Градообслуживающая сфера

Градообслуживающая сфера, или городское хозяйство, представляет собой сложный комплекс различных подотраслей, тесно связанных между собой и объединенных общей целью удовлетворения потребностей населения в его услугах. Городское хозяйство относится к непроизводственной сфере (по Классификатору отраслей народного хозяйства).

В состав градообслуживающей сферы входят:

1. Жилищно-коммунальный комплекс (ЖКК).

ЖКК является важнейшей и самой крупной составляющей городского хозяйства. ЖКК включает ряд подотраслей и хозяйств:

1) Жилищное хозяйство, т.е. жилые и нежилые здания с сетью обслуживающих их эксплуатационных, ремонтно-строительных и других предприятий и организаций. Включает:

а) Жилищный фонд, представляющий собой совокупность жилых помещений независимо от форм собственности:

- жилые дома (одно- и многоквартирные);

- специализированные дома (общежития, приюты, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и т.д.);

- квартиры;

- служебные помещения;

- иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

По мере роста благосостояния населения требования к объему и качественным характеристикам жилищного фонда города повышаются, соответственно изменяется его структура. Жилой дом является сложным инженерным сооружением, насыщенным различными коммуникациями: отопление, вентиляция, холодное и горячее водоснабжение, телефон, радио, телевидение, лифты, мусоропроводы и т.д. Свои квартиры жильцы обустраивают сами, а для мест общего пользования (подъезды, чердаки, подвалы, кровля, придомовая территория) необходимо специальное обслуживание.

б) Нежилой фонд, объекты которого могут располагаться как в отдельных зданиях, так и на первых этажах жилых домов (предприятия торговли, бытового обслуживания, различные учреждения и организации, непосредственно связанные с обслуживанием населения). Их функционирование не должно вызывать неудобства для жильцов.

в) Помещения общественного, социального и иного назначения.

г) Предприятия и организации, эксплуатирующие и обслуживающие жилищный фонд и нежилые здания.

2) Инженерное обеспечение (ресурсообеспечение) города. Инженерное хозяйство – одна из самых сложных систем городского хозяйства. Бесперебойная подача в жилые и общественные здания тепла, воды, электроэнергии, газа требует высокого уровня организации инженерного хозяйства, большого объема ремонтных, очистительных и профилактических работ на инженерных сетях и сооружениях, эффективного функционирования аварийных служб. Для большинства районов России серьезной проблемой является ежегодная подготовка инженерных систем к работе в зимний период. Включает:

а) Холодное и горячее водоснабжение. Может осуществляться из открытых водоемов и из подземных водоносных источников. В состав водопроводного хозяйства входят:

- водозаборные сооружения;

- системы очистки и подготовки воды;

- насосные станции;

- водопроводные сети от водозабора до каждой квартиры.

Существуют определенные требования к качеству воды для питьевых, хозяйственных и производственных нужд. Если система водоснабжения в городе единая, то подаваемая вода должна быть питьевой. Потребность предприятий в свежей воде определяется с учетом их профиля и производственной мощности. На многих предприятиях действуют системы оборотного водоснабжения, в которых использованная вода не сливается в канализацию, а проходит необходимую очистку и вновь возвращается в производственный цикл, что позволяет сократить потребность в свежей воде. Для жилищного фонда существуют нормативы суточного потребления на человека. При использовании приборов учета воды оплата осуществляется по фактическому расходу.

б) Водоотведение. Не менее сложная система, состоит из:

- самотечных коллекторов;

- подкачивающих насосных станций;

- сооружений по санитарной очистке сточных вод и сбросу их в водоемы.

Объем стоков, попадающих в эту систему, превышает объем водопотребления, т.к. в канализационную сеть попадает и горячая и холодная вода.

в) Теплоснабжение. Система теплоснабжения города решает две задачи:

- отопление;

- горячее водоснабжение.

Система теплоснабжения включает:

- прямые и обратные тепловые сети;

- подкачивающие насосные станции;

- распределительные тепловые пункты.

Существуют две принципиально различные схемы теплоснабжения:

- 1-ая схема: горячая вода для отопления и для горячего водоснабжения поступает по одним и тем же трубопроводам, а по обратным трубопроводам идет меньше воды, чем по прямым;

- 2-ая схема: по отдельным трубопроводам поступает только горячая вода для отопления, а горячее водоснабжение обеспечивается путем подогрева холодной воды непосредственно в жилых домах или группах домов в специальных котлах – бойлерах, источником тепла для которых может быть как горячая вода из системы отопления, так и топливо (природный газ). В некоторых МО такие газовые котлы установлены в каждой квартире многоэтажных домов.

Потребление тепла более неравномерно, чем потребление горячей воды, т.к. в летний периода помещения не отапливаются. Продолжительность отопительного сезона зависит от климатических условий. Источниками тепловой энергии для нужд города могут быть тепловые электростанции и котельные. К горячей воде в качестве теплоносителя предъявляются высокие требования по чистоте, т.к. при высокой температуре примеси выпадают в осадок и постепенно выводят из строя тепловые сети и сооружения. Поэтому у источников теплоснабжения должны быть сложные инженерные сооружения - химводоочистки.

г) Газоснабжение. Газ может:

- поступать по трубопроводам от магистральных сетей;

- завозиться в сжиженном виде во внутриквартальные газораздаточные станции;

- в частном секторе распространена баллонная система газоснабжения.

д) Электроснабжение. Как правило, осуществляется от централизованных региональных и межрегиональных энергосистем. Система электроснабжения включает:

- магистральные и внутриквартальные электрические сети;

- трансформаторные подстанции;

- распределительные пункты;

- др. сооружения.

Источниками электроэнергии в энергосистеме являются тепловые, гидравлические, атомные и др. электростанции, независимо от мест их размещения.

3) Общегородское коммунальное хозяйство, объединяющее системы внешнего благоустройства и содержания территории города, а также некоторые другие хозяйства. Включает ряд подсистем:

а) Дорожное хозяйство. Улицы и дороги являются сложными инженерными сооружениями. На дорожной сети имеются:

- мосты;

- путепроводы;

- виадуки;

- пешеходные тоннели;

- водостоки.

- набережные (в некоторых городах).

Для содержания и ремонта дорог – специальные заводы, производящие асфальт, гравий и др. материалы для дорожного покрытия. Зимой улицы и дороги подвергаются чистке от снега, летом – поливке и ремонту.

б) Санитарная очистка территории города. Включает:

- уборку улиц, дорог, внутриквартальных проездов;

- вывоз снега в зимний период;

- сбор, вывоз и утилизация бытовых отходов (проблема в организации полигонов и строительстве мусороперерабатывающих заводов).

в) Ливневая канализация для сбора и удаления дождевых и весенних стоков. Это сложная система:

- коллекторов;

- ливневых насосных станций;

- очистных сооружений.

Современные технологические требования не позволяют смешивать ливневые стоки с бытовыми, но во многих городах существует единая (общесплавная) система канализации.

г) Инженерная защита территории:

- необходима городам, расположенным на заболоченных территориях или на территориях с высоким уровнем грунтовых вод, чтобы защитить подземные сооружения от разрушений;

- ограждающие дамбы по берегам рек, необходимые в период паводков;

- в некоторых городах проблема повышенного уровня сейсмичности.

д) Уличное освещение и малые архитектурные формы (памятники, ограды, фонтаны, остановочные павильоны, киоски и др.). Помогают формировать архитектурный облик города, повышают комфортность проживания. Особую роль играет сохранение памятников истории и культуры.

е) Зеленое хозяйство. Во многом определяет облик города и комфортность проживания:

- зеленые насаждения на территории жилой застройки имеют оздоровительное значение, т.к. очищают и увлажняют воздух, снижают силу ветра и городской шум, создают благоприятные условия для отдыха людей;

- зеленые насаждения на транспортных магистралях помогают обеспечивать безопасность движения и защищают жилые дома от вредного воздействия городского транспорта;

- садово-парковое хозяйство формирует крупные зоны отдыха в городской черте;

- озеленение санитарно-защитных зон крупных промышленных предприятий позволяет минимизировать их вредное воздействие на жилые массивы города.

Важная задача – озеленение территории и поддержание зеленого хозяйства – выбор типа деревьев, кустарников и цветов, соответствующих условиям конкретного города.

ж) Гостиничное хозяйство. Большинство гостиниц частные. Задача городской власти – обеспечение достаточного количества гостиниц.

з) Банно-прачечное хозяйство.

и) Ритуальное хозяйство. Обеспечивает:

- содержание городских кладбищ;

- функционирование служб оказания ритуальных услуг.

Во многих городах относится к частному сектору, но есть и муниципальные предприятия.

2. Транспортный комплекс.

Одна из самых сложных задач городского хозяйства – обеспечение населения, предприятий и организаций города транспортными услугами. Транспорт предъявляет соответствующие требования к дорожной сети города, ее пропускной способности. Потребность населения в транспортных перевозках неравномерна по времени и по направлениям (спальные районы, центр города, районы размещения крупных предприятий, места массового отдыха и т.д.), что вызывает сложности в организации пассажирских перевозок. В последние годы в осуществлении транспортного обслуживания повысилась роль частного сектора. Это позволило снять напряжение на ряде загруженных маршрутов, но и породило проблемы, связанные с экологией и безопасностью дорожного движения.

Бесперебойную работу городского транспорта обеспечивают службы, входящие в состав транспортного комплекса:

- транспортные парки (автобусные, трамвайные, троллейбусные);

- автостоянки;

- автозаправочные станции;

- службы автосервиса;

- системы электроснабжения городского электротранспорта (сети, подстанции);

- специальная служба содержания трамвайных путей и т.п.

Важную роль в жизни города играют объекты внешнего транспорта: железнодорожные и автовокзалы, речные и морские порты, аэропорты.

3. Комплекс потребительского рынка.

1) Торговля и общественное питание. В состав данной сферы входят:

- магазины;

- рынки;

- предприятия общественного питания;

- сеть предприятий: хлебо- и молокозаводы, по производству мороженого и т.д.;

- оптовые базы и склады;

- холодильники и морозильники;

- упаковочные и расфасовочные цехи;

- специализированный транспорт (хлебо- и молоковозы и др.).

Данная сфера практически полностью приватизирована, но городская власть обязана заботиться о рациональном сочетании крупных и мелких предприятий, их рациональном размещении. Для этого используются такие рычаги, как выделение земельных участков и нежилых помещений, ставки арендной платы. Городская администрация может влиять на ценовую политику в торговле, устанавливая предельные торговые надбавки на жизненно важные товары.

2) Бытовое обслуживание населения. Включает многочисленную сеть:

- парикмахерских;

- швейных и др. ателье;

- химчисток;

- фотографий и фотолабораторий;

- мастерских и службы по ремонту одежды и обуви;

- служб по ремонту квартир;

- служб по ремонту бытовой техники, аудио- и видеоаппаратуры;

- пунктов проката.

Данная сфера также практически полностью принадлежит частному сектору. Органы м/с должны создавать благоприятные условия для создания и функционирования предприятий службы быта, их равномерного размещения на территории города.

4. Строительный комплекс (жилищно-гражданское строительство и строительная индустрия местного значения).

Город не может существовать без строительства для городских нужд, реконструкции и ремонтов ранее построенных жилых и нежилых зданий и сооружений. В состав комплекса входят:

- предприятия и организации, осуществляющие строительство, реконструкцию и капитальный ремонт жилищного фонда, объектов социальной сферы, дорог и других объектов городского хозяйства;

- предприятия по производству местных строительных материалов (песок, гравий, кирпич, бетон, асфальт), строительных конструкций.

Большинство из предприятий являются акционерными обществами, часть работ осуществляется малыми предприятиями. Органы м/с способствуют развитию строительного комплекса на своей территории и выступают заказчиком работ, выполняемых за счет бюджетных средств.

5. Службы общественной безопасности, обеспечивающие на территории МО в т.ч. экологическую безопасность (могут быть отнесены и к социальной сфере).

Безопасность жизнедеятельности города обеспечивают:

- милиция общественной безопасности;

- дорожная служба (ГИБДД);

- пожарная охрана;

- скорая помощь;

- службы ГО и ЧС;

- служба спасения на водах;

- экологическая служба;

- МЧС.

6. Системы управления, связи, информации и другие организации, обслуживающие городские нужды.

В сферу информационных служб входят:

- городские СМИ (печать, радио, телевидение);

- телефон;

- телеграф;

- почта;

- современные средства телекоммуникаций, включая Интернет.

Городские власти должны заботиться о рациональном размещении объектов данной системы на территории города, выделении соответствующих помещений, доступности для населения услуг связи и информации.