Выборы как признак и необходимое условие демократии

КРАТКАЯ АННОТАЦИЯ МОДУЛЯ

Выборы являются определяющим элементом формирования и функционирования политической системы, выступают одним из главных способов выражения воли народа. Они служат важнейшим инструментом перехода к демократии, поэтому совершенствование организации и проведения выборов - актуальнейшая задача политического развития.

ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН

1. Выборы как признак и необходимое условие демократии.

2. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы.

3. Основные стадии избирательной кампании.

ВЫБОРЫ КАК ПРИЗНАК И НЕОБХОДИМОЕ УСЛОВИЕ ДЕМОКРАТИИ.

Система государственных органов современного общества предполагает обязательное наличие представительных учреждений, которые формируются путем выборов. Выборы - это способ формирования органов власти и управления на основе выражения политической воли граждан. Они являются главной формой проявления суверенитета народа, обеспечивают смену правящих элит и передачу власти мирным путем. Власть, избранная самими гражданами, является легитимной, а выборы выступают инструментом легитимации власти. Они рассматриваются и как форма контроля масс за правящей элитой, так как дают возможность привести к власти оппозицию. Однако и само правительство может изменить политический курс, чтобы заручиться поддержкой избирателей на очередных выборах. В ходе избирательного процесса создаются благоприятные возможности для повышения политической активности, осознания гражданами своих интересов и включения их в избирательные программы партий и кандидатов.

В политической практике различных стран выборы бывают президентские, парламентские, муниципальные, а также очередные, внеочередные и дополнительные. Они представляют собой своеобразный политический рынок, где претенденты на занятие определенных должностей предлагают избирателям свои программы и обещания в обмен на властные полномочия. Как и на любом рынке, здесь также существует обман, спекуляция на доверии избирателей. Поэтому выборы эффективны тогда, когда действует избирательное право и существует гражданское общество.

Процедура выборов регламентируется избирательным правом каждой страны. Избирательное право - это совокупность юридических норм, регулирующих участие граждан в выборах, организацию и проведение выборов, взаимоотношения между избирателями и представительными учреждениями.

Различают активное и пассивное избирательное право. Активное избирательное право - это право гражданина избирать, лично участвовать в избрании членов выборных государственных органов и должностных лиц, а также в референдумах.

Пассивное избирательное право - это право избираться, т.е. быть зарегистрированным в соответствии с законом в качестве кандидата, быть избранным в члены представительного учреждения.

В основу современного избирательного права заложены принципы

всеобщности, равенства, тайного голосования и др. Принцип всеобщности означает, что все граждане государства, независимо от пола, расы, национальной принадлежности, уровня доходов имеют право участвовать в выборах. Впервые всеобщее избирательное право было провозглашено во Франции во времена якобинской диктатуры, но свержение якобинцев повлекло за собой его отмену.

Имеются общие цензовые требования, регламентирующие активное избирательное право, и дополнительные, которые предъявляются к кандидатам на выборные должности. Известны следующие цензы: имущественный, возрастной, образовательный, моральный, а также ценз пола, оседлости, гражданства.

Возможны и другие ограничения избирательного права граждан: например, в некоторых странах не имеют права голоса военнослужащие, душевнобольные, лица, осужденные за преступления. В Нидерландах не голосуют лица, лишенные избирательных прав; в Мексике - наркоманы.

Следующий принцип избирательного права - принцип равенства, который обеспечивается следующими условиями:

- каждый избиратель должен иметь одинаковое число голосов.

- все избиратели голосуют на равных условиях, нет деления на курии, где определенные группы населения выдвигают установленное число делегатов, независимо от численности.

- избирательные округа должны быть примерно равными по численности населения. Однако на практике это условие часто нарушается при так называемой "нарезке округов".

Принцип тайного голосования предполагает исключение контроля за волеизъявлением избирателя, когда последний самостоятельно заполняет бюллетень в изолированном помещении и лично опускает его в урну.

Осуществление активного избирательного права может быть прямым (наиболее распространенное) и косвенным (предполагает участие граждан в выборах своих представителей, т.е. выборщиков). Первые поручают вторым выбирать от их имени. Таким образом избираются верхние палаты парламентов Индии, Малайзии, президенты Бразилии, США, Финляндии.

На базе демократического избирательного права сформировались принципы, характеризующие организацию избирательного процесса. Это:

1. Свобода выборов, которая предполагает отсутствие политического, административного, социально-экономического, психологического и информационного давления на избирателей, активистов, кандидатов и организаторов выборов.

2. Наличие альтернативных кандидатов.

3. Состязательность, конкурентность выборов. Различные политические силы должны бороться за доверие избирателей.

4. Периодичность и регулярность выборов.

5. Равенство возможностей политических партий и кандидатов. По закону, если высокопоставленный чиновник идет на президентские выборы, он должен на время участия в избирательной кампании оставить свою должность.