Центральный банк РФ, его организационная структура

В настоящее время банковскую систему России возглавляет ЦБ России, правовой статус, задачи, функции которого форми­руются на нескольких уровнях: конституционном, специальном законодательном и подзаконном.

Конституция РФ (ст. 103) установила, что Банк России подот­четен Государственной Думе Федерального Собрания, которая на­значает на должность и освобождает Председателя Банка России (по представлению Президента РФ) и членов Совета директоров, назначает аудитора Банка России и утверждает его годовой от­чет и аудиторское заключение.

Подотчетность Банка России Государственной Думе означает:

а) предоставление Банком России Государственной Думе на рассмотрение годового отчета, а также аудиторского заключения;

б) определение Государственной Думой аудиторской фирмы для проведения аудиторской проверки Банка России; проведение парламентских слушаний о деятельности Банка России с участи­ем его представителей;

в) доклады Председателя Банка России Государственной Думе о деятельности Банка России (два раза в год).

Законодательное регулирование правого положения ЦБ Рос­сии осуществляется специальным Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Первый текст Закона был принят 2 декабря 1990 г., новая редакция — 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ. В последующем в эту редакцию был вне­сен ряд изменений и дополнений. О некоторых направлениях и функциях Банка России упоминают отдельные законы о банках и банковской деятельности.

На уровне ведомственного (подзаконного) правового регу­лирования Банк России принял ряд нормативно-правовых актов. Они закрепили правовое положение отдельных его под­разделений (расчетно-кассовые центры (РКЦ), департаменты, территориальные управления и т. д.).

В Законе РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О Центральном банке" изложены следующие функции, закреп­ленные за Банком России:

1) во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывать и проводить единую государственную денежно-кредитную полити­ку, направленную на защиту и обеспечение устойчивости рубля;

2) монопольно осуществлять эмиссию наличных денег и орга­низовывать их обращение;

3) быть кредитором последней инстанции для кредитных орга­низаций, организовывать систему рефинансирования;

4) устанавливать правила проведения банковских операций, бухгалтерского учета и отчетности для банковской системы;

5) проводить государственную регистрацию кредитных орга­низаций, занимающихся их аудитом;

6) осуществлять надзор за деятельностью кредитных органи­заций;

7) регистрировать эмиссию ценных бумаг кредитных органи­заций в соответствии с федеральными законами;

8) выполнять самостоятельно или по поручению Правитель­ства РФ все виды банковских операций, необходимых для реше­ния основных задач Банка России;

9) регулировать прохождение валюты, включая операции по покупке и продаже иностранной валюты; определять порядок рас­четов с иностранными государствами;

10) организовывать и производить валютный контроль как не­посредственно, так и через уполномоченные банки в соответствии с законодательством РФ;

11) принимать участие в разработке прогноза платежного ба­ланса РФ и организовывать составление платежного баланса РФ;

12) в целях осуществления перечисленных функций проводить анализ и прогнозирование состояния экономики РФ в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публиковать соответствующие мате­риалы и статистические данные;

13) осуществлять иные функции в соответствии с федераль­ными законами;

14) следующим основополагающим элементом правового ста­туса Банка России является его организационная структура:

Высшим органом Банка России является Совет директо­ров, определяющий основные направления его деятельности и осуществляющий руководство и управление ЦБ РФ. Члены Со­вета директоров работают на постоянной основе и утверждаются Государственной Думой по представлению Председателя ЦБ РФ сроком на четыре года. В Совет директоров входят: Председатель Банка России и 12 членов Совета директоров. Совет директоров разрабатывает совместно с Правительством РФ основные направ­ления денежно-кредитной политики, устанавливает нормативы для банков, определяет структуру и смету расходов Центрально­го аппарата.

центральный аппарат включает 22 департамента, сотрудники которых анализируют эконо­мические события, состояние банковского сектора, прогнозируют влияние возможных изменений в денежно-кредитной политике, несут ответствен­ность по выполнению решений совета директоров и председателя Банка России;

территориальные учреждения включают 60 главных управлений и 19 национальных банков. Территориальные учреждения организуют де­нежное обращение, надзор и контроль, проводят экономический анализ;

расчетно-кассовые центры проводят межбанковские платежи и расчеты, осуществляют кассовое обслуживание банков и расчетно-кассо­вое обслуживание счетов

другие организации (учебные заведения, другие предприятия, учреждения и организации, необходимые для ус­пешной деятельности банка).