Управленческие решения и ответственность

Ответственность в обычном и специальном словоупотребле­нии понимается весьма по-разному. Это и право принимать реше­ния, и юридическое право брать на себя обязательства или персо­нальное приписывание вины.

Ответственность за принятие важных организационных реше­ний — тяжелое моральное бремя, что особенно ярко проявляется на высших уровнях управления. Однако руководители любого ранга имеют дело с собственностью, принадлежащей другим людям, и через нее влияют на их жизнь. Если руководитель решает уволить подчи­ненного, последний может сильно пострадать. Если плохого работника не остановить, может пострадать организация, что отрицательно скажется на ее владельцах и всех сотрудниках. Поэтому руководи­тель, как правило, не может принимать непродуманных решений [13, с. 138].

Ответственность и обязанность — неотъемлемый атрибут дея­тельности. Полномочия и права, делегируемые руководителю, фор­мируют круг проблем, которые он должен решать, разрабатывая и реализуя УР. За эту работу руководитель получает, согласно догово­ру, материальное и моральное вознаграждение. Полномочия и права немыслимы без обязанностей и ответственности за выполненную работу. В словаре С.И. Ожегова имеются следующие толкования ключевых понятий данной темы.

Обязанность – это круг действий, возложенных на кого-ни­будь и обязательных для выполнения. Выделяют служебные, обще­ственные и всеобщие воинские обязанности.

Ответственность – это необходимость, обязанность отдавать кому-либо отчет в своих действиях, поступках. Многообразие сфер деятельности компаний сформировало следующий типовой набор видов ответственности: профессиональная, юридическая (в том числе уголовная), социальная, экологическая, экономическая, этическая политическая, партийная, дисциплинарная, административная ма­териальная (рис. 6.1).

Все эти виды ответственности можно классифицировать сле­дующим образом:

— по уровням ответственности (международный, государствен­ный, уровень компании и ее подразделений и уровень собственного «Я» (перед самим собой);

— по времени ответственности (за прошлые, настоящие или будущие результаты уже принятого решения). Например, ответствен­ность руководителей фашистской Германии за преступные решения в годы Второй мировой войны, ответственность идеологов привати­зации в Российской Федерации за решения, приведшие к неспра­ведливому разделу общенародной собственности;

— по ущербу, вызванному ошибочными решениями, существен­ный ущерб ответственность за который имеет срок давности менее 3 лет; ущерб, ответственность по которому имеет срок давности обычно от 3 до 5 лет; ущерб, ответственность по которому не пре­дусмотрена.

Рис. 6.1. Типовой набор видов ответственности

Профессиональная ответственность и обязанность руководи­теля отражаются в должностных инструкциях компании. Типовая должностная инструкция руководителя включает четыре раздела: общие положения, обязанности, права и ответственность.

Должностная инструкция начальника бюро экономического анализа планово-экономического отдела

Раздел «Общие положения»

1. Начальник бюро экономического анализа непосредственно подчиняется начальнику планово-экономического отдела.

2. Начальник бюро экономического анализа руководствуется в своей работе «Положением о планово-экономическом отделе» и на­ стоящей должностной инструкцией.

3. На должность начальника бюро экономического анализа на­значаются лица с высшим экономическим или инженерно-экономи­ческим образованием и стажем экономической работы не менее трех лет или средним специальным образованием и стажем экономиче­ской работы не менее пяти лет.

Раздел «Обязанности»

1. Организовывать и проводить совместно с другими подразде­лениями комплексный экономический анализ деятельности органи­зации и ее подразделений для выявления резервов и разрабатывать рекомендации, направленные на выпуск конкурентоспособной про­дукции.

2. Проводить анализ нормативов, применяемых в планировании технико-экономических показателей производственно-хозяйствен­ной деятельности организации, устанавливать новые прогрессивные нормативы.

3. Участвовать в разработке организационно-технических меро­приятий, направленных на улучшение постановки и методов эконо­мической работы в организации.

4. Разрабатывать совместно с другими подразделениями меро­приятия по повышению уровня рентабельности организации и от­дельных видов продукции.

5. Принимать участие в обосновании уровня качества продук­ции, в расчетах по технико-экономическому обоснованию развития внутризаводской специализации и кооперирования.

6. Осуществлять методическое руководство и контроль за расче­тами, проводимыми подразделениями по обоснованию инвестиций, передовой технологии, лицензионных сделок, рационализации и изобретательству.

7. Подготавливать для руководства организации необходимые материалы по результатам экономического анализа работы органи­зации.

8. Организовывать и контролировать совместно с главной бух­галтерией результаты и затраты в работе производственных подраз­делений по выпуску продукции (товаров, услуг, информации или знаний).

9. Участвовать в разработке системы показателей для оценки де­ятельности цехов и служб организации в соответствии со специфи­кой их работы.

10. Использовать современные программные средства и инфор­мационные технологии для повышения качества и производитель­ности выполняемых работ.

Раздел «Права»

1. Участвовать в анализе рыночной информации.

2. Докладывать руководству планово-экономического отдела о всех выявленных недостатках в пределах своей компетенции.

3. Вносить предложения по совершенствованию работы, связан­ной с предусмотренными данной должностной инструкцией обязан­ностями.

Раздел «Ответственность»

Начальник бюро экономического анализа планово-экономиче­ского отдела несет ответственность за качество и своевременность выполнения возложенных на него настоящей должностной инструк­цией обязанностей.

В качестве профессиональной ответственности могут приме­няться меры юридической, дисциплинарной и экономической от­ветственности! В настоящее время все большее распространение находит страхование экономических рисков профессиональной от­ветственности. Например, страхование профессиональной ответствен­ности нотариуса, водителя автомобиля, аудитора.

Юридическая ответственность частично или полностью ка­сается тех видов ответственности, в которых закреплены регламен­ты, входящие в состав государственных законов и норм государ­ственного регулирования, например в Гражданский и Уголовный кодексы, Трудовой кодекс. Юридическая ответственность реализуется в форме замечания, выполнения предписанных действий, заклю­чения под стражу, ареста.

Дисциплинарная ответственность за бездействие или ненад­лежащее выполнение задания реализуется в форме взыскания, за­мечания, выговора, перевода на другую работу, увольнения.

Административная ответственность наступает за совершение административного правонарушения, нарушения прав и свобод граж­дан. Базой для реализации административной ответственности явля­ется административное и гражданское право и другие регламенты.

Экономическая ответственность призвана компенсировать полный или частичный ущерб от УР, нанесенный руководителем в материальной или денежной форме.

Этическая ответственность наступает в случае нарушения руководителем этических норм, представляющих собой систему общих ценностей и правил этики, соблюдение которых обязательно для всех работников организации. Этические нормы включают оценки смысла жизни, назначения человека, содержания добра и зла, мо­рального долга, нравственных принципов и идеалов (благородство, вежливость, выдержка, гуманизм, доверие, единство слова и дела, искренность, правдивость, принципиальность, самообладание, скром­ность). Ответственность реализуется в форме изменения обществен­ного мнения о руководителе, вынесении ему общественного пори­цания, объявления о его несоответствии должности по этическим соображениям. Примеров реализации такой ответственности в ми­ровой практике можно найти достаточно много.

Политическая ответственность наступает за неправильную или ненадлежащую деятельность субъекта государственной власти и управления, а также деятельность субъекта общественных груп­пировок. Попытки привлечения к политической ответственности конкретных политических деятелей предпринимались в разных стра­нах, в том числе в Чили, в СССР. Формами реализации ответствен­ности могут быть отставка, импичмент, перевыборы.

Партийная ответственность наступает за деятельность партий­ного функционера, существенно расходящуюся с уставными докумен­тами и решениями представляемой им политической организации. Ответственность реализуется в форме осуждения, исключения из пар­тии, вывода из руководящего состава партии.

Социальная и экологическая ответственность. Системный подход при формировании социальной ответственности базируется на двух способах представления социальной действительности:

1) многоуровневое вертикальное разделение социальных групп по доходу, интересам, образованию;

2) горизонтальное разделение по областям общественной жиз­ни, в которых принимаются УР: экономика, политика, нравствен­ность, сферы искусства и др. УР, принимаемое в каждой области, влияет на уровень жизни населения. Так, политические, экономиче­ские и другие решения могут увеличить или уменьшить число состо­ятельных и малообеспеченных граждан, граждан среднего достатка. Сочетания вертикального и горизонтального разделения об­щественной жизни позволяют строить серию матриц для оценки и контроля социальной ответственности при РУР. Каждая матрица фиксирует текущее состояние благосостояния населения. Социальная ответственность является свойством (чертой) характера личности наряду с чуткостью, скромностью, смелостью, щедростью, настой­чивостью, гордостью и т.д. Ответственность личности — это черта характера, приобретаемая в результате воспитания и учета мораль­ных норм общества. Развитие ответственности личности включает два этапа: овладение практическими правилами и осознание пра­вил. Первый этап состоит из четырех последовательных стадий:

1) следование правилам своего «Я» (унаследованным или ра­нее приобретенным);

2) включение приемлемых правил, принятых в ближайшем окружении людей (производственном коллективе, неформальном объединении);

3) использование преимущественно корпоративных правил;

4) полное подчинение корпоративным правилам.

Второй этап включает три стадии:

1) механистическое восприятие правил (так всегда было и бу­дет);

2) связывание правил с общественными, культурными, науч­ными и другими авторитетами страны или мира;

3) связывание правил с конкретной общественно-политичес­кой и нравственной обстановкой, понимание возможности их изме­нения, ликвидации или возникновения новых.

Проявление ответственности личности зависит от объектно-субъектных отношений и ряда параметров передачи или выполне­ния задания (табл. 6.1).

При игнорировании приведенных параметров личность может оказаться «игрушкой» в руках безответственных руководителей.

Характерными чертами, придающими личности ответствен­ность, являются: точность, пунктуальность, верность, честность, справедливость, принципиальность. Данные черты характера могут проявляться при условии развитых способностей к сопереживанию, чуткости к чужой беде и радости.

Таблица 6.1