Стратегическая цель и основные направления

Стратегической целью государственной политики в сфере земли и иной недвижимости является обеспечение условий для эффективного использования и развития недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан.

Основными результатами реализации государственной политики должны стать: вовлечение в гражданский оборот земли и иной недвижимости; обеспечение государственной защиты прав на недвижимость и баланса интересов субъектов правоотношений; становление и развитие системы ипотечного кредитования и привлечение инвестиций под обеспечение недвижимостью; обеспечение роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней; функционирование эффективной системы правового регулирования рынка недвижимости.

Возможность выбора для граждан и инвесторов может быть обеспечена только при условии демонополизации рынка недвижимости, развития на нём конкуренции. Особенность сложившегося сегодня положения в том, что главным монополистом на рынке земли является само государство, основными нарушителями прав граждан и предпринимателей оказываются его органы, а главным препятствием для защиты интересов граждан и предпринимателей является несовершенство законов, в большей степени отражающих интересы государственных ведомств, чем общества.

Реализации поставленных целей будет препятствовать принятие нового Земельного кодекса. Его проект в редакции, близкой к тексту последнего не прошедшего в прежней Государственной Думе варианта, фактически запрещает частную собственность на землю, выхолащивает и обесценивает все существующие права на недвижимость, ликвидирует результаты приватизации, а в любой иной редакции сохранит ведомственное нормотворчество и управление в отношении разрозненных элементов недвижимости, закрепит правовую "разорванность" объекта недвижимости на земельный участок и строение, крайне затруднит принятие в будущем законодательства о рынке недвижимости.

Требуется законодательно зафиксировать две различные роли государства и органов местного самоуправления на рынке недвижимости: как организаторов этого рынка, осуществляющих его правовое регулирование, и, с другой стороны, как собственников недвижимости, участников рынка. Соответствующие функции государственных и муниципальных органов должны быть разграничены.

Сказанное выше предопределяет главные направления государственной политики.

Для достижения стратегической цели государственная политика должна быть сфокусирована на следующих основных направлениях:

- Реформирование отношений собственности на землю и иную недвижимость (разгосударствление земли; обеспечение правовой защиты собственников и владельцев недвижимости).

- Стимулирование эффективного использования, создания объектов недвижимости и их гражданского оборота.

- Институциональное обеспечение государственной политики в сфере земли и иной недвижимости.