14.1. Административно-правовой статус Президента Республики Беларусь
Президент Республики Беларусь осуществляет государственную власть в качестве главы государства, возвышаясь над законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти. Его правовой статус закреплен в Конституции Республики Беларусь и Законе Республики Беларусь «О Президенте Республики Беларусь».
Президент является высшим должностным лицом Республики Беларусь, олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти, однако организационно не входит в систему какой-либо ветви государственной власти.
|
|
Президент Республики Беларусь обладает обширными полномочиями по отношению к исполнительной власти. Данные полномочия относятся как к формированию ее организационной системы, так и к направлениям ее функционирования.
К исключительной компетенции Президента в сфере исполнительной власти относится:
1) назначение республиканских референдумов;
2) образование, упразднение и реорганизация Администрации Президента Республики Беларусь, других органов государственного управления;
3) с согласия Палаты представителей назначение на должность Премьер-министра Республики Беларусь;
4) определение структуры Правительства Республики Беларусь, назначение на должность и освобождение от должности заместителей Премьер-министра, министров и других членов Правительства, принятие решения об отставке Правительства или его членов;
5) назначение на должность и освобождение от должности Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь;
6) право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Беларусь;
7) назначение руководителей республиканских органов государственного управления и определение их статуса; присвоение классных чинов и званий;
8) решение вопросов, связанных с приемом в гражданство Республики Беларусь, его прекращением и предоставлением убежища;
9) в установленных законом случаях введение на территории Республики Беларусь или в отдельных ее местностях чрезвычайного положения с внесением в трехдневный срок принятого решения на утверждение Совета Республики;
|
|
10) право отменять акты Правительства Республики Беларусь;
11) непосредственное или через создаваемые им органы осуществление контроля за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления;
12) право отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству;
13) формирование Совета Безопасности Республики Беларусь;
14) назначение на должности и освобождение от должностей высшего командования Вооруженных Сил Республики Беларусь и др.
Глава государства на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь издает декреты, указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь.
14.2. Правовой статус Администрации Президента
Для непосредственного обеспечения деятельности Президента, реализации его полномочий создана Администрация Президента Республики Беларусь.
Администрация Президента Республики Беларусь:
- является республиканским органом государственного управления;
- обеспечивает проведение государственной кадровой политики и идеологии;
- координирует деятельность подотчетных президенту государственных органов;
- обеспечивает взаимодействие Президента с органами законодательной, исполнительной и судебной властей;
- осуществляет организационное, информационно-аналитическое и правовое обеспечение деятельности Президента Республики Беларусь.
В структуру Администрации Президента Республики Беларусь, положение о которой утверждено Указом Президента № 97 от 23 января 1997 г. (с изм. и дополн.), входят: Глава Администрации Президента Республики Беларусь; Первый заместитель Главы Администрации; три заместителя Главы Администрации; помощники Президента; Главное управление кадровой политики; Главное идеологическое управление; Главное государственно-правовое управление; Главное организационное управление; Главное управление по взаимоотношениям с органами законодательной и судебной власти; Главное экономическое управление; Главное управление по работе с обращениями граждан и юридических лиц; Управление внешней политики; Управление региональной политики; Канцелярия Президента; Пресс-служба Президента; Приемная Президента; Секретариат Главы Администрации; Отдел по работе с общественными объединениями; Отдел подготовки выступлений; Отдел по вопросам гражданства и помилования; Сектор стратегии развития сельского хозяйства.
14.3. Правовой статус Управления делами Президента
Управление делами Президента Республики Беларусь является республиканским органом государственного управления, подчиненным непосредственно Президенту Республики Беларусь.
Задачами Управления делами Президента Республики Беларусь являются:
- финансовое, материально-техническое, социально-бытовое, медицинское обеспечение деятельности государственных органов, непосредственно подчиненных Президенту, и иных государственных органов и организаций, определенных Главой государства;
- организационное обеспечение мероприятий, проводимых с участием Президента;
- создание условий для отдыха и оздоровления работников государственных органов;
- формирование в установленном порядке жилищного фонда, обеспечение по решению Президента жилыми помещениями работников государственных органов;
- создание надлежащих условий пребывания иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, аккредитованных в Республике Беларусь;
- автотранспортное обеспечение государственных органов;
- обеспечение сохранности особо ценных природных комплексов (заповедников, национальных парков и других), имеющих национальное и международное значение;
|
|
- организация учета, хранения, оценки и реализации имущества (за исключением денежных средств, ценных бумаг, а также имущественных прав, долей в уставных фондах юридических лиц), изъятого, арестованного, а также конфискованного или обращенного в доход государства иным способом;
- обеспечение проведения государственной политики в сфере гуманитарной деятельности;
- координация и проведение государственной политики в сфере: импорта и реализации рыбы и морепродуктов, продуктов их переработки; переработки, консервирования рыбы и морепродуктов.
Руководителем Управления делами Президента Республики Беларусь является Управляющий делами Президента Республики Беларусь, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом.
Управляющий делами Президента Республики Беларусь имеет заместителей, в том числе одного первого. Заместители Управляющего делами Президента, директор Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента назначаются на должность и освобождаются от должности Управляющим делами Президента по согласованию с Президентом.
Иные работники Управления делами Президента назначаются на должности и освобождаются от должностей Управляющим делами Президента по представлениям заместителей Управляющего делами Президента.
Работники Управления делами Президента Республики Беларусь, кроме лиц, осуществляющих техническое обслуживание, являются государственными служащими.
14.4. Правовой статус Комитета государственного контроля
В соответствии с Законом Республики Беларусь «О Комитете государственного контроля Республики Беларусь и его территориальных органах» от 1 июля 2010 г., Комитет государственного контроля (КГК) является государственным органом, осуществляющим государственный контроль за исполнением республиканского бюджета, использованием государственной собственности, исполнением актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, а также по иным вопросам в соответствии с законами и решениями Президента Республики Беларусь.
|
|
Систему органов Комитета государственного контроля образуют Комитет государственного контроля (центральный аппарат), его территориальные органы, территориальные органы финансовых расследований КГК.
В структуру Комитета государственного контроля входят Департамент финансовых расследований, Департамент финансового мониторинга с правами юридических лиц и иные структурные подразделения.
Основными задачами КГК являются:
- защита интересов государства от противоправных посягательств в экономической сфере, обеспечение экономической безопасности Республики Беларусь;
- проверка выполнения поручений Президента Республики Беларусь, контроль за выполнением которых в соответствии с законами и решениями Президента Республики Беларусь возложен на КГК;
- осуществление государственного контроля за эффективным и рациональным использованием организациями и индивидуальными предпринимателями бюджетных средств и государственной собственности;
- осуществление государственного контроля за исполнением актов Президента, Парламента, Правительства и других государственных органов, регулирующих отношения государственной собственности, хозяйственные, финансовые и налоговые отношения, а также по иным вопросам в соответствии с законами и решениями Президента Республики Беларусь;
- проведение комплексных мероприятий по выявлению системных нарушений законодательства и отрицательных тенденций в экономике и социальной сфере;
- выявление неиспользуемых резервов повышения эффективности экономической деятельности, развития реального сектора экономики;
- предупреждение, выявление и пресечение правонарушений в экономической сфере и др.
КГК возглавляет Председатель, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом. Председатель КГК несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на комитет.
Председатель Комитета имеет четырех заместителей, в том числе одного первого, которые назначаются на должности и освобождаются от должностей Президентом по предложению Председателя КГК.