Особенности определения доминирующего положения финансовых организаций

Наличие доминирующего положения финансовой организации не является нарушением антимонопольного законодательства РФ.

Установление доминирующего положения финансовой организации осуществляется путем определения ее доли в границах товарного рынка независимо от ее места нахождения, указанного в учредительных документах;

установление доминирующего положения финансовой организации включает в себя следующие этапы: а) установление сферы обращения финансовой услуги путем определения границ соответствующего товарного рынка на основе исследования спроса и предложения финансовой услуги; б) определение объема финансовых услуг и долей финансовых организаций на соответствующем товарном рынке; в) установление наличия условий признания доминирующим положения финансовой организации.

Определение границ товарного рынка осуществляется путем определения вида финансовой услуги, не имеющей замены, либо совокупности взаимозаменяемых финансовых услуг, сравнимых по их функциональному назначению, применению, качественным и техническим характеристикам, цене и другим параметрам таким образом, что приобретатель действительно заменяет или готов заменить одну финансовую услугу другой при потреблении, а также определения территории, в границах которой, исходя из экономической, технической или иной возможности приобретателя, обращается финансовая услуга (финансовые услуги).

В целях расчета объема финансовых услуг на товарном рынке основными показателями (в стоимостном выражении) являются: а) в отношении услуг по доверительному управлению ценными бумагами - общая стоимость имущества, переданного в доверительное управление финансовой организации; б) в отношении услуг, оказываемых страховщиком и обществом взаимного страхования, - объем собранной страховой премии по каждому виду страхования за отчетный период; в) в отношении лизинговых услуг - общая сумма лизинговых платежей за весь срок действия договора лизинга и выкупная цена предмета лизинга, если она предусмотрена договором лизинга, за вычетом лизинговых платежей, полученных по указанным договорам; г) в отношении услуг по негосударственному пенсионному обеспечению - объем собранных пенсионных взносов; д) в отношении услуг, оказываемых фондовой и валютной биржей, - объем торгов, в том числе по видам активов; е) в отношении услуг, оказываемых управляющей компанией инвестиционного фонда и управляющей компанией паевого инвестиционного фонда, - общая стоимость имущества (активов), принадлежащего инвестиционному фонду или составляющего паевой инвестиционный фонд (стоимость чистых активов) и переданного в доверительное управление финансовой организации; ж) в отношении услуг, оказываемых управляющей компанией негосударственного пенсионного фонда, - общая стоимость активов негосударственного пенсионного фонда, переданных в доверительное управление финансовой организации; з) в отношении услуг, оказываемых специализированным депозитарием инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда, негосударственного пенсионного фонда, - общая стоимость имущества, принадлежащего инвестиционному фонду, негосударственному пенсионному фонду или составляющего паевой инвестиционный фонд и находящегося на хранении в специализированном депозитарии; и) в отношении услуг, оказываемых страховым брокером, - размер дохода страхового брокера; к) в отношении услуг, оказываемых кредитным потребительским кооперативом, - объем выданных финансовой организацией займов; л) в отношении услуг, оказываемых ломбардом, - объем выданных финансовой организацией ссуд; м) в отношении услуг, оказываемых депозитарием, - объем услуг, оказанных по депозитарному договору; н) в отношении услуг, оказываемых брокером-участником рынка ценных бумаг, - объем совершенных сделок; о) в отношении услуг, оказываемых клиринговой организацией, - объем услуг; п) в отношении услуг, оказываемых регистратором (держателем реестра), - объем операций, связанных с перерегистрацией прав собственности.

В целях расчета объема могут также использоваться иные показатели деятельности финансовых организаций, рассчитываемые на основании данных финансово-экономической, статистической и другой отчетности финансовых организаций.

Доля финансовой организации на товарном рынке определяется исходя из отношения объема финансовых услуг определенного вида, оказанных ею, в натуральном и (или) стоимостном выражении к общему объему финансовых услуг данного вида, оказанных в границах товарного рынка.

Сведения, используемые при установлении доминирующего положения финансовой организации:

установление доминирующего положения осуществляется с учетом следующих сведений, получаемых от ФОИВ, органов государственной власти субъектов РФ, органов МСУ, финансовых организаций, саморегулируемых организаций, объединений и союзов финансовых организаций, экспертов, а также иных юридических и физических лиц: а) данные государственной статистической отчетности, финансово-экономической и иной отчетности финансовых организаций; б) сведения об объеме предоставленных услуг; в) сведения, характеризующие сферу обращения финансовой услуги; г) сведения о возможности финансовой организации оказывать решающее влияние на общие условия предоставления услуги на соответствующем товарном рынке, устранять с указанного рынка и (или) затруднять доступ на указанный рынок других хозяйствующих субъектов; д) заключения независимых экспертиз; е) данные о состоянии и структуре товарного рынка; ж) сведения о наличии экономических, технологических, административных или иных ограничений доступа на товарный рынок.