Расчеты посредством платежных карт

Целесообразно содействие Центрального банка созданию национальной клиринговой организации в России как для платежных карт, используемых в пределах страны, так и для международных карт. В обычных обстоятельствах, следовало бы ожидать, что такую клиринговую систему будут создавать коммерческие банки. Однако на данном этапе маловероятно, что банки смогут сотрудничать в рамках такого начинания без активного содействия со стороны ЦБР. Возможно, что от ЦБР потребуется и финансовое участие.

Как правило, центральные банки не должны принимать финансового участия в клиринговых организациях по карточным расчетам, и не должны выступать в качестве оператора таких систем по двум важным соображениям. (1) у пользователей этой услуги может возникнуть ожидание, что Центральный банк будет каким-то образом гарантировать расчеты и покрывать возможные потери, и (2) в том, случае, если ЦБ выступает одновременно в качестве совладельца и органа регулирования и надзора по отношению к такой организации, возникает конфликт интересов. Тем не менее, если возникнет необходимость в том, чтобы центральный банк внес вклад и капитал с тем, чтобы карточная клиринговая организация могла начать свою деятельность, такая временная финансовая роль будет оправдана теми преимуществами, которые возникают с точки зрения общественной политики. Однако с самого начала всем участникам процесса должно быть ясно, что ЦБР будет сокращать свое финансовое участие в течение заранее установленного периода времени, 2-5 лет, по мере того» как к этой системе будет присоединяться все большее число коммерческих банков.

Помогая в создании организации клиринга по платежным картам, ЦБР должен настаивать на том, что он будет осуществлять надзор за организацией и регулировать ее деятельность, способствовать созданию надлежащей нормативно-правовой базы, в том числе обеспечивая защиту интересов потребителей и предприятий торговли (услуг), требуя ежедневного завершения расчетов по счетам центрального банка и обеспечивая справедливость и равенство условий участия в системе для всех банков, независимо от их размера, при полной прозрачности условий членства.

При наличии надлежащей структуры, эта инициатива могла бы внести существенный вклад в усовершенствование розничных платежных услуг и стать важным компонентом усилий, направленных на мобилизацию сбережений в банковской системе.

СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА