Техническая Биологическая Социальная решений

Рис. 1.1. Тенденции изменения непредсказуемости результатов

реализации решений в различных системах

Социальная система может включать в себя биологическую и техническую системы, а биологическая – техническую.

В зависимости от условий реализации решений в социальной системе, руководитель может добиться со стороны подчиненных как сотрудничества, так и противостояния. Профессионализм специа­листа, разрабатывающего или реализующего решение, определяется его способностью создать стимулирующую среду для выполнения решения.

Решения, принимаемые руководителем в социальной системе, называются управленческими решениями.

Принятие решений в управлении – это систематизированный процесс. Как правило, процессы управления фирмой очень много­образны, многомерны и имеют сложную структуру. В общем смысле процесс управления состоит из общих функций управления, кото­рые объединяются в циклы управления (рис. 1.2).

Рис. 1.2. Цикл управления

Принятие решений в организации представляет собой созна­тельный выбор из имеющихся вариантов или альтернатив направ­ления действий, сокращающих разрыв между настоящим и буду­щим желательным состоянием организации. Сам процесс принятия решений включает множество разных элементов, но непременно в нем присутствуют такие элементы, как проблемы, цели, альтернативы и решения. Данный процесс лежит в основе планирования деятель­ности организации, так как план – это набор решений по размеще­нию ресурсов и направлению их использования для достижения целей организации. Принятие решений – это центр, вокруг которого вра­щается жизнь организации.

Решение можно рассматривать как продукт управленческого труда, а его принятие – как процесс, ведущий к появлению этого продукта. В широком смысле это понятие включает и подготовку решения (планирование), в узком смысле – это выбор альтернати­вы. В рамках перспективного планирования принимаются осново­полагающие решения (что делать?), затем в процессе текущего пла­нирования, организации, мотивации, координации, регулирования, изменений планов – решения в узком смысле (как делать?), хотя такая граница является условной. Место решения в процессе управ­ления представлено на рис. 1.3.

Рис. 1.3. Место решения в процессе управления

Таким образом, принятие решений отражается на всех аспек­тах управления, и этот процесс является частью ежедневной работы управляющего (менеджера). В управлении организацией принятие решений осуществляется менеджерами различных уровней и носит достаточно формализованный характер, так как решение касается не только одной личности, а чаще всего оно относится к подразде­лению или к организации в целом.

Проблема принятия управленческих решений занимает одно из центральных мест в социологии организации. Считая организа­цию инструментом управления, многие социологи и специалисты по теории управления, начиная с М. Вебера, прямо связывают ее деятельность в первую очередь с подготовкой и реализацией управ­ленческих решений. Эффективность управления во многом обу­словлена качеством таких решений. Интерес социологов к этой про­блеме обусловлен тем, что в решениях фиксируется вся совокупность отношений, возникающих в процессе трудовой деятельности и управления организацией. Через них преломляются цели, интересы, связи и нормы.

Рассмотрим главные отличия управленческих решений от повсе­дневных.

Цели. Субъект управления (будь то индивид или группа) принимает решение исходя не из своих собственных потребностей, а в целях решения проблем конкретной организации.

Последствия. Частный выбор индивида сказывается на его собственной жизни и может повлиять на немногих близких ему людей. Менеджер (особенно высокого ранга) выбирает направление действий не только для себя, но и для организации в целом и ее работников, и его решения могут существенно повлиять на жизнь многих людей. Если организация велика и влиятельна, решения ее руководителей могут серьезно отразиться на социально-экономичес­кой ситуации целых регионов. Например, решение закрыть нерен­табельное предприятие компании может существенно повысить уро­вень безработицы.

Разделение труда. Если в частной жизни человек, принимая решение, как правило, сам его и выполняет, то в организации суще­ствует определенное разделение труда: одни работники (менедже­ры) заняты решением возникающих проблем и принятием решений, а другие (исполнители) – реализацией уже принятых решений.

Профессионализм. В частной жизни каждый человек самостоя­тельно принимает решения в силу своего интеллекта и опыта. В уп­равлении организацией принятие решений – гораздо более слож­ный, ответственный и формализованный процесс, требующий профессиональной подготовки. Далеко не каждый сотрудник орга­низации, а только обладающий определенными профессиональны­ми знаниями и навыками, наделяется полномочиями самостоятель­но принимать определенные решения.

Рассмотрев эти отличительные особенности принятия реше­ний в организациях, можно дать следующее определение управлен­ческого решения.

Управленческое решение – это выбор альтернативы, осуще­ствленный руководителем в рамках его должностных полномочий и компетенции и направленный на достижение целей организации. Выбор выступает как своеобразная формула управленческого воз­действия на управляемый объект и предопределяет действия, необ­ходимые для проведения изменений его состояния.

Управленческое решение, исходя из понятия «управление», – это непосредственный результат («продукция») мыслительной разумной управленческой деятельности, имеющий смысловое значе­ние (отказ от решения – тоже решение). Управленческое решение может выражаться как в абстрактной форме мыслительных кон­струкций с помощью различных знаковых систем (вербальной, сим­волической, схематической, языком тела, мимики, жестов, пантоми­мики и т.п.), так и в форме различного рода физических воздействий на субъект деятельности (человека), но при этом обязательным ус­ловием является понимание смысла этой мыслительной конструк­ции или воздействия субъектом управления. Если такого понима­ния со стороны объекта управления нет, то это решение не может рассматриваться как управленческое, а является сугубо властным или каким-либо другим бессознательным.

Субъектами решения являются лица, наделенные правом при­нимать решения или их реализовывать.

Таким образом, управленческим решением является любой документ или слово, действие, которые имеют смысл и направлены в дальнейшем на реализацию (осуществление) этого решения.

Существует также множество других определений и тракто­вок понятия «управленческое решение». Приведем некоторые из них.

Управленческое решение – это результат анализа, прогнозиро­вания, оптимизации, экономического обоснования и выбора альтер­нативы из множества вариантов достижения конкретной цели сис­темы менеджмента [21, с. 277].

Управленческое решение – это выбор, который должен сделать руководитель, чтобы выполнить обязанности, обусловленные зани­маемой им должностью. Глобальной целью разработки и принятия любого УР является обеспечение реализуемого и наиболее эффек­тивного варианта движения к поставленным перед организацией целям.

Управленческое решение – это творческий акт субъекта управ­ления, направленный на устранение проблем, которые возникли в объекте управления [3, с. 205].

Термин «управленческое решение» употребляется в двух ос­новных значениях – как процесс и как явление:

— управленческое решение как процесс – это поиск, группи­ровка и анализ требуемой информации; разработка, утверждение и реализация управленческого решения;

— управленческое решение как явление – это план мероприя­тий, постановление, устное или письменное распоряжение и т.п.

Принятие решений – это наука и искусство. Роль принятого решения огромна. Важнейший вопрос успешного функционирования организации заключается в том, как организация может выяв­лять свои проблемы и решать их. Каждое решение нацелено на ка­кую-то проблему, а правильное решение – это то, которое макси­мально обеспечивает цели организации. Тем не менее определение цели – еще не формулировка проблемы, а без этого нет необходи­мости в решениях и действиях. Цели, которые часто пытаются дос­тичь, бывают в ряде случаев недостаточно осознанными. Установле­ние неправильных целей означает, следовательно, и решение неправильно сформулированных проблем, что может привести к го­раздо большему расточительству ресурсов, чем неэффективное ре­шение правильно сформулированных проблем. В этой связи очень велика роль руководителя. Ведь решение – не только процесс, но и один из видов мыслительной деятельности и проявления воли человека. Его характеризуют такие признаки:

— возможность выбора из множества альтернативных вариан­тов (если нет альтернатив, то нет выбора и, следовательно, нет и ре­шения);

— наличие цели (бесцельный выбор не рассматривается как решение);

— необходимость волевого акта лица, принимающего решение (ЛПР), так как ЛПР формирует решение через борьбу мотивов и мнений.

Управленческое решение строится на следующих принципах:

1) принцип субъектности (разумности, сознательности). Уп­равленческое решение всегда субъектно, т.е. имеет субъекта («лицо» или орган), принимающего решение, объекта исполнения этого ре­шения, т.е. работника или группу людей – исполнителей решения;

2) принцип предметности или содержательности – управлен­ческое решение всегда имеет предмет, т.е. смысловое содержание решения;

3) принцип системности, обусловленной особенностями чело­века, отражающими психосоматическое единство человека как био­системы и его разумность как Homo sapiens. Управленческое реше­ние всегда есть комплексный процесс, включающий правовой (воля, права, ответственность), психический (результат мыслительной, духовной деятельности, эмоционально-чувственных переживаний), социальный (затрагивает интересы других людей, общества), поли­тический (отражает мировоззренческую, идеологическую сторону социальной жизнедеятельности), социально-психологический (в про­цессе общения и передачи) и другие аспекты;

4) принцип абстрактности (идеальности) формы. С одной сто­роны, решение – это результат обработки (переработки) информации, в ходе которой осуществляется выбор (выработка, разработка, формулирование) среди возможных вариантов такого, который наи­более близок к рациональному, т.е. является наилучшим на основе принятого критерия эффективности. С другой стороны, управлен­ческое решение абстрактно (идеально) вследствие того, что направ­лено на осуществление (реализацию) будущих действий, поступков и поведения исполнителей.

Решение может рассматриваться как организационный акт, как один из основных этапов процесса управления, как интеллектуаль­ная задача, как процесс легализации управляющего воздействия на управляемую подсистему [12, с. 45].

Экономическая сущность УР состоит в том, что для разра­ботки и реализации любого УР требуются финансовые, материаль­ные и другие ресурсы. Поэтому каждое УР имеет реальную себесто­имость. Оно является результатом (продукцией) управленческой деятельности и должно приносить компании прямой или косвен­ный доход. Посредством сопоставления затрат и возможной матери­альной выгоды от разработки и реализации УР можно определить целесообразность проведения этой работы.

Организационная сущность УР состоит в том, что для разра­ботки и реализации УР компания должна иметь соответствующие возможности, в том числе:

— необходимый персонал компании;

— инструкции и положения, регламентирующие полномочия, права, обязанности и ответственность работников;

— все требуемые ресурсы, в том числе информационные;

— технику и технологии;

— систему контроля;

— возможности постоянной координации процесса разработ­ки и реализации УР.

Это существенная составная часть всего УР. Многие авторы публикаций об УР называют их организационными решениями. Если таких возможностей нет, то объем УР следует уменьшить или даже не приступать к этой работе.

Социальная сущность УР заключается в механизме управле­ния исполнителями с целью достижения взаимодействия всех его участников. В самом УР или в процессе его разработки и реализа­ции должны быть учтены потребности и интересы человека, мотивы и стимулы, установки и ценности, опасения и тревоги. Социальная сущность УР должна быть отражена в общей цели решения (напри­мер, создание комфортной среды обитания человека, всестороннего развития личности). Без социальной ориентации УР приобретает технократический характер с доминирующим влиянием технологи­ческой сущности, и его главной целью становится достижение за­данных характеристик технической продукции.

Правовая сущность УР заключается в возможности осущест­влять заданные мероприятия в правовом поле, т.е. при строгом со­блюдении законодательных актов РФ, международных обязательств, уставных и других документов самой компании. Невозможность разрабатывать и реализовывать УР в правовом поле должна приве­сти к отмене решения. Компания может понести существенные по­тери, если уже разработанное решение будет отменено, а в случае незаконной реализации решения может быть начислен штраф или возбуждено уголовное преследование кого-либо из инициаторов УР. Незнание законодательства не освобождает нарушителя от ответ­ственности, поэтому во многих компаниях УР проходит правовую и экологическую экспертизу. Руководитель может самостоятельно оценить правовое поле для своих УР по современным информаци­онно-правовым системам – «Гарант» и «КонсультантПлюс».

Технологическая сущность УР проявляется в возможности обеспечения персонала, участвующего в разработке и реализации УР, необходимыми техническими, информационными средствами и ресурсами. Планируя разработку или реализацию УР, руководи­тель одновременно должен формировать для него технологическую основу [19].

Посредством решения устанавливаются цель, виды, объем де­ятельности, сроки, условия, техника и технология производства работ, права и ответственность, распределение ресурсов, фиксируется фак­тическое состояние явлений, предметов в данный момент времени и т.п. Соответственно управленческое решение отражается в форме различного рода документов (чертежи, схемы, планы, проекты, гра­фики, ведомости, отчеты, справки и т.п.) и недокументированных приказов, заданий, установок, направлений действий и т.п., выража­емых в устных вербальных или других знаковых системах.