Вопросы для обсуждения по теме:
1. Основные характеристики административной ответственности.
2. Виды административных правонарушений.
3. Правовые проблемы нового КоАП Республики Беларусь.
Основные понятия:
Административная ответственность – самостоятельный вид юриди-ческой ответственности физических и юридических лиц, установленный КоАП Республики Беларусь, которая выражается в применении уполномоченными органами и должностными лицами конкретных административно-правовых санкций (взысканий) к лицам, совершившим административные правонару-шения.
Основания административной ответственности – нормативные (действие или бездействие становится противоправным лишь тогда, когда оно закреплено нормой права;
фактические (состав правонарушения в совокупности с его признаками);
процессуальные (составленный должностным лицом протокол об административном правонарушении).
Административное правонарушение – в соответствии со ст. 2.1 КоАП – противоправное виновное, а также характеризующееся иными признаками, предусмотренными Кодексом, деяние (действие или бездействие), за которое установлена административная ответственность.
|
|
Состав правонарушения – совокупность закрепленных правовой нормой наиболее общих, типовых признаков отдельных административных правонарушений, необходимых и достаточных для привлечения правонару-шителя к административной ответственности.
Материальный состав – условное название правонарушений, предполагающих не только совершение каких-либо противоправных действий, но и наступление определенных вредных последствий (причинение имущественного ущерба – ст. 10.7. КоАП).
Формальный (нематериальный) состав – предусмотренное КоАП правонарушение, для наличия состава которого не требуется установление каких-либо последствий действия или бездействия (нарушение порядка ведения кассовых операций – ст. 11.7. КоАП).
Покушение на административное правонарушение – умышленное действие физического лица, непосредственно направленное на совершение административного правонарушения, если при этом оно не было доведено до конца по независимым от этого лица обстоятельствам.
Длящееся правонарушение – действие или бездействие, сопряженное с последующим длительным невыполнением обязанностей, возложенных на физическое или юридическое лицо законом, под угрозой административного взыскания.
Продолжаемые правонарушения – правонарушения, которые складываются из ряда тождественных противоправных действий, направленных на достижение общей цели и составляющих в своей совокупности единое правонарушение.
|
|
Повторность – совершение двух и более административных правона-рушений, предусмотренных одной и той же статьей КоАП.
Вменяемость – способность лица по состоянию психического здоровья отдавать себе отчет в своих действиях или руководить ими. Она является обя-зательной предпосылкой административной ответственности, важным признаком субъекта правонарушения наряду с возрастным критерием.
Множественность правонарушений – совершение одним лицом двух и более правонарушений до или после привлечения его к ответственности за первое, которые не потеряли административно-деликтной значимости.
Совокупность правонарушений – совершение двух или более административных правонарушений, предусмотренных различными статьями КоАП, ни за одно из которых физическое или юридическое лицо не было привлечено к административной ответственности.
Соучастие в правонарушении – умышленное совместное участие двух или более физических лиц в совершении административного правонарушения. Часть 2 статьи 2.4 КоАП различает три вида соучастников: исполнителя, организатора и пособника.
Задания:
1. Раскрывая сущность административного правонарушения, дайте юридически обоснованные ответы на следующие вопросы:
· всегда ли признаки вреда, причинно-следственной связи, времени и места имеют юридическое значение?
· существует ли такое понятие, как конкуренция составов административных правонарушений?
· возможна ли юридическая ответственность без вины?
2. Дайте сравнительный анализ родовых объектов административных правонарушений и преступлений. Чем объясняются их сходство и различия, подтвердите практическими примерами.
3. Перечислите, за какие виды административных правонарушений могут нести ответственность должностные лица.
4. Раскройте механизм реализации ответственности юридических лиц за правонарушения, допущенные в процессе природопользования.
5. Подготовьте доклад, в котором отразите Ваше мнение о том, являются ли административные правонарушения общественно опасными деяниями или можно говорить лишь об их вредности для общества.
6. Определите, существуют ли различия между следующими понятиями:
· обстоятельства, исключающие признание деяния административным правонарушением:
· основания освобождения от административной ответственности.
7. Подготовьте доклад с анализом наказуемости как признака административного правонарушения.
8. Назовите на основании статей Общей части КоАП Республики Беларусь:
· что необходимо учитывать при назначении административного взыскания?
· каков правовой механизм назначения взыскания при совершении нескольких административных правонарушений?
· в какие сроки назначаются административные взыскания и в какие обращаются к исполнению?
9. Подготовьте реферат по проблеме административной ответственности юридических лиц.
10. Дайте видовую характеристику перечисленных субъектов админист-ративного правонарушения:
· директор магазина;
· врач;
· учитель;
· водитель автобуса;
· полковник;
· сержант милиции;
· депутат;
· министр;
· условно осужденный;
· гражданин США.
11. Назовите признаки специального субъекта.
12. В главе 17 КоАП «Административные правонарушения против общественного порядка и нравственности» найдите формальные и мате-риальные составы правонарушений.
13. На основе анализа определите, как в данных составах выражается субъективная сторона.
14. Раскройте юридический состав административных правонарушений, квалифицируемых статьями: 17.1; 17.2; 17.3; 17.5; 17.8.
15. Проведите сравнительный анализ родовых объектов преступлений и административных проступков. Объясните их сходство и различие.
16. Найдите в КоАП правонарушения с материальным и формальным составами.
|
|
17. Выпишите из КоАП правонарушения, где зафиксированы факуль-тативные признаки объективной стороны (время, место, признак третьего лица, способ).
18. Найдите в КоАП правонарушения, где законодатель в объективной стороне фиксирует альтернативные признаки.
19. Назовите формы вины, на которые указывает законодатель в КоАП описывая субъективную сторону правонарушения.
20. Выделите в УК Беларуси составы преступлений, совершенных с признаком административной преюдиции. Определите в КоАП те сос-тавы, на основании которых сформировалась административная преюдиция.
21. Придумайте ситуацию, в которой может быть зафиксирована множественность административных правонарушений (множественность и повторность).
22. Выделите в КоАП составы административных правонарушений, в которых зафиксировано нарушение уголовно-процессуального, гражданского, трудового законодательства.
23. Придумайте ситуацию, когда в совершении административного правонарушения принимают участие исполнитель, пособник, организатор. Найдите в КоАП составы, где зафиксировано участие в административном правонарушении.
Задачи и ситуации:
1. Кузьмич, находясь в нетрезвом состоянии на дискотеке в клубе г.п. Заславль, выражаясь нецензурными словами, приставал к танцующим. В ответ на замечание заведующего клубом сорвал с него очки и ударил стулом. Постановлением административной комиссии Кузьмич был подвергнут штрафу.
Правомерно ли решение административной комиссии?
Как должен быть решен вопрос об ответственности Кузьмича?
2. Гражданин Шкундич, проходя мимо железнодорожной станции, где в это время стояла платформа с легковыми автомобилями ВАЗ, решил снять 2 фары для своего автомобиля. Внезапно появился сотрудник охраны. Шкундич подошел к нему и представился сотрудником фирмы – получателя данных автомобилей – и попросил снять две фары якобы для проверки их качества, что и было сделано. Забрав фары и поблагодарив охранника, Шкундич ушел.
Проанализируйте сложившуюся ситуацию. Дайте юридическую оценку действий сторон.
|
|
3. Водитель Смирнов был пристегнут ремнем безопасности, а его пассажир – нет. Инспектор ДПС, остановив автомобиль Смирнова, назначил и пассажиру, и водителю административное взыскание в виде штрафа в размере одной базовой величины.
Справедливо ли наказание Смирнову?
Что, на Ваш взгляд, является объектом этих правонарушений?
4. Сорокин, управляя личной автомашиной, на повышенной скорости проехал по луже и обрызгал пешеходов, стоящих на автобусной остановке. Инспектор ДПС наложил на него административный штраф по ч. 2 ст. 18.13. Кроме того, он составил протокол о мелком хулиганстве. Судья привлек Сорокина к административной ответственности по ст. 17.1 и наложил на него административный арест сроком на 5 суток. Сорока обжаловал вынесенное постановление, считая, что мелкого хулиганства он не совершал.
Проведите юридический анализ дела.
5. Рекламное агентство заключило договор с управлением метро-политена на установку в вестибюлях станций рекламных щитов. Установка щитов была произведена с нарушением правил пожарной безопасности, за что бригадиру монтажников Быкову было назначено взыскание в виде штрафа. Он обжаловал постановление, полагая, что отвечать должен не он, а должностное лицо метрополитена, ответственное за это.
Кто является субъектом правонарушения?
В чем состоит объективная сторона состава данного правонарушения?
В чем состоит субъективная сторона?
Могут ли быть субъектом такого правонарушения юридические лица?
6. Кучинский, работая водителем в акционерном обществе, управлял автомобилем, не прошедшим техосмотр. За это правонарушение ему был назначен административный штраф. Постановление о наложении взыскания Кучинским было обжаловано, поскольку автомобиль принадлежит акцио-нерному обществу, а он управлял им, работая по найму.
Дайте правовую оценку ситуации.
Кто является субъектом правонарушений, связанных с движением принадлежащих юридическим лицам транспортных средств, не прошедших техосмотр?
Субъективная сторона состава подобных правонарушений характеризуется виной в форме умысла или неосторожности?
В чем состоит общественная опасность таких правонарушений?
7. Казарчук и Бондарик были привлечены начальником межрайонной инспекции охраны животного и растительного мира к административной ответственности за нарушение правил рыболовства. Казарчук незаконным способом (сетью) ловил рыбу в реке. Бондарик ловил карпов в пруду ЗАО «Золотая рыбка», занимающегося разведением рыбы. Прокурор района опротестовал это постановление, посчитав, что Бондарик должен нести ответст-венность по ст. 10.5 – Мелкое хищение.
Как Вы оцениваете действия начальника инспекции?
Что, на Ваш взгляд, является объектом правонарушения Казарчука и Бондарика?
Данное правонарушение имеет материальный или формальный состав?
8. Нагиев, управляя автомобилем, был остановлен инспектором ДПС, который сообщил, что им нарушены требования дорожного знака, предпи-сывающего движение направо. Нагиев при этом пояснил, что знак не заметил, поскольку его закрывает автомобиль с крупногабаритным грузом, припар-кованный прямо перед знаком, где по правилам дорожного движения стоянка запрещена. Как пояснил сотрудник ДПС, существует ряд факторов, свиде-тельствующих о том, что проезд в данном месте запрещен, а движение разрешено только направо.
Есть ли в действиях Нагиева состав правонарушения?
Если есть, то как можно охарактеризовать его субъективную сторону?
Есть ли состав правонарушения в деянии водителя грузовика, закрывшего дорожный знак?
Могут ли быть составы правонарушения одновременно в действиях обоих водителей?
9. Данилов, Семенов и Петров после футбольного матча вошли в вагон электрички, громко выкрикивая сначала футбольные лозунги, а затем нецензурные выражения. Данилов подсел к одной из пассажирок и стал ее оскорблять. К нему присоединился Семенов, который перед этим столкнул с сиденья пассажира. Когда один из пассажиров сделал им замечание, Петров вытащил нож и пригрозил ему. В этот момент все трое были задержаны нарядом милиции.
Определите, в действиях кого из задержанных лиц содержатся элементы состава правонарушения?
В соответствии с какой статьей КоАП Вы бы квалифицировали данные действия?
Можно ли данные действия квалифицировать иначе, чем адми-нистративное правонарушение?
По каким, на Ваш взгляд, основаниям в данном случае может быть установлено отсутствие состава административного правонарушения?
10. Гвоздев, находясь в парке Челюскинцев, пытался проникнуть в служебное помещение. После неудачных попыток схватил камень и разбил стекло. Заметив приближающихся сотрудников милиции, пытаясь скрыться от них, оказался на территории огороженного цветника и вытоптал значительную его часть.
Как можно квалифицировать действия Гвоздева?
Являются ли правонарушения Гвоздева одновременными?
Какие формы вины можно усмотреть в действиях Гвоздева?
Как Вы полагаете, содержатся ли в действиях Гвоздева признаки повторности совершения правонарушений?