Регулирование агропродовольственных рынков

Правительство примет комплекс мер по расширению сбыта отечественной продукции для повышения доходности сектора. Вторая задача заключается в формировании конкурентного рынка с гарантиями для всех его участников. Это позволит держать цены на равновесном уровне и повысить внутреннюю конкурентность отечественной агропродовольственной продукции.

Рынки агропродовольственной продукции могут быть существенно искажены поддержкой сельскохозяйственным производителям, субсидиями и компенсациями, другими льготами им. Правительство намерено переориентировать поддержку аграрного производства в сторону мер, наименее деструктивных для рыночных пропорций.

В области внешнеторгового регулирования будет сформирована долгосрочная политика разумного протекционизма и поддержания экспорта.

Система налогообложения в сельском хозяйстве требует совершенствования, что также существенно для функционирования рынков.

Для расширения рынков сбыта агропродовольственной продукции будет использован следующий арсенал мер:

· поддержание российского экспорта агропродовольственной продукции (поддержание экспортных пулов и их зарубежных представительств, обеспечение экспортеров информацией о мировой рыночной конъюнктуре, экспортные гарантии по кредитам и т.п.);

· комплексная увязка программ социальной помощи отдельным группам населения с программами поддержки отечественных производителей агропродовольственной продукции (например, переключение региональных животноводческих дотаций на программы бесплатного питания в школах, больницах, других учреждения социального профиля);

· инициирование и поддержка союзов производителей в агропродовольственном секторе; формирование системы сертификации качественной отечественной продукции, проведение государственной кампании продвижения отечественной продукции.

Для улучшение конкурентной среды на агропродовольственных рынках Правительство будет осуществлять следующие меры

· уменьшение доли государственных закупок в прямой и косвенной (товарные кредиты и проч.) форме, снятие межрегиональных торговых барьеров, сокращение мер воздействия на цены в продовольственной цепи (особенно региональными администрациями);

· сокращение государственных программ товарного кредита, взаимозачетов и других суррогатных форм связи агентов рынка;

· поддержание конкуренции на рынках, в том числе путем формирования эффективной системы рыночной информации, отмены всевозможных преференций государственным (или работающим по поручению государства) торговым посредникам.

Для усиления правовых гарантий деятельность субъектов агропродовольственных рынков будут обеспечены:

· государственные гарантии прав собственности на основные производственные факторы всех агентов продовольственной цепи (в первую очередь закрепление прав сельскохозяйственных производителей на землю, будь то арендные или собственнические права; увеличение сроков аренды и более широкое предоставление в собственность торговых помещений в оптовой и розничной торговле продовольствием, сокращение доли государственного участия в предприятиях перерабатывающей промышленности и проч.);

· создание системы гарантий выполнения контрактов (контрактов на поставку продукции, кредитных договоров и т.д.).

Внешнеторговое регулирование должна быть сориентировано на решение следующих задач:

· противостояние демпингу на внутреннем рынке и активное противостояние субсидированному экспорту в Россию.

· использование механизмов гибких импортных тарифов.

· совершенствование системы таможенного контроля над агропродовольственным рынком

· активная поддержка экспорта российской агропродовольственной продукции и поиск мировых рынков для этой продукции.

· вступление в ВТО и активное использование механизмов этой организации для завоевания ниш на мировом рынке и защиты внутренних рынков от недобросовестной конкуренции зарубежных импортеров.

· максимально возможная при сложившихся обстоятельствах гармонизация аграрной политики со странами СНГ в русле общего процесса вступления в ВТО, возможно более полное использование возможностей торговли с этими странами на основе сложившихся в рамках СССР схем разделения труда.

· переориентация государственных дипломатических и торговых представительств за рубежом с деятельности по привлечению импорта продукции на деятельность по привлечению технологий и поиску рынков сбыта российской продукции.

Для содействия развитию рыночной инфраструктуры агропродовольственных рынков Правительство будет проводить следующие меры

· расширение государственной системы рыночной информации и консультирования.

· гармонизация системы санитарного и фитосанитарного контроля с требованиями ВТО.

· развитие единой системы контроля качества агропродовольственной продукции на всех этапах ее прохождения от поля до конечного потребителя.

· развитие системы стандартов для агропродовольственной продукции.

· развитие сети шоссейных дорог и др. инженерной инфраструктуры в регионах интенсивного аграрного производства за государственный счет.

· правовое и организационное содействие формированию системы страхования рисков в аграрном производстве.