Правова природа сучасних теорій місцевого самоврядування

Найбільш поширеними є три концепції розвитку місцевого самоврядування: громадівська, державницька, муніципального дуалізму. Громадівська теорі я місцевого самоврядування, що замінила теорію вільної громади, була започаткована практикою державотворення США. Прихильники громаді вської теорії місцевого самоврядування вважають: первинні суб'єкти місцевого самоврядування — громади є самостійним джерелом такої публічної влади, яка не належить державі, а є самостійною, «муніципальною»; право на місцеве самоврядування є невід'ємним від самої громади, а тому держава тільки його визнає та гарантує; місцеве самоврядування можливе лише на рівні населених пунктів, бо тільки там ще збереглися умови для відтворення громад. місцеве самоврядування, його інституції мають вирішувати тільки питання місцевого значення, а здійснення повноважень державної влади має покладатися на місцеві органи державної виконавчої влади. Державницька теорія місцевого самоврядування була започаткована в Магдебурзькому праві й отримала найбільше поширення в Європі. В основі цієї теорії є: ідея децентралізації частини державної влади, її деволюції на рівень територіальних спільнот громадян (громад, комун, територіальних колективів) і тих інституцій, які вони обирають; певна правова, організаційна та фінансова автономія місцевого самоврядування та його інституцій щодо центральних та місцевих інституцій державної влади; місцеве самоврядування як засіб здійснення державних функцій за допомогою недержавних за своєю суттю суб'єктів (місцевого населення та його інституцій); органи місцевого самоврядування діють за принципом: «дозволено те, що передбачено законом». Теорія муніципального дуалізму (громадівсько-державницька) акцентує увагу на подвійній природі влади місцевого самоврядування. Прихильники цієї концепції вважають, що місцеве самоврядування не залежить від держави лише при розв'язанні суто господарських і громадських справ, а в політичній сфері воно розглядається як агент держави, що виконує державні функції. На їх думку, синтез державного й недержавного в місцевому самоврядуванні значущий для суспільства.