Космос на межі тисячоліть: Віденська декларація про космічну діяльність і розвиток людського суспільства, витяг

(переклад з російської автора [113] )

Держави, що беруть участь у роботі третьої конференції Організації Об'єднаних Націй з дослідження та використання космічного простору в мирних цілях (ЮНІСПЕЙС-Ш), що проходила у Відні з 19 по 30 липня 1999 року,

І

підтверджуючи цілі й принципи Статуту Організації Об'єднаних Націй, принципи міжнародного права й відповідні резолюції Генеральної Асамблеї,

беручи до уваги те, що люди завжди дивилися на небо зі здивуванням, яке породило цікавість, що спонукала древніх астрономів до вивчення руху небесних тіл, дозволивши закласти основи сучасної космічної науки,

визнаючи, що космічна наука й застосування космічної техніки відіграють важливу роль в одержанні фундаментальних знань про Всесвіт у галузі освіти, охорони здоров'я, екологічного моніторингу, раціонального використання природних ресурсів, вживання заходів у випадку стихійних лих, складання прогнозів погоди й моделювання клімату, супутниковій навігації й зв'язку, а також визнаючи важливий внесок космічної науки й техніки в забезпечення добробуту людини й особливо в економічний, соціальний і культурний розвиток,

враховуючи, що космічний простір простягається за національні кордони та інтереси, дозволяючи виробляти глобальні рішення у відповідь на загальні виклики й зі зручних позицій оглядати планету Земля,

відзначаючи, що за період, що пройшов після проведення у Відні з 9 по 21 серпня 1982 року Другої конференції Організації Об'єднаних Націй з дослідження та використання космічного простору в мирних цілях[114], міжнародні відносини розвивались у позитивному напрямку,

підтверджуючи загальну зацікавленість всього людства в досягненні прогресу в галузі дослідження та використання космічного простору в мирних цілях і переконані в тім, що необхідною умовою для розвитку міжнародного співробітництва в цій галузі є необхідність запобігання гонці озброєнь у космічному просторі,

визнаючи, що космічний простір має бути надбанням усього людства й використовуватися в мирних цілях і в інтересах підтримки міжнародного миру й безпеки, як цепередбачено нормами міжнародного права, включаючи Статут Організації Об'єднаних Націй, і проголошено в Договорі про принципи діяльності держав з дослідження та використання космічного простору, включаючи Місяць та інші небесні тіла,

підтверджуючи, резолюцію 51/122 Генеральної Асамблеї від 13 грудня 1996 року, озаглавлену «Декларація про міжнародне співробітництво в дослідженні та використанні космічного простору на благо й в інтересах усіх держав з особливим урахуванням потреб країн, що розвиваються,»,

визнаючи, що впорядковане проведення космічної діяльності приносить користь всім країнам, що як активно досліджують космічний простір або застосовують космічну техніку, так і не здійснюють таку діяльність, і що активна підтримка космічної діяльності підтверджується дотриманням державами й міжнародними організаціями положень міжнародних договорів з космосу,

із задоволенням відзначаючи, що конференції Організації Об'єднаних Націй з дослідження та використання космічного простору, що відбулися у Відні у 1968 й 1982 роках, призвели до висування багатьох нових ініціатив, включаючи прийняття Програми Організації Об'єднаних Націй із застосування космічної техніки й створення регіональних навчальних центрів космічної науки й техніки, пов'язаних з Організацією Об'єднаних Націй, які сприяють більше глибокому розумінню космічної технології та зміцненню потенціалу в галузі застосування космічної техніки на місцевому рівні з метою соціально-економічного розвитку,

відзначаючи вигоди космічної техніки та її застосування для вирішення безпрецедентних завдань з досягнення сталого розвитку, а також відзначаючи ефективність використання космічної апаратури для рішення проблем, створюваних у результаті забруднення навколишнього середовища, виснаження природних ресурсів, втрати біорізноманіття й наслідків стихійних лих й антропогенних катастроф,

визнаючи, що істотні зміни, що відбулися в структурі й змісті всесвітньої космічної діяльності, знаходять віддзеркалення у збільшенні числа учасників космічної діяльності на всіх рівнях і зростаючому внеску приватного сектора в заохочення та здійснення космічної діяльності,

визнаючи також, що використання космічної техніки повинне здійснюватися відповідно до принципів, закріпленими у Порядку денному на ХХІ століття[115], на благо всіх країн і народів, і що її застосування повинне охоплювати країни, що развиваються

визнаючи далі роль, яку в останні роки відігравав Комітет з дослідження та використання космічного простору в мирних цілях в галузі космічної діяльності, а також роль держав у виробленні політики й здійсненні міжнародного співробітництва в цій галузі,

усвідомлюючи, що вищезгадані проблеми можуть бути вирішені на благо всього людства шляхом врахування взаємних інтересів усіх сторін, об'єднання знань і ресурсів у космічній галузі, координації запусків і проектів між зацікавленими державами й зміцнення міжнародного співробітництва в галузі дослідження й використання космічного простору в мирних цілях,

будучи переконані в необхідності вживати зусилля з метою сприяння здійсненню істотних спільних проектів між «космічними» державами та іншими країнами, а також між країнами, що розвиваються, що дозволить реалізувати проекти, які виходять за рамки можливостей окремих країн,

із задоволенням відзначаючи, що учасники Технічного форуму й Форуму представників космічного покоління внесли цінний внесок у роботу ЮНІСПЕЙС-ІІІ,

1. Проголошують нижчевикладені заходи як основу стратегії рішення глобальних завдань у майбутньому:

а) охорона земного середовища й раціональне використання земних ресурсів – необхідно прийняти заходи з метою:

і) розробки всеосяжної всесвітньої стратегії екологічного моніторингу, який передбачає довготермінові глобальні спостереження, на основі нарощування наявного космічного й наземного потенціалу й координації зусиль різних відповідних органів й організацій;

іі) більше раціонального використання природних ресурсів Землі на основі розширення й полегшення використання в наукових і оперативних цілях даних дистанційного зондування, поліпшення координації систем дистанційного зондування й розширення доступу до зображень на прийнятних з огляду на витрати умовах;

ііі) розроблення й здійснення Комплексної стратегії глобальних спостережень, що полегшує доступ до космічних та інших даних спостереження Землі та їх використання;

iv) удосконалення прогнозування погоди й клімату на основі розширення міжнародного співробітництва в галузі прикладного застосування метеорологічних супутників;

v) забезпечення в максимально можливій мірі того, щоб здійснення усіх видів космічної діяльності, особливо тих, які можуть мати пагубні екологічні наслідки на місцевому рівні та у глобальних масштабах, пом'якшувало такі наслідки, а також для вжиття належних заходів з досягнення такої мети;

b) використання космічної техніки для забезпечення безпеки й добробуту людини – необхідно прийняти заходи з метою:

і) удосконалення послуг в галузі охорони здоров'я шляхом розширення й координації послуг, надаваних на основі застосування космічної техніки, для цілей телемедицини й боротьби з інфекційними захворюваннями;

іі) створення й забезпечення функціонування комплексної глобальної системи, заснованої в першу чергу на міжнародному співробітництві, для вживання належних заходів з метою пом'якшення наслідків і запобігання стихійним лихам, а також надання допомоги у зв'язку в цим, особливо в міжнародних масштабах, на основі спостереження Землі, зв'язку й надання інших послуг у космічній галузі й максимально широкого використання існуючого потенціалу й заповнення прогалин в охопленні світу за допомогою супутників;

ііі) сприяння поширенню грамотності й підвищенню рівня освіти в сільських районах шляхом поліпшення й координації навчальних програм і розвитку інфраструктури, пов'язаної з використанням супутників;

iv) удосконалення обміну знаннями шляхом підвищення важливості сприяння загальному доступу до комунікаційних послуг, заснованим на використанні космічної техніки, і шляхом розроблення ефективної політики, інфраструктури, стандартів і проектів з розвитку відповідних видів прикладного застосування;

v) підвищення ефективності й безпеки транспорту, систем пошуку й порятунку, геодезичних заходів та інших видів діяльності шляхом сприяння загальному доступу до систем навігації та визначення місця розташування, заснованим на використанні космічної техніки, і забезпечення їхньої сумісності;

vі) надання допомоги державам, особливо тим країнам, що розвиваються, у застосуванні результатів космічних досліджень з метою сприяння забезпеченню сталого розвитку всіх народів;

c) розширення наукових знань в галузі космосу та охорона космічного середовища – необхідно прийняти заходи з метою:

і) розширення наукових знань про навколоземний космічний простір й дальній космос шляхом розвитку співробітництва в таких галузях, як астрономія, космічна біологія й медицина, космічна фізика, вивчення об'єктів у навколоземному просторі й дослідження інших планет;

іі) поліпшення охорони середовища навколоземного космічного простору й дальнього космосу шляхом поглиблення досліджень в галузі застосування заходів зі зменшення засміченості космічного простору й практичного здійснення таких заходів;

ііі) поліпшення міжнародної координації заходів, які стосуються об'єктів у навколоземному просторі, шляхом узгодження зусиль, що вживають у світових масштабах, спрямованих на їхню ідентифікацію, наступне спостереження й прогнозування орбіт, і одночасного розгляду можливості розроблення загальної стратегії, що включає майбутні заходи щодо об'єктів у навколоземному просторі;

iv) охорони середовища ближнього й дальнього космосу на основі подальших досліджень, що стосуються конструкцій, заходів безпеки й процедур, пов'язаних з використанням ядерних джерел енергії в космічному просторі;

v) забезпечення обліку всіма користувачами космічного простору можливих наслідків їх нинішньої або планованої діяльності, перш ніж розпочнуться подальші незворотні дії, які негативно вплинуть на перспективи використання навколоземного космічного простору або дальнього космосу, особливо в таких галузях, як астрономія, спостереження Землі й дистанційне зондування, а також глобальні системи місцевизначення та навігації, які вже зіштовхуються з проблемами через вплив небажаних випромінювань на електромагнітний спектр, що вже використовується для цих систем;

d) розширення можливостей у галузі освіти й підготовки кадрів і підвищення поінформованості населення про важливе значення космічної діяльності – необхідно прийняти заходи з метою:

і) підвищення потенціалу на основі розвитку людських і бюджетних ресурсів, підготовки кадрів і підвищення кваліфікації викладачів, обміну методиками викладання, навчальними матеріалами й досвідом, розвитку інфраструктури, а також розроблення директивних положень;

іі) підвищення поінформованості осіб, відповідальних за прийняття рішень, і громадськості шляхом роз'яснення важливості мирної космічної діяльності в інтересах економічного розвитку й підвищення соціального добробуту людства;

ііі) створення й/або зміцнення національних механізмів, що забезпечують належний розвиток космічної діяльності й участь всіх зацікавлених секторів;

іv) поліпшення обміну інформацією про побічні результати космічної діяльності та про їх використання, зокрема в рамках відносин між розвиненими країнами й країнами, що розвиваються, шляхом використання відповідних комунікаційних технологій;

v) стимулювання усіх держав забезпечувати для дітей та молоді, особливо для жінок, у рамках відповідних навчальних програм, можливості розширювати знання в галузі космічної науки й техніки та поінформованість про їх важливе значення для розвитку людства, а також брати участь у повному обсязі в діяльності, пов'язаній з космічною наукою та технікою, як інвестицій на майбутнє;

vі) створення в рамках Комітету з використання космічного простору в мирних цілях консультативного механізму, який сприяє участі молоді всіх країн миру, особливо молоді з країн, що розвиваються, і молодих жінок, у здійсненні спільної космічної діяльності на постійній основі;

vіі) розгляду можливості заснування премій на відзнаку визнання видатних внесків у космічну діяльність, особливо для молоді.

е) зміцнення й зміна статусу космічної діяльності в рамках системи Організації Об'єд-наних Націй – необхідно прийняти заходи з метою:

і) підтвердження ролі Комітету з використання космічного простору в мирних цілях, його двох підкомітетів і секретаріату в спрямуванні зусиль у світових масштабах на мету дослідження та використання космічного простору в мирних цілях для вирішення важливих глобальних проблем;

іі) сприяння удосконаленню процесу створення потенціалу в країнах, що розвиваються, і країнах з перехідною економикою, наголошуючи на розвиток і передачу знань і навичок, шляхом забезпечення стійких механізмів фінансування регіональних навчальних центрів космічної науки й техніки, пов'язаних з Організацією Об'єднаних Націй, більш енергійної підтримки Програми Організації Об'єднаних Націй із застосування космічної техніки на основі надання необхідних ресурсів й участі в здійсненні нової стратегії Програми, розробленої на ЮНІСПЕЙС-Ш;

ііі) сприяння, за необхідністю, більш широкому використанню космічних систем і послуг спеціалізованими установами й програмами Організації Об'єднаних Націй і приватним сектором в усьому світі для підтримки зусиль Організації Об'єднаних Націй в галузі сприяння дослідженню та використанню космічного простору в мирних цілях;

іv) заохочення зусиль Комітету з використання космічного простору в мирних цілях щодо розроблення норм космічного права шляхом звернення із закликами до зацікавлених держав й організацій ратифікувати або прийняти п'ять розроблених Комітетом договорів з космосу, а також шляхом звернення до міжурядових організацій заявити про прийняття цих договорів і шляхом забезпечення подальшого розвитку космічного права для задоволення потреб світового співтовариства, приділяючи особливу увагу потребам країн, що розвиваються, і країн з перехідною економікою;

v) подальшого розгляду структури порядку денного й методів роботи Комітету з використання космічного простору в мирних цілях і його двох підкомітетів, для того щоб у них знаходили більше віддзеркалення проблеми, що викликають загальну заклопотаність, включаючи міжнародне співробітництво в здійсненні космічної діяльності, з особливим урахуванням потреб країн, що розвиваються, і країн з перехідною економікою, викладених у доповіді Комітету про роботу його сорокової сесії;

vі) зміцнення координації взаємовигідних видів діяльності, здійснюваної Комітетом з використання космічного простору в мирних цілях та іншими органами системи Організації Об'єднаних Націй;

f) сприяння розширенню міжнародного співробітництва – необхідно прийняти заходи з метою виконання рішень держав-учасників ЮНІСПЕЙС-Ш:

і) взяти до відома викладені відповідно в розділах А и В додатка до цієї Декларації рекомендації регіональних підготовчих конференцій для країн Африки й Близького Сходу, Азії й району Тихого океану, Східної Європи й Латинської Америки та Карибського басейну, які мають відношення до зусиль, що вживають на глобальному й регіональному рівнях, і звернутися із закликом до міжнародного співтовариства розглянути, за можливістю, ці рекомендації на відповідних рівнях;

іі) заснувати спеціальний добровільний фонд Організації Об'єднаних Націй для здійснення рекомендацій ЮНІСПЕЙС-Ш, особливо діяльності регіональних навчальних центрів космічної науки й техніки, з урахуванням рекомендацій регіональних підготовчих конференцій. Всім державам варто запропонувати надавати такому фонду фінансову підтримку або допомогу натурою. У щорічному листі Генерального секретаря, у якому, зокрема, будуть викладатися пропозиції, які стосуються пріоритетних проектів, щодо активізації та надання сприяння діяльності в галузі технічного співробітництва, особливо з метою розвитку людських ресурсів, Секретаріат буде щорічно надавати Комітету з використання космічного простору в мирних цілях доповідь з перерахуванням держав, які відгукнулися на пропозицію Генерального секретаря;

ііі) вжити заходів, спрямованих на пошук нових і нетрадиційних джерел фінансування на міжнародному рівні, у тому числі в приватному секторі, з метою сприяння здійсненню рекомендацій ЮНІСПЕЙС-Ш в країнах, що розвиваються;

іv) закликати всі держави й міжнародні організації активізувати зусилля в галузі сприяння використанню космічного простору в мирних цілях на благо і в інтересах усіх держав, з особливим урахуванням інтересів країн, що розвиваються, і країн з перехідною економікою, на основі підтримки здійснення програм і діяльності космічних держав та інших країн, а також, країн, що розвиваються, за участю цивільного суспільства, включаючи промисловість.

2. Визнають величезну важливість сучасних досягнень в галузі космічної науки та техніки, твердо розраховують забезпечити в майбутньому ще більший прогрес у цій галузі та підкреслюють першорядну важливість цілей і заходів, запропонованих вище й докладно розглянутих у Доповіді про роботу ЮНІСПЕЙС-Ш.

3. Підкреслюють, що для досягнення загальної для всіх країн мети сталого розвитку буде потрібно прийняти своєчасні та ефективні заходи для рішення поставлених завдань і що в рамках такої діяльності космічна наука і техніка зможуть у повному обсязі зіграти свою роль як одного з найважливіших компонентів забезпечення добробуту людства.

4. Рекомендують Генеральній Асамблеї через п'ять років, а потім у міру необхідності здійснити в рамках наявних ресурсів огляд й оцінку здійснення рекомендацій ЮНІСПЕЙС-Ш на основі підготовчої роботи Комітету з використання космічного простору в мирних цілях, в якій можуть взяти участь представники всіх держав-членів і спеціалізованих установ системи Організації Об'єднаних Націй і спостерігачів.

5. Визнають, що сприяння розширенню двостороннього, регіонального й міжнародного співробітництва в космічній галузі повинне здійснюватися на основі резолюції 51/122 Генеральної Асамблеї.

ІІ

нагадуючи про те, що 4 жовтня 1957 року стало датою запуску в космічний простір першого штучного супутника Землі «Супутник-1», що започаткувало дослідження космосу,

нагадуючи також про те, що 10 жовтня 1967 року набув чинності Договір про принципи діяльності держав з дослідження та використання космічного простору, включаючи Місяць та інші небесні тіла,

постановляють з метою сприяння досягненню завдань ЮНІСПЕЙС-Ш, зокрема підвищення поінформованості осіб, відповідальних за прийняття рішень, і цивільного суспільства про вигоди використання космічної науки та техніки в мирних цілях для забезпечення сталого розвитку, запропонувати Генеральній Асамблеї відповідно до її процедур проголосити період з 4 по 10 жовтня «Всесвітнім тижнем космосу», для того щоб щорічно відзначати на міжнародному рівні той внесок, який космічна наука і техніка можуть вносити в поліпшення добробуту людини.