортного обслуживания в Канаде // Экспресс-информация "Городской транспорт". 1986. № 35.
13. Организация транспортного обслуживания инвалидов (Западный Берлин) // Экспресс-информация "Городской транспорт". 1981. № 33.
14. Рекомендации по проектированию элементов путей сообщения, удобных для передвижения инвалидов и престарелых в различных городских и сельских поселениях РФ. М.: ЦНИИП градостроительства, 1992.
15. Рекомендации по проектированию окружающей среды, зданий и сооружений с учетом потребностей инвалидови других маломобильных групп населения (Градостроительные требования). М.: ЦНИИП градостроительства, 1995. Вып 2
16. Руководство по обеспечению равных возможностей для инвалидов. Нью-Йорк, 1986.
17. Руководство по приспособлению среды к потребностям инвалидов. Франция, 1989.
18. Сигаев А. В. Пешеходные пути и транспорт для инвалидов и престарелых //Архитектурная среда обитания инвалидов и престарелых. М.: Стройиздат, 1989.
19. Строительные нормы и правила, часть IV, глава 13. Приложение. Сборник № 5.2. Профессионально-технические училища. М.: Стройиздат, 1989.
20. Сборник правил по строительству в Финляндии. Планирование общественных помещений с учетом потребностей инвалидов с нарушениями опорно-двигательных функций. М., 1985.
21. СНиП 2 07-01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений". М., 1995.
22. СНиП 2 08-02-89 "Общественные здания и сооружения". М., 1994
23. Траутвейн С. Ф. Устранение социальных и строительных барьеров // Проблемы формирования среды жизнедеятельности маломобильных групп населения. Информационный вестник. Новосибирск, 1993. Вып 2—3.
24. Указ Президента РФ от 2 октября 1992 г. № 1156 "О мерах по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности" // Собрание актов Президента и Правительства РФ. 1992. № 14. Ст. 1097
25. Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 48. Ст. 4563.
26. Федутинов Ю. А., Шкляев Н. А. Обеспечение возможности передвижения инвалидов и престарелых в больших городах // Проблемы больших городов. М.: МГЦНТИ 1989. № 26.
[1] См.: Кавокин С.Н. Профессиональная реабилитация и занятость населения. М., 1997. С. 4.
[2] См: Настольная киша специалиста Социальная работа с инвалидами / Под ред Е. И. Холостовой, А. И. Осадчих. М: Институт социальной работы, 1996; Астанов В. М, Лебединская О. И., Шапиро Б. Ю. Теоретико-методологические аспекты подготовки специалистов социально-педагогической сферы для работы с детьми, имеющими отклонения в развитии М.: МИПКРО, 1995
[3] См.: Смирнова Е Р. Семья нетипичного ребенка. Саратов, 1998.
[4] Peace and Social Justice The Challenges Facing Social Work Jerusalem, Israel 1998.
[5] Приложение к совместному постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации № 1/30 от 29 января 1997г.
[6] Там же.
[7] См.: Кавокин С.Н. Указ. Соч. 3-4.
[8] См.: Теория социальной работы. М., 1997. С. 24.
[9] См.: Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов Вена 1993. С 42.
[10] См.: Российский журнал социальной работы 1998. № 8/2
[11] См.: Российская энциклопедия социальной работы. В 2 т. М, 1997. Т. 2; Ким Е. Н. Концепция "независимой жизни" в социальной работе с детьми с ограниченными возможностями. М., 1997; и др.
[12] В 1991 году Московский городской клуб инвалидов "Контакты-1" инициировал движение за независимую жизнь людей, имеющих инвалидность, в России, организовал первый в нашей стране Центр независимой жизни для детей и подростков с ограниченными возможностями.
[13] См.: Ким Е. Н. Независимая жизнь для лиц с ограниченными возможностями. Деятельность московского клуба инвалидов "Контакты-1". М, 1997.
[14] См.: Российская энциклопедия социальной работы: В 2т. М., 1997. Т. 2.
[15] Там же.
[16] См: Словарь-справочник по социальной работе М., 1997. С. 56.
[17] См Диагностика детей с ограниченными возможностями и их семей в струкгуре психологической реабилитации Ростов, 1996, Созависимость // Российская энциклопедия социальной работы: В 2 т. М., 1997. Т. 2. С. 256.
[18] См.: Руководство по медико-социальной экспертизе и реабилитации / Под ред. А. И. Осадчих М., 1999. Т. 1. С. 11.
[19] См.: Храпылина Л.П. Основы реабилитации инвалидов. М., 1996. С. 12.
[20] См.: Руководство по медико-социальной экспертизе и реабилитации / Под ред. А.И. Осадчих. М., 1999. С. 106.
[21] См.: Трудотерапия и реабилитология. М., 1997.
[22] См.: Руководство по медико-социальной экспертизе и реабилитации / Под ред. А.И. Осадчих. М., 1999. Т. 1. С. 102.
