Право на социальную защиту и достаточный жизненный уровень

Социальная защита - это система государственных гарантий для реализации прав граждан на труд и помощь на время безработицы; на поддержку жизненного уровня через пересмотр минимальных размеров основных социальных гарантий при условиях роста цен на потребительские товары и услуги; на предоставление государственной помощи, льгот и других видов социальной поддержки малообеспеченным гражданам и семьям, которые воспитывают детей; на материальное обеспечение при достижении пенсионного возраста, при временной или постоянной потере трудоспособности, потере кормильца и тому подобное. Определенные особенности имеет социальная защита отдельных категорий граждан: военнослужащих, инвалидов, государственных служащих, ветеранов войны и труда, пострадавшего от катастрофы на Чернобыльской АЭС и тому подобное.

Общая декларация прав человека (ст. 25) провозглашает: каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, который является необходимым для поддержки здоровья и благосостояния его самого и членов его семьи. Исходя из этого положения ст. 48 КУ впервые закрепляет: каждый имеет право на достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи, которая включает достаточное питание, одежду, жилье. Законодательно пока не определен, каким должен быть "достаточный жизненный уровень для себя и своей семьи", что считать "достаточным жизненным уровнем", как его обеспечить при современных условиях. Реализовать это положение теперь тяжело, но необходимо, ибо этого требует Основной Закон государства.

3.5.2 Понятия "социальное страхование" и "социальное обеспечение"

В Основах законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании, принятых Верховной Радой Украины 14 января 1998 г., отмечается: общеобязательное государственное социальное страхование - это система прав, обязанностей и гарантий, которая предусматривает предоставление социальной защиты, которая включает материальное обеспечение граждан в случае болезни, полной или частичной временной потери трудоспособности, потери кормильца, безработица из независимых от них обстоятельств, а также в старости и в других случаях, предусмотренных законом, за счет денежных фондов, которые формируются путем уплаты страховых взносов собственником или уполномоченным им органом - работодателем, гражданами, а также из бюджетных и других источников, предусмотренных законом.

Социальное обеспечение - это государственная система материального обеспечения и социального обслуживания семей, в которых есть дети, граждан в старости, в случае болезни, полной или частичной потери трудоспособности или работы, в случае потери кормильца.

Материальное обеспечение - это предоставление в предусмотренных законодательством случаях прямых денежных выплат гражданам из специализированных государственных фондов, как правило, в форме пенсий и пособий.

Социальное обслуживание - это удовлетворение специфических потребностей нетрудоспособных лиц в форме разных услуг, в том числе и в виде натурального обеспечения.

Основными видами социального обеспечения является помощь:

1) в случае полной или частичной, постоянной или временной потери трудоспособности;

2) женщинам в связи с беременностью и родами;

3) семьям, которые имеют несовершеннолетних детей;

4) инвалидам в приобретении протезно-ортопедических изделий и средств передвижения, а также профессиональное обучение инвалидов;

5) в связи с безработицей;

6) бесплатная медицинская и врачебная помощь определенным категориям населения и тому подобное.

3.5.3 Закон Украины "О пенсионном обеспечении"

Этот ЗУ „О пенсионном обеспечении” от 5 ноября 1991 г., в соответствии с ст. 46 КУ гарантирует всем нетрудоспособным гражданам Украины право на материальное обеспечение за счет общественных фондов потребления путем предоставления трудовых и социальных пенсий.

Закон разделяет пенсии на две основных группы: трудовые и социальные. Трудовые пенсии предоставляются: по возрасту, по инвалидности, в случае потери кормильца, за выслугу лет. Социальные пенсии назначаются и выплачиваются нетрудящимся гражданам, кроме инвалидов детства, при отсутствии права на трудовую пенсию.

Право на получение трудовой пенсии по возрасту имеют мужчины, которые достигли 60-летнего возраста и имеют трудовой стаж не менее 25 лет, и женщины, которые достигли 55-летнего возраста и имеют стаж не менее 20 лет.

Пенсии по инвалидности назначаются в результате несчастного случая или болезни, когда человек теряет трудоспособность, становится инвалидом. Право на пенсию в случае потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи кормильца, которые были на его иждивении. При этом детям пенсии назначаются независимо от того, были ли они на иждивении кормильца. Пенсии за выслугу лет устанавливаются отдельным категориям граждан (рабочим локомотивных бригад, отдельным категориям работников авиации, водителям грузовых автомобилей, механизаторам комплексных бригад в портах, некоторым категориям артистов, работникам образования, здравоохранения, спортсменам и тому подобное), занятых на работах, выполнение которых приводит к потере профессиональной трудоспособности или пригодности к наступлению возраста, который дает право на пенсию по возрасту.