Постановлением Центрального Исполнительного Комитета Дагестанской ССР от 30 июля 1922г. была введена прокуратура Дагестана

В эти годы постоянно шел процесс становления органов прокурорского надзора. 20 июня 1933 года постановлением ЦИК и СНК СССР была учреждена Прокуратура Союза ССР.

Центральный аппарат Прокуратуры ДАССР в 1930-1931 годах состоял из 19 человек. Кроме того, было 14 районных прокуроров, 15 прокуроров-следователей районов и 21 так на­зываемый тогда народный следователь районов ДАССР. Для нынешнего поколения прокуроров будет небезынтересно уз­нать, что прокурор республики Шустов имел должностной ок­лад 250 рублей, его помощники получали по 215 рублей.

В Прокуратуре ДАССР 30 сентября 1930 года был издан приказ, объявлявший штат центрального аппарата прокурату­ры республики. Как уже выше было сказано, он состоял из 19 человек, которые образовали 5 отделов: отдел канцелярии, от­дел по общему надзору, отдел по ОГПУ, отдел по суду и следст­вию, отдел по охране труда и производству. Среди прочих были и такие должности: статистик, делопроизводитель-эксперт, ку­рьер, уборщик и др.

В связи с упразднением аппарата Наркомата юстиции и ре­организацией аппарата прокуратуры и Главсуда в самостоя­тельные органы наличный состав ответственных и технических работников с 1 апреля 1930 года был сокращен до 15 человек. Прокурором республики был В. Шустов, его помощниками – В. А. Измайлова, Ф. Я. Поветьева, М. А. Гаролевич, А.А. Панченко, Ш. Гереев, Г. И. Быстров, старшими следователями В.И. Бенстен и М. Е. Казаков. За исклю­чением помощника прокурора по главсуду Шахбу Гереева все сотрудники, по-видимому, специалисты, присланные из цент­ра. В то время у нас прокуратура Дагестана ощущала острую нехватку своих кадров. Возможно, это объяснялось политическими причинами, свя­занными со сложностями того времени. В то же время на периферии работали местные кадры. К примеру, прокурором Ахтынского района был Казибеков, Левашинского – М. Омаров и др. О том, что специалистов тогда не хватало, говорит и такой приказ В. Шустова: «Прокурору Махачкалинского района предложить к 15 октября с. г. (1930 г.) подыскать сотрудника на должность секретаря...». В то же время к деловым и профессиональным качествам со­трудников предъявлялись довольно жесткие требования. Об этом говорит приказ от 9 ноября 1930 года: «Испытательный срок заведующему общим отделом прокуратуры Н. И. Орехову продлить еще на неделю». Видимо, у В. А. Шустова относитель­но Орехова появились какие-то сомнения, и ему необходимо было убедиться в его деловых качествах. Ведь в то время не ред­костью были такие приказы: «Увольняется с занимаемой долж­ности за связь с чуждым элементом народный следователь 2-го участка Буйнакского района т. Кизулаев с 1 декабря 1930 года». Строго спрашивали и за халатное отношение к своим слу­жебным обязанностям. Пример: «Несмотря на ряд данных нами письменных и телеграфных указаний районным прокурорам о необходимости регулярного и своевременного представления сводок по кампаниям (хлебозаготовительным, посевным, моби­лизации средств, заготовок шерсти и др.), центральной проку­ратуре до сего времени сведения не представили... Считаю подобную халатность недопустимой, дезорганизующей работу центральной прокуратуры...». В результате были объявлены выговоры прокурорам Акушинского, Лакского, Гунибского и Левашинского районов. «Поставлено на вид» прокурорам Буйнакского, Ботлихского, Хунзахского и Ахтынского районов. Заканчивается этот приказ, подписанный прокурором респуб­лики В. Шустовым и заведующим общим отделом Ф. Макаро­вым, такими словами: «В дальнейшем все сводки предлагаю представлять регулярно. В случае непредставления таковых будут приняты меры более строгого взыскания». В то время обязательным было составление плана по обще­му надзору прокуратуры. В 1931 году за отсутствие такого пла­на помощнику прокурора по общему надзору Горолевичу был объявлен выговор. Тем временем история дагестанской прокуратуры продол­жалась. Она писалась в контексте того непростого времени – известного периода тридцатых годов. В 1932 году новым прокурором ДАССР стал Макаров. Это было время интенсив­ного становления Советской власти, борьбы с безграмотностью, укрепления экономики. Продолжалось и раскулачивание, в хо­де которого допускалось беззаконие. Вот характерный документ того времени, датированный 24 февраля 1932 года и подписанный помощником прокурора ДАССР Гуснидиновым и секретарем Гольбергом: «Прокурору-следователю Рутульского района. Ознакомившись с Вашей ин­формационной заметкой, прокуратура республики указывает, что Вам необходимо всех кулаков, срывающих кампанию по мобилизации средств, привлечь к уголовной ответственности. Одновременно было востребована информация этим, на какие сроки осуждены 26 кулаков и как это повлияло на общий сбор средств». Из дагестанской конторы Госбанка прокурору республики Макарову поступило письмо, в котором говорится: «2 июня на­ми получена телеграмма от управляющего Госбанка в Ахтах, который сообщает, что в целях урегулирования денежной на­личности Ахтынского отделения и Рутульской расчетной кас­сы излишки денежной наличности направлены для оплаты те­леграфных переводов по зарплате. По дороге в Ахты прокуро­ром Рутульского района сопровождающие лица были арестова­ны и возвращены с деньгами пешком обратно в Рутул... Считая действия прокурора Рутульского района вмешательством в кредитно-расчетную работу Госбанка неправильными и проти­возаконными, просим принять соответствующие меры воздей­ствия для пресечения впредь подобных действий прокурора». Вот в каких драматических, а порой и трагических обстоятельствах рождалась дагестанская прокуратура! Данный факт лишне подтверждение тому, что не все было позволено работникам прокуратуры и на малейшее нарушение закона, руководство прокуратуры Дагестана оперативно реагировала и принимала самые строгие меры к работникам, допустившим нарушение закона. Разумеется, были и ошибки, и перегибы, но стержнем дея­тельности прокуратуры оставалась охрана законности во имя справедливости. И работали на этом поприще люди честные, высоко ценившие свое профессиональное достоинство. Тем временем становление и развитие Про­куратуры СССР, в том числе и Дагестана, продолжалось. Важную роль в повышении уровня прокурорской работы, отвечавшей новым задачам, стоявшим перед страной, сыграло состо­явшееся в апреле 1933 года первое Всесоюзное совещание судебно-прокурорских работников. Руководил его работой возглавивший в то вре­мя Прокуратуру СССР Иван Алексеевич Аку­лов, видный партийный и государственный деятель. Выступая на этом совещании, он, в частности, подчеркнул необходимость усиления прокурорского надзора за законностью актов местных органов. Данное положение вызывала настороженность в виду того, что предвидели опасность местничества в правовом поле страны. 20 июля 1936 года Постановлением ЦИК и СНК СССР был образован Народный комиссариат юстиции СССР и из системы Народного комиссариата юстиции союзных и автономных респуб­лик выделены органы прокуратуры и следствия. Их передали в непосредственное подчинение Прокурора Союза ССР. Процесс централизации прокуратуры в стране был завершен. Более то­го, в принятой 5 декабря 1936 года Конституции СССР суду и прокуратуре была посвящена отдельная глава, надзор за точным исполнением законов всеми народ­ными комиссариатами и подведомственными им учреждения­ми, равно как за отдельными должностными лицами, а также за гражданами СССР было возложено на Прокурора СССР. Основной закон закрепил построение прокуратуры как од­ной, строго централизованной системы во главе с Прокурором СССР сроком полномочий на 7 лет. До этого дагестанские прокуроры входили в состав Наркомата юстиции ДАССР, который в то время возглавлял А. Далгат. Вот, к примеру, несколько приказов, подписанных им. «Прокурору Тляратинского района Т. Гасанову разреша­ется десятидневный отпуск для поездки в Чароду за семьей. 20 января 1935 года», «Народного следователя Тляратинского района тов. Магомеда Гитинова как исключенного из партии и в связи с имеющимися в Цунтинской прокуратуре на него материалами по обвинению его во взяточничестве снять с ра­боты и исключить из состава работников юстиции. 1 февраля 1935 года», «...Предложить прокурору Цунтинского района тов. Мансурову в месячный срок расследовать материал в отношении тов. Гитинова и со своим заключением представить в НКЮ». Или же такой приказ А. Далгата: «Прокурор Табасаранского района тов. Магомед Дебиров с 1 февраля с. г. назначается про­курором Чародинского района». Кстати, практика перевода прокуроров из одного района в другой оправдала себя и сохранилась до сегодняшнего дня.В то время на промышленных предприятиях была введена должность прокурора, что мы видим из другого приказа А. Дал­гата: «Прокурора Двигатель строя тов. Захарова полагать воз­вратившимся из отпуска и приступившим к исполнению своих обязанностей с 10 февраля 1935 года». Это, конечно, было про­диктовано сложностью того периода: ведь случаи саботажа и вредительства на промышленных предприятиях тогда действи­тельно имели место. В том же 1935 году с мая месяца наркомом юстиции, а за­тем прокурором ДАССР одновременно стал И. Склярский. Ха­рактеризуя деятельность прокуратуры в 1935 году, мы видим озабоченность её руководства состоянием охраны прав и свобод арестованных граждан. Вот приказ, подписанный заместите­лем прокурора Литовским 17 мая 1935 года: «Помощнику про­курора тов. Дагаеву приказываю с сего числа к утру 20/V 1935 года произвести просмотр всех заключенных в ФЗИТК с точки зрения законности их содержания». Или приказ наркома юсти­ции ДАССР и прокурора республики И. Склярского: «За допу­щение массовых незаконных арестов, неосуществление надзо­ра за КПЗ, в результате чего в нарушение майской директивы содержались 26 человек арестованных в ненадлежащих условиях продолжительное время, временно исполняющий обязан­ности прокурора Курахского района Нарулаев Халит отстраня­ется от занимаемой должности». Многим нынешним сотрудникам, наверное, не помешало бы по­учиться у своих предшественников дисциплине, ответственнос­ти за свое дело. 13 ноября до октября 1936 года наркомом юстиции и прокурором ре­спублики работал И. Склярский. Приходилось заниматься раз­личными по сложности делами, в том числе и убийствами. Про­куроры, как можно судить по документам той поры, невзирая на трудности, справлялись с возложенными на них обязаннос­тями, заслуживая тем самым уважение и доверие населения. В феврале далекого 1936 года в селении Борч Рутульского района зверски была убита горянка-активистка Курейш Серкедова. Прокуратура республики поручила расследование проку­рору Рутульского района Микдаду Ибрагимову. Тот немедлен­но выехал в это селение, граничащее с Азербайджаном, хотя из-за непогоды дороги на Салаватском перевале были закрыты, а поездка была сопряжена с риском для жизни. М. Ибрагимов оперативно выполнил распоряжение прокурора республики и разобрался в происшедшем. И. Склярский премировал его де­нежной наградой в размере месячного оклада. Об этом было со­общено работникам прокуратуры.

В то время руководство республики вело активную работу по раскрепощению женщин-горянок, вовлечению их в общест­венную деятельность. Подтверждение тому приказ по Наркомату юстиции и Прокуратуре ДАССР от 25 марта 1936 года об избрании на аульских собраниях общественными следователями жен­щин-горянок. Так, по Хасавюртовскому району были избраны:

Киста Мусаева, Албани Далхаева, Зухра Мустафаева, Бесир Омарова, Забидат Алиева, Патимат Муциева, Селия Бугаева, Зела Авлиева, Эния Аджиева и др. По Бабаюртовскому району – Саибат Бабаева. По Хунзахскому району: Саидат Гусейнова, у Халисат Зубайрова, Маржанат Магомедова, Патимат Исбачиева, Патимат Джалатудинова. По Ботлихскому району: Абидат Кадирова, Патимат Омарова, Патимат Рамазанова, Зубай-жат Сайпудинова, Марият Гусейнова, Муират Шуаипова, Дара-бат Убайдалова, Патимат Гаджимагомедова. По Каякентскому району: Сакинат Ильясова и Айшат Давыдова. Этот список был утвержден прокурором республики И. Склярским. Приказом по Прокуратуры ДАССР, ноября 1936 года, прокуроры и следователи ряда рай­онов были наказаны за отсутствие внимания, на газетную заметку «Защищены от обложения», опубликованную в республикан­ской газете». Этим прокуратура занималась и в далеком 1936 году. Президиум ЦИК ДАССР 9 декабря 1936 года назначил про­курором ДАССР Христиана Христиановича Горста, поволжско­го немца по национальности, родители его были крестьянами из селения Розенгейм Поволжья, в партию вступил в 1918 году, до этого состоял в Союзе социалистов немцев в Поволжье. Участвовал в Гражданской войне и в составе Красной Армии дошел до Поль­ши. Имел 4 класса земского училища, затем в годы Советской власти учился в университете им. Свердлова, получил профес­сию историка по западу. Трудовую деятельность начал набор­щиком типографии и дошел до сотрудника Прокуратуры СССР. В дальнейшем его судьба сложилась драматически. 28 июля 1937 года приказом Прокурора СССР А. Вышинского он был уволен из органов прокуратуры. Его обвиняли в политической беспечности, профнепригодности, неорганизованности, и обмане, назвали даже врагом народа. Он обратился в центральные органы с просьбой разобраться во всех обвинени­ях, выдвинутых против него. После X. Горста совсем недолго поочередно исполняли обя­занности прокурора ДАССР Литовский, В. В. Макаров, Х.-М. О. Хашаев. После выезда последнего на учебу сначала ис­полняющий обязанности, затем прокурором Дагестана был назначен И. Т. Филатов. С 1943 года прокурором ДАССР стано­вится Хаджи-Мурад Омарович Хашаев, В декабре 1937 года согласно приказу Прокурора СССР Хашаев отправляется на учебу в Москву, возложив свои обязан­ности на заместителя И. Т. Филатова. Иван Тимофеевич Филатов был родом из г. Бронницы Мос­ковской области, член ВКП (б) с 1919 года, из рабочей семьи. Заочно окончил Институт советского права. Приказ о его назначе­нии исполняющим обязанности прокурора Дагестана был под­писан Прокурором Союза ССР А. Вышинским. И. Т. Филатов часто выезжал на места, несмотря на отда­ленность от Махачкалы. В частности, он инспектировал дея­тельность местных прокуроров в Дербентском, Рутульском, Хивском, Кахибском, Гунибском, Тляратинском районах. Командировки, служебные, связаны были с изучением состояния работы, вопросами реорганизации, что для того времени было обычным явлением. Судебно-следственный отдел центрального аппарата был разделен на два отдела: уголовно-судебный и следствен­ный. Видимо, это было продиктовано характерными для того времени обстоятельствами. Укреплялась трудовая дисципли­на. Была заведена специальная книга, в которой отмечалась яв­ка или же неявка сотрудников на работу, также отмечались от­лучки с разрешения руководства. Все помощники прокурора обязаны были к 10 часам каждодневно подавать рапортички с сообщением о проделанной накануне работе. Особо тщательно следили и за периферией. Вот тому примеры. 23 февраля 1937 года в связи с арестом органа­ми НКВД был снят с работы и отчислен из органов прокуратуры прокурор Дербентского района Кафлан Алиев. В ноябре 1937 года был снят с работы и привлечен к уголовной ответственности прокурор Казбековского района Наби Гайдарбеков с формулировкой за «смазыва­ние крупнейших уголовных дел и отсут­ствие должной борьбы с растратчиками и за участие во вредительской работе по возвращению садов кулацким элемен­там». В октябре 1937 года старший помощник прокурора Дагес­тана, он же и городской прокурор Петровский обратился с письмами к Прокурору РСФСР Рычкову и исполняющему обязанности про­курора ДАССР Х.-М. Хашаеву относительно рассмотрения жа­лоб граждан. Он сетовал, что существовавшая система создает лишнюю волокиту, потому что «поступающие к нам устные жалобы и заявления мы обязаны направлять, согласно цирку­ляру, в прокуратуру республики, а прокуратура республики снова их направляет нам... иногда в большом количестве. Считаю эту прак­тику неправильной и в корне противоречащей указаниям про­куратуры и НКЮ СССР». В 1938 году в должности и. о. прокурора, а затем и прокуро­ром продолжал оставаться Иван Тимофеевич Филатов, которому, кстати, тоже пришлось вернуться к проблеме жалоб и заявлений граждан, поднятой Петровским. Дело в том, что, несмотря на не­обходимые указания начальникам отделов прокуратуры респуб­лики о более внимательном рассмотрении поступавших писем, не прекратилась практика отправления в Махачкалинскую город­скую прокуратуру всякого рода материалов, жалоб, не относив­шихся к городской прокуратуре. Поэтому Филатов был вынужден в при­казном порядке обязать всех начальников отделов и своих помощников покончить «с этим совершенно ненормальным явле­нием в практике работы в Прокуратуре ДАССР». В 1938 году центральный аппарат Прокуратуры ДАССР со­стоял из прокурора, прокурора по кадрам, прокурора по местам заключения, секретаря и следующих подразделений: управле­ния делами, уголовно-следственного отдела, уголовно-судебного отдела, гражданского отдела жалоб и особого сектора. В шта­те было около сорока человек. По нынешним временам это немного, но даже им приходи­лось... экономить бумагу. Вот строки из приказа по прокуратуре ДАССР от 10 марта 1938 года: «В целях экономии бумаги... во всех случаях состав­ления черновиков использовать оборотную сторону... Машини­сткам ни в коем случае не допускать оставления больших бо­ковых и продольных полей». Это было время, когда еще не были возведены целлюлозно-бумажные гиганты, а экономика работала на обороноспособ­ность. В 1938 году, как и прежде, продолжалась проверка дея­тельности районных прокуратур. В июне этого года начальник отдела общего надзора Магомаев изучал состояние работы Чародинской прокуратуры и обнаружил «ряд крупнейших нару­шений социалистической законности и отсутствие борьбы с этими нарушениями». Приведем некоторые из них, которые являются иллюстра­цией экономической и общественно-политической жизни нашей страны в 30-х годах минувшего столетия, штрихи био­графии Дагестана, где также происходили изменения, харак­терные для огромных просторов Советского Союза накануне Великой Отечественной войны. В некоторых колхозах Чародинского района, оказывается, было допущено массовое исключе­ние людей из колхозов, а их детей, в свою очередь, исключали из школ и применялись «незаконные меры» по отношению к их се­мьям. Назначались незаконные штрафы: за невыход на работу, за частное оскорбление, за непосещение пунктов по ликвидации безграмотности. В то же время в ряде селений штрафы не нала­гались, даже за нарушение общественного порядка. Поэтому в приказном порядке прокурору Чародинского района Гаджиеву было предложено пересмотреть свою работу. В 1938 году от перегибов, допущенных в 1937 году в угаре борьбы против «врагов народа», вместе с дейст­вительными врагами советской власти пострадало очень много невинных людей. Характерен в этом отношении приказ № 89 «А» от 16 августа по центральной Прокуратуре ДАССР, подписан­ный И. Филатовым и разосланный всем городским и районным прокурорам рес­публики. «В последнее время, – говорится в нем, – со стороны ряда районных прокуроров наблюдаются случаи преступных нарушений норм, вытекающих из требований статей 158 и 159 УПК, имеющихся директив Прокурора СССР о порядке ареста и надзора за законностью содержания под стражей». Здесь при­водятся конкретные примеры нарушения законности. К приме­ру, в Левашинском районе без ведома Прокуратуры ДАССР да­на санкция на арест заведующего районо Кадырова – он был взят милицией прямо на работе.

Наблюдались и такие нарушения, как затягивание следст­вия по арестантским делам; в даче санкций по делам, которые велись органами милиции по преступлениям, не имевшим осо­бой значимости и не вызывавшим опасений, что обвиняемый может скрыться от суда и следствия. Ведь в те же 30-е и 40-е годы, как и сегодня, у населения на руках было много оружия. Однако, несмотря на тяжелейшие условия в годы Великой Отечественной войны, правоохранительным органам удалось разору­жить население даже в Чечне, куда в годы войны из Дербента были отправлены истребительные отряды милиции, а также сотрудники прокуратуры, которые сумели разобраться, кто бан­дит, а кто законопослушный гражданин. В суровые и тревожные дни Великой Отечественной войны Прокуратура Дагестана продолжала свои нелегкие будни. Рабо­тать приходилось в чрезвычайных условиях, что требовало мо­билизации сил и душевных, и физических. Требовалась дисциплина – личная и коллективная. Возглавлявший в начале войны прокуратуру республики В. Грешнев издал даже приказ, запрещавший сотрудникам покидать здание прокуратуры без его личного или же заместителя разрешения. В прокуратуре, как и по всей стране, царила обстановка собранности и напря­жения всех сил, чтобы переломить ход войны и изгнать фа­шистских захватчиков с советской земли. Не будем забывать, что в то время враг рвался и на Северный Кавказ, немецкие стервятники нередко появлялись и в небе Дагестана. В то время Коммунистическая партия и Правительство СССР огромное значение придавали поддержке семей военно­служащих, пострадавших на фронтах Великой Отечественной. Прокуратура Дагестана осуществляла систематический надзор за точным исполнением Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1941 года «О порядке назначения и выплаты пособий семьям военнослужащих рядового и младшего начсос­тава в военное время». Указ был подписан буквально на четвер­тый день после начала войны! Органы прокуратуры регулярно проверяли выполнение этого указа, и те сотрудники прокуратуры, которые проявляли халатность или безответственность в этом вопросе, получали се­рьезные замечания. К примеру, в феврале 1942 года была про­верена деятельность прокуроров Сергокалинского, Каякентского, Казбековского и некоторых других районов. И выясни­лось, что ими «недостаточно выполнялись директивы проку­ратуры». Так, имело место несвоевременная выплата пособий. Более того, в Левашинской районной прокуратуре заявления семей военнослужащих о выплате пособий не рассматривались меся­цами. Прокурору района Курбанову был объявлен выговор, а остальные городские и районные прокуроры были строго предупреждены о не­допустимости подобных фактов.

В то же время центральный аппарат прокуратуры не упускал возможности отметить положительную работу на местах. Например, в одном из прика­зов, подписанных прокурором ДАССР Грешневым, отмечалось, что прокурор Карабудахкентского района Минатулаев добился значительного улучшения работы «путем проведения докладов и бесед среди населения, систематической проверки соблюдения со­циалистической законности... и выездами в аулы и колхозы для проверки законности постановлений, выносимых сельсоветами и колхозами и принесения протестов на незаконные из них». Минатулаев, «являясь сравнительно молодым работни­ком прокуратуры и неимеющий достаточного практического опыта в работе, сумел организовать и добиться неплохой ра­боты по общему надзору». Эта похвала и послужила ему мо­ральным стимулом для дальнейшей работы в условиях войны. А надо сказать, что Минатулаев в октябре 1941 года получил строгий выговор за упущения в работе. В феврале 1942 года вы­говор Грешневым был снят, поскольку «Минатулаев выводы для себя сделал и резко улучшил руководство следствием в ми­лиции». В годы Великой Отечественной войны прокуроры уходили на фронт. 14 марта, например, приказом прокурора ДАССР прокурор Кайтагского района Д. А. Магомедов был освобожден от занимаемой должности «в связи с мобилизацией в рабоче-крестьянскую Красную Армию». По такой же формулировке оставили свои должности следователи прокуратуры Левашинского района Я. Ярахмедов, Кулинского – М. Магомедов, Агульского – М. Бадрудинов, Касумкентского – И. Алиев, Чародинского – П. Шапиев, Курахского – Кисреев, Табасаранского – Г. Мусаев, Карабудахкентского – К. Д. Алиев. По­мощники прокурора Каякентского рай­она У. Ахмедханов, Касумкентского – М. Велиев, Дахадаевского района – И. Абдуллаев и многие другие сотруд­ники. Не все из них вернулись с фрон­тов Великой Отечественной войны. Характерной для поколения того времени является фронтовая и послево­енная биография упомянутого выше народного следователя высокогорного Цумадинского района Магомеда Магомедовича Имачуева, ушедшего на фронт в марте 1942 года. Ему довелось участвовать в Сталинградской и Кур­ской битвах, освобождении Киева и других городов Советского Союза. Вер­нулся он из армии в 1946 году, награж­денный многими орденами и медаля­ми. В мирное время занимал руководя­щие должности в своем родном Цумадинском ДАССР и Введенском ЧИАССР районах. Умер в 1980 году. Такой яр­кой была судьба и многих других со­трудников прокуратуры, ушедших на фронт. В годы войны борьба с преступнос­тью приобрела весьма напряженный характер, потому что к обычному кри­миналу прибавились еще дела, связан­ные с дезертирством и, как результат, бандитизмом. Поэтому вопросы состоя­ния борьбы с преступностью обсужда­лись на различных совещаниях, в том числе и кустовых. Например, в апреле 1942 года по республике прошли кустовые совещания с привлечением к ним городских и районных прокуроров с повесткой дня: «Состояние борьбы с преступностью в условиях Отечественной войны совет­ского народа с германским фашизмом». Это позволяло держать ситуацию под контролем и создать нормальные усло­вия для тех, кто работал на победу в ты­лу – рабочим, колхозникам, трудовой интеллигенции. То, что в августе 1942 года руководящий состав прокуратуры был переведен на казарменное положе­ние, красноречивое свидетельство на­пряженных будней того периода.

Не секрет, что во время Великой Отечественной войны и в Дагестане име­лись случаи дезертирства. Органы про­куратуры Дагестана держали под кон­тролем каждый такой случай. В мае 1942 года была проверена следственная работа Махачкалинской прокуратуры. Следственный отдел прокуратуры ДАССР пришел к выводу, что она по­ставлена неудовлетворительно. В част­ности, отмечалось, что «народный следо­ватель Джамалов, несмотря на уста­новленный директивами суточный срок по расследованию дел о дезертир­стве, следствие вел в течение 3 меся­цев, что не отвечает задачам и духу во­енного времени». За волокиту следовате­лю Джамалову был объявлен выговор. Бдительность приходилось прояв­лять во всех сферах жизни, в том числе в экономике и производстве. Ведь тогда действительно имели место вредитель­ство, саботаж и другие проявления про­тиводействия властям в военное время. Вот тому характерный пример. Артелью «Красный Восток» был отпущен хлеб госпиталю для раненых фронтовиков. При разрезе одной буханки был обнаружен кусок щепки. По этому факту прокурором Махачкалы было возбуждено уголовное пре­следование. В ходе следствия выяснилось, что щепка отколо­лась от лопатки, когда пекари вынимали хлеб из печи. Дело бы­ло прекращено. Надо сказать, что в то время через каждое полугодие подво­дились итоги социалистического соревнования между прокуро­рами и следователями. Победители поощрялись. В июле 1942 года за успехи в расследовании уголовных дел были премирова­ны следователь Хасавюртовской прокуратуры Белецкий, его коллега из Акушинского района Даудов. Благодарности полу­чили следователи Медяник из Буйнакского, Курбанов из Ботлихского районов. Прокуроры Кулинского Исрапилов и Цумадинского районов Магомедов тоже получили благодарности, а некоторые прокуроры были премированы следственными чемоданами. 27 сентября 1943 года, приняв от В. В. Грешнева имущест­во и финансовую часть, к исполнению обязанностей прокурора приступил Хаджи-Мурад Омарович Хашаев, который до этого работал заместителем председателя Совнаркома ДАССР. Ро­дился он в селении Могох Кахибского района в 1909 году. Свою трудовую деятельность начал еще в девятилетнем возрасте ча­баном у состоятельного барановода Кавурнукаева из с. Алхан-Юрт ЧИАССР. Именно в это время он потерял ногу: по неосто­рожности его ранил другой чабан, его же товарищ. Ногу при­шлось ампутировать. Самостоятельно научился грамоте, потом поступил в Че­ченский педагогический техникум. В 1926 году вступил в ком­сомол. Затем занимал должности народного судьи, секретаря Дагестанского ЦИКа, народного комиссара юстиции ДАССР. Это был опытный и не лишенный организаторских способностей чело­век. Не случайно в то время он был востребован. Х.-М. Хашаев сразу же организовал аттестацию прокурорско-следственных работников, видимо, для того, чтобы выявить их деловые каче­ства. А затем была упорядочена работа и самого центрального аппарата, распределены обязанности среди заместителей, на­чальников отделов. Все это диктовало, надо полагать, требова­ние военного времени. В частности, были ужесточены сроки рассмотрения поступившей почты. Было обращено внимание и на прием посетителей. Сам прокурор прием вел ежедневно с 12 до 15 часов. В эти годы огромное значение придавалось организации ус­ловий для бойцов трудового фронта. Ведь тогда экономика поч­ти полностью была переведена на военные рельсы. Исключение не составлял и Дагестан. И жители гор, и жители равнины трудились с огромным напряжением. И в тех условиях сбои в соци­ально-бытовом обеспечении людей были недопустимы. Особенно, если в этом была вина сотрудников прокуратуры. В январе 1944 года в Махачкалинской прокуратуре произошло ЧП: исполнявшая обязанности помощника прокурора го­рода Ю. Пономарева выдала хлебный талон на 700 г из карточ­ки, изъятой по уголовному делу. Коллеги расценили это как запятнание чести мундира. Прокурор республики Х.М. Хашаев своим приказом отстранил Ю. Пономареву от должности.

Время от времени деятельность органов Прокуратуры ДАССР проверялась представителем Прокуратуры СССР. Есте­ственно, принимались меры для улучшения работы. В феврале 1944 года, к примеру, было отмечено, что городские и районные прокуроры ос­лабили работу по поддержанию обвинения в судебных процес­сах, имели место формализм, ослабление надзора за законнос­тью судебных приговоров и т. д. Руководство республиканской прокуратуры приняло по-военному четкие и исчерпывающие меры для устранения отмеченных недостатков. Тем временем суровые будни продолжались. До конца Ве­ликой Отечественной оставалось еще более года. Мы говорили уже, что семьям красноармейцев постоянно уделяли внимание и малейшее нарушение. Его прав и прав его семьи после демобилиза­ции не оставалось незамеченным. Это касалось и отделов центрально­го аппарата. В октябре 1944 года Хашаев отмечал, что «отсутствие должной требовательности на­чальников отделов привело к то­му, что районные прокуроры допус­тили возмутительную волокиту по разрешению красноармейских жалоб». Виновные были наказаны. Для наглядной иллюстрации прокурорских будней предпослед­него года Великой Отечественной войны приведем один абзац из при­каза № 92 от 11 октября прокурора ДАССР Хашаева: «Проверкой рабо­ты прокуратур Касумкентского и Хивского районов и последующим обсуждением итогов проверки на оперативном совещании при Прокуратуре ДАССР 7 октября 1944 года установлено, что при наличии некоторых положи­тельных результатов работы прокуроров Касумкентского и Хивского районов в части оказания активной помощи мест­ным органам в выполнении плана сельскохозяйственных ра­бот в колхозах и государственных поставках, раскрытия дел о расхищении сельхозпродуктов в колхозах. В такой работе прокуратуры и следст­венных органов этих районов, имеется ряд существенных не­достатков, которые не отвечают возросшим требованиям, диктуемым условиями Отечественной войны...»

Из этих нескольких строк видно, что ни один факт не оста­вался без внимания. В данном случае неважно, о каких недостатках шла речь. Важно то, что во время войны прокуратура стала одним из важнейших звеньев народнохозяйственного комплекса, целиком и полностью работавшая на По­беду. Победоносно закончилась Великая Отечественная война. Органы прокуратуры Дагестана приступили к работе в услови­ях мирного времени. Однако это не означало, что проблемы, которые приходилось решать в военное время, сразу же исчезли. Не были ликвидированы бандиты, задержаны дезертиры в Цумадинском и Ботлихском районах, граничащих с ЧИАССР, а также во Введенском и других районах Чечни. Зачисткой отдельных населенных пунктов, особенно лесов, где скрывались бан­диты, в годы войны занимались истребительные батальоны, а после войны группы по борьбе с бандитизмом, сформированные из числа бывших фронтовиков, проверенных, надежных граждан. В это довольно сложное послевоенное время прокурором Введенского района (он относился тогда к ДАССР) был назначен Гайдархан Мухамедов, ранее работавший прокурором Цумадинского района. Он стал свидетелем многих напряженных конфликтов, возникавших в ходе борьбы с бандитами, долж­ным образом обеспечивал законность и поддержку в этом важ­ном деле. Приведем несколько эпизодов того времени в воспо­минаниях ныне здравствующего Магомедшапи Хожокова, ра­ботавшего тогда начальником группы по борьбе с бандитизмом в Ботлихе – на границе с Веденским районом. Последняя бандитская группа была уничтожена под руко­водством уроженца селения Годобери Ботлихского района Курбана Адильгереева во Введенском лесу в марте 1949 года. При этом был убит главарь бандитов Абдулкерим. А вот как сложи­лась судьба женщины-бандитки Хохо Кукуевой. Во время вой­ны она жила в Грозном с мужем, сотрудником прокуратуры, который запятнал честь прокурорского мундира. Не дожидаясь разоблачения, он бежал в бандгруппу Абдулкерима, где в стыч­ке с чекистами был убит. Сдав ребенка в детский дом, сюда же бежала и Хохо, которая потом вышла замуж за Абдулкерима и стала бандиткой. При выполнении одного задания она долго не возвращалась в лес. Абдулкерим заподозрил ее в связях с чеки­стами и удалил из своей группы. Тогда Хохо вышла замуж за другого известного бандита, перса Хамида, который также был убит в перестрелке с чекистами. После этого Хохо сдалась со­ветским властям. Возглавлявшему в то время отдел по борьбе с бандитизмом МВД ДАССР Магомеду Меджидову, уроженцу се­ления Согратль Гунибского района, удалось склонить ее к со­трудничеству со спецслужбами Дагестана, и она дала очень много ценных показаний, чем спасла себе жизнь: ее осудили к 25 годам заключения. Перекликается история в контексте современ­ных событий в Чеченской Республике? К сожалению, история повторилась в гораздо худшем варианте, поэтому сегодня задача прокурорского корпуса Дагестана – свести к минимуму из­держки нового поворота событий на Северном Кавказе. Как видно из приказа прокурора ДАССР Х.-М. Хашаева, когда спало напряжение военного времени, отдельные сотруд­ники немного расслабились. Находившиеся в Грозном на установочной сессии сотрудники прокуратуры вели себя не вполне достойно, за что один сотрудник был снят с работы и отчислен из органов прокуратуры. Было обращено внимание и на трудо­вую дисциплину. В марте 1946 года в одном из приказов по ре­спубликанской прокуратуре было отмечено, что «за последнее время в аппарате Прокуратуры ДАССР отмечается некото­рое расслабление трудовой дисциплины...». Отдельным пунк­том было сказано о бдительности, ибо «имеются случаи, когда отдельные работники проявляют исключительную небреж­ность в части хранения корреспонденции». Бдительными нужно быть не только при антибандитских операциях, но и на работе. В марте 1946 года специально со­зданной комиссией было проверено состояние трудовой дисциплины в центральном аппарате и в Махачкалинской город­ской прокуратуре. Помимо замечаний по поводу опозданий на работу, отдельная глава была посвящена бдительности. Комис­сия зафиксировала, что одна из работниц «ушла из приемной, оставив на столе всю почту, поступившую на имя прокурора республики», в том числе справку лагерного суда о деле печально известного Ломоносова, министра внутренних дел Дагеста­на, из-за которого безвинно пострадало много граждан нашей республики. Серьезное внимание в эти годы уделялось подготовке и по­вышению профессионального уровня сотрудников прокурату­ры. Так, в апреле 1946 года слушателями трехмесячных юридических курсов при Прокуратуре ДАССР были зачислены 17 человек. В основном это были молодые люди. Стипендию в раз­мере 500 рублей выплачивали за счет вакантных должностей в районных и городских прокуратурах, а также из средств ассиг­нованных на эти цели. Еще 14 человек были отозваны с работы и зачислены на те же курсы. Они получали свой должностной оклад и еще сто рублей за счет государства.

После Х.М. Хашаева, проработавшего прокурором ДАССР до 29 ноября 1946 года, прокурором ДАССР стал Алек­сандр Гаврилович Иванов. До этого занимал должность заместителя прокурора Читинской области по спецотделам. 1 марта 1947 года начальник отдела кадров Прокуратуры ДАССР Заха­ров доложил в Прокуратуру СССР о том, что «старший советник юстиции Иванов А. Г. прибыл в Махачкалу 28 февраля 1947 года и приступил к исполнению своих обязанностей». Видимо, со своими новыми обязанностями А. Г. Иванов справ­лялся хорошо, потому что уже 30 мая этого же года Указом Президиума Верховного Совета СССР к 25-летию прокуратуры и за большие заслуги в деле осуществления социалистической законности и укрепления советского правопорядка он был награжден орденом Трудового Красного Знамени. Новый прокурор начал с укрепления трудовой и производственной дисциплины. Он обратил внимание на то, как заполняются трудовые книжки сотрудников прокуратуры, и, обнаружив, что работа эта ведется недостаточно хорошо, распорядился заполнять их должным образом и раздать работникам. Нерадивых работников А. Иванов строго на­казывал. Скажем, следователь Семен Боровик за волокиту в расследовании уголовного дела и появление на работе в нетрез­вом состоянии был уволен из органов прокуратуры. Обратил внимание новый прокурор и на состояние профессиональной квалификации прокурорского корпуса. Уже 18 марта 1947 года был издан приказ о повышении юридической квалификации и заочном обучении прокурорско-следственных работников. За систематическое невыполнение учебных планов, начиная с 1943 года, и как не прошедших повышение квалификации 18 работников Прокуратуры ДАССР были исключены из состава заочного отделения Ростовской юридической школы. Был из­дан приказ, обязывавший сотрудников, не имевших образова­ния, сдать документы в заочные юридические заведения.

Современным следователям будет показательным пример из практики прокурорской работы конца 40-х годов. 11 апреля 1947 года в доме по улице Советской, 65, в Махачкале под лест­ницей был обнаружен труп задушенного новорожденного ребенка. В тот же день прокурор Советского района Махачкалы юрист 2-го класса Радионов при тщательном осмотре трупа сов­местно с суд мед экспертом обнаружил, что рот умерщвленного ребенка забит бумагой. При исследовании извлеченных изо рта трупа бумаг Радионов установил, что на ней запись: «Тетрадь для контрольных работ по русскому языку ученицы 6-го клас­са школы №13 Васюковой Р. А.». Принятыми мерами, в том числе в ходе допросов Васюковой и ее родственников, Радионов пришел к выводу, что убийцей новорожденного ребенка явля­ется Евгения Яковлева, старшая сестра Васюковой. В связи с этим Яковлева была подвержена медицинскому обследованию. Врачебная экспертиза подтвердила догадки юриста, и Яковлева под тяжестью улик призналась в содеянном и объяснила моти­вы, побудившие ее пойти на это преступление. За инициативу и оперативность прокурор республики А. Г. Иванов объявил про­курору Советского района г. Махачкалы Радионову благодар­ность. Этот случай, кстати, стал предметом обсуждения на оперативных совещаниях. Прокурором ДАССР А. Г. Иванов проработал до 30 мая 1950 года. Затем он был назначен прокурором котрольно-инспекторской группы Прокуратуры СССР. И надо же было тако­му случиться, что на этой должности он получил от Генерально­го прокурора СССР Г. Сафонова строгий выговор «за необеспе­чение своевременного расследования по делу о расхитителе социалистической собственности Алиеве и непринятие мер к за­ключению Алиева под стражу». По всей вероятности, Алиев был жителем Дагестана. Видимо, А. Г. Иванов при расследова­нии дела проявил некоторый либерализм или, как тогда гово­рили, «куначество» по отношению к жителю Дагестана – рес­публики, где он столько времени проработал. Ну, это из области этики прокурора. В начале 50-х годов прокурором ДАССР стал Николай Ва­сильевич Болдырев, бывший учитель из селения Таловка Аст­раханской губернии. В 1929 году он был назначен следователем Ревтрибунала в г. Урда Бухарской губернии. Затем работал на различных прокурорских должностях в разных концах СССР Новосибирске, Уфе, Смоленске, Куйбышеве, Челябинске, Вла­дивостоке... Исколесив всю страну, имея за плечами огромный опыт прокурорской работы, в мае 1950 года Николай Василье­вич прибыл в Махачкалу. При нем продолжалось дальнейшее совершенствование методов и практики надзора дагестанских прокуроров, дальнейшее повышение квалификации. В это вре­мя произошли различные изменения и в штатном расписании в сторону увеличения контингента. В номенклатуру прокуроров автономных республик, краев и областей были введены долж­ности секретарей и секретарей-машинисток. В августе 1950 го­да в штаты городских и районных прокуратур Дагестана были включены 28 секретарей. Так, в соответствии с приказом Генпрокурора СССР об увеличении штата прокуратуры Каякентского района на од­ну должность секретаря-машинистки была утверждена еще од­на единица секретаря-машинистки с зарплатой 316 рублей. Н. В. Болдырев не упускал из поля зрения вопросы рассмо­трения жалоб и заявлений граждан. Отличившихся поощрял, нерадивых наказывал. К примеру, за волокиту был снят со сво­его поста прокурор Махачкалы Эфендиев. Руководителей опе­ративных отделов обязали не реже одного раза в квартал произ­водить всестороннюю проверку состояния учета и движения жалоб и заявлений граждан. Была повышена требовательность к сотрудникам. За неудовлетворительное выполнение служеб­ных обязанностей старший следователь Прокуратуры ДАССР X. Г. Магомаева была понижена в должности и предупреждена о том, что если она не изменит стиль работы, то будет уволена из органов прокуратуры. Прокурор республики не забывал, и поощрять добросовест­ных сотрудников. В 1950 году благодарности заслужили Н. С. Захаров – начальник отдела, Е. А. Славина – помощник прокурора ДАССР, Т. И. Гигашвили – помощник прокурора ДАССР, Р. К. Алиев – начальник уголовно-судебного отдела С. А. Мамедова – прокурор Махачкалы, А. Г. Омаршаева – по­мощник прокурора Махачкалы, Ю. М. Понамарева – помощ­ник прокурора Махачкалы. Затем прокурором республики был назначен Н.И.Сапожников человек честный, деловой, строгий, исключительно справедливый. В апреле 1962 года на должность прокурора ДАССР Ахмед Гаджиевич Пакалов, который внес огромный вклад в укрепление законности в республике. В 1937 году по сфабрикованному обвинению в антисоветской деятельности он был осужден к 10 годам лишения свободы. В том числе были приговорены, к различным срокам лишения свободы и его родственники. 1942 году призван в Красную Армию, уже после войны окончил с отличием Саратовский юридический институт и был направлен на работу в прокуратуру ДАССР. С1971 года по 1985 год прокурором ДАССР был Магомед Магомедович Ибрагимов, на эту должность он пришел, будучи первым секретарем Гунибского райкома КПСС. С 1985 по 1992год прокурором Дагестана был Салман Таймасханович Гаджимагомедов, своей основной задачей на начало трудовой деятельности он считал укрепление кадров, ибо «Либерализация» и «демократизация» коснулась и прокуратуру республики. В этот период достаточно трудно удавалось выполнять главное предназначение прокуратуры как осуществление общего надзора, ибо многие чиновники, да и сами гражданин практически перестали выполнять нормы закона, республика шла по течению практически исполнительная власть была не состоятельной. Прокурором республики с 1992 года по 1995 год работал Магомед Мирзаевич Мирзаев. Работая на этой должности, он проявил организаторские способности, умение руководить коллективом, принимать в сложившейся обстановке, в том числе и экстремальной, правильное и объективное решение. Все это дополнялось внимательным и чутким отношением к подчиненным и самокритичностью. В годы работы Магомеда Мирзаевича главная проблема была резкий рост насильственных и корыстных преступлений, умышленных убийств, похищение людей, захват заложников. Бандитизм и коррупция стали прямой угрозой обществу и каждому гражданину, малочисленный аппарат прокуратуры не справлялся с возрастающим объемом работы. Магомед Мирзаевич вместе с коллегами добился создания специального отдела по расследованию убийств и других тяжких преступлений, в результате чего раскрываемость убийств поднялась до 80 процентов. С октября 1995 года по 2006 год прокурором Республики работал И.М.Яралиев, на его долю выпали нелегкие годы в истории России, Дагестана и органов прокуратуры Республики Дагестан. Назначен прокурор Республики Дагестан 21 июля 2006.

Генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка назначил старшего советника юстиции Игоря Ткачёва прокурором Республики Дагестан

И.В.Ткачёв родился в 1963 году в г.Невинномысске Ставропольского края. В 1995 году окончил Московскую государственную юридическую академию.

Службу в органах прокуратуры начал в 1992 году и.о. следователя прокуратуры г.Пятигорска Ставропольского края.

1995-1997 – старший следователь, следователь по особо важным делам следственного отдела управления по надзору за исполнением законов на Кавказским Минеральных Водах прокуратуры Ставропольского края.

1997-1998 – прокурор отдела по надзору за расследованием преступлений на почве межнациональных отношений в субъектах Федерации Северо-Кавказского региона следственного управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и межнациональных отношениях на Северном Кавказе.

1998-2001 – старший следователь по особо важным делам отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и межнациональных отношениях на Северном Кавказе.

2001-2004 – старший следователь по особо важным делам следственного отдела управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по расследованию преступлений в сфере федеральной безопасности и межнациональных отношений на Северном Кавказе.

2004-2005 – начальник отдела по расследованию преступлений в сфере межнациональных отношений управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по расследованию преступлений в сфере федеральной безопасности и межнациональных отношений на Северном Кавказе.

Последнее время занимал должность начальника отдела по расследованию преступлений в сфере федеральной безопасности Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе.

Награды: медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, нагрудный знак «Почётный работник прокуратуры Российской Федерации».

4 августа 2009 г. – В Дагестане назначили нового прокурора Новым прокурором Дагестана назначен Андрей Назаров – бывший заместитель прокурора Челябинской области.

25 апреля 2013 Генеральный прокурор РФ Юрий Чайка назначил нового прокурора Республики Дагестан. Об этом сообщает пресс-служба республиканской прокуратуры.

Должность занял советник юстиции 3-го класса Рамазан Абдусамадович Шахнавазов. Рамазан Абдусамадович Шахнавазов родился в 1961 году в Сергокалинском районе Дагестанской АССР. Окончил юридический институт им. Р.А. Руденко. В том же году начал службу в органах прокуратуры Казахской ССР.

С 1994 года замещал должности прокурора отдела по надзору за расследованием особо важных дел прокуратуры Республики Дагестан, прокурора Избербаша Республики Дагестан, заместителя начальника управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе – начальника отдела по надзору за процессуальной и оперативно-разыскной деятельностью федеральных органов МВД, ФСБ, ФСКН, ФТС и Минюста России, заместителя прокурора Избербаша Республики Дагестан, заместителя прокурора Нижегородской области.

В последнее время Рамазан Абдусамадович Шахнавазов работал первым заместителем прокурора Нижегородской области. Почетный работник прокуратуры РФ.