Коммерческой тайной

Понятие коммерческой тайны и его генезис в новейшей российской истории. Примечательно, что прекратившая свое действие с 1 января 2008 г. ст. 139 Гражданского кодекса РФ[79] практически нивелировала понятия служебной и коммерческой тайны. Эта норма гласила, чтоинформация составляет служебную или коммерческую тайну в том случае, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Здесь же отмечалось, что информация, составляющая служебную или коммерческую тайну, защищается способами, предусмотренными Гражданским кодексом и другими законами. Лица, незаконными методами получившие информацию, которая составляет служебную или коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Такая же обязанность возлагалась и на работников, разгласивших служебную или коммерческую тайну вопреки трудовому договору, в том числе контракту, и на контрагентов, сделавших это вопреки гражданско-правовому договору.

Тем самым Гражданский кодекс РФ косвенно расширял круг правообязанных субъектов – держателей служебной тайны. Он вводит в их число наряду с государственными и муниципальными служащими и работников коммерческих предприятий, поскольку именно они являются держателями сведений, представляющих коммерческую ценность. Это, на наш взгляд, не вполне оправданно, поскольку в данном случае какие-либо различия между служебной и коммерческой тайной абсолютно стираются.

Показательно в этом плане и то, что ст. 183 Уголовного кодекса РФ (Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну) вовсе не отождествляет служебную и коммерческую тайну. Здесь в один ряд с коммерческой тайной ставятся близкие ей по содержанию банковская и налоговая тайны. За незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, данная статья при отягчающих обстоятельствах предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до восьми лет.

Чтобы лучше постичь сущность коммерческой тайны и особенности ее правовой защиты, обратимся к истории данного вопроса.

Понятие коммерческой тайны вернулось в советское законодательство в 1990 г., когда был издан Закон «О предприятиях в СССР». В ст. 33 этого Закона отмечалось следующее:

«1. Под коммерческой тайной предприятия понимаются не являющиеся государственными секретами сведения, связанные с производством, технологической информацией, управлением, финансами и другой деятельностью предприятия, разглашение… которых может нанести ущерб его интересам…

3. Ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия, и нарушение порядка охраны таких сведений устанавливается законодательными актами СССР».

Однако обещанных законодательных актов в тот период так и не появилось… Шесть месяцев спустя, в декабре 1990 г. в РСФСР был принят закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности», который провозгласил: «Предприятие имеет право не предоставлять информацию, содержащую коммерческую тайну. Перечень сведений, составляющих коммерческую тайну, определяется руководителем предприятия. Перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну, определяется Советом Министров РСФСР».

Спустя год, 5 декабря 1991 г. Правительство России своим постановлением № 35 установило перечень сведений, которые не могли составлять коммерческой тайны.

Еще одна категория сведений, которые не подпадали в свое время под определение коммерческой тайны, была предусмотрена Положением о выпуске и обращении ценных бумаг и фондовых биржах в РСФСР, утвержденным постановлением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 78:

Наконец, к коммерческой тайне не могли быть отнесены сведения, фигурировавшие во Временном положении о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества, утвержденном Указом Президента РФ от 16 ноября 1992 г. № 1392.

Серьезной и значимой вехой в развитии информационного права явился Гражданский кодекс Российской Федерации, принятый 21 октября 1994 г. Отечественный законодатель признал информацию самостоятельным объектом права (ст. 128), дал определение коммерческой и служебной тайны (ст. 139), о чем уже говорилось выше.

Ст. 4 Федерального закона «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» предписала привести в соответствие с кодексом ранее принятые нормативно-правовые акты, а при отсутствии таковых – принять новые. Однако этого так и не было сделано.

Понятие коммерческой тайны затем появилось и в п. 5 Перечня сведений конфиденциального характера, утвержденного Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. № 188[80].

В 1997 г. Госдума приступила к рассмотрению проекта Федерального закона «О коммерческой тайне» и лишь спустя шесть лет он был принят, а с 1 января 2008 г. вступили в силу существенные поправки к этому закону[81].

Согласно новому определению, коммерческая тайна – это режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

Информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства), – это сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны[82]. Таким образом, коммерческая тайна может быть представлена в виде двух неразрывных элементов – информационной и интеллектуальной составляющих (см.: Приложение 6).

Сведения, которые не могут относиться к коммерческой тайне. В данном Законе скорректированы права на отнесение информации к информации, составляющей коммерческую тайну, и способы получения такой информации (ст. 4), а также уточнен перечень сведений, которые не могут являться коммерческой тайной (ст. 5). На содержании последней статьи следует остановиться подробнее.

В частности в этой норме отмечается, что режим коммерческой тайны не может быть установлен лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, в отношении следующих сведений:

1) содержащихся в учредительных документах юридического лица, документах, подтверждающих факт внесения записей о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствующие государственные реестры;

2) содержащихся в документах, дающих право на осуществление предпринимательской деятельности;

3) о составе имущества государственного или муниципального унитарного предприятия, государственного учреждения и об использовании ими средств соответствующих бюджетов;

4) о загрязнении окружающей среды, состоянии противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и других факторах, оказывающих негативное воздействие на обеспечение безопасного функционирования производственных объектов, безопасности каждого гражданина и безопасности населения в целом;

5) о численности, о составе работников, о системе оплаты труда, об условиях труда, в том числе об охране труда, о показателях производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, и о наличии свободных рабочих мест;

6) о задолженности работодателей по выплате заработной платы и по иным социальным выплатам;

7) о нарушениях законодательства Российской Федерации и фактах привлечения к ответственности за совершение этих нарушений;

8) об условиях конкурсов или аукционов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности;

9) о размерах и структуре доходов некоммерческих организаций, о размерах и составе их имущества, об их расходах, о численности и об оплате труда их работников, об использовании безвозмездного труда граждан в деятельности некоммерческой организации;

10) о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

11) обязательность раскрытия которых или недопустимость ограничения доступа к которым установлена иными федеральными законами».

Сущность режима конфиденциальности сведений, составляющих коммерческую тайну. Статья 10 Федерального закона «О коммерческой тайне» посвящена охране ее конфиденциальности. К числу общих мер обеспечения конфиденциальности данной информации относятся:

- разработка перечня информации, относящейся к коммерческой тайне; - ограничение и регламентирование доступа к носителям информации; - определение круга лиц, имеющих права доступа к информации;

- разработка и закрепление правил по регулированию отношений по использованию информации, составляющей коммерческую тайну, в системе трудовых договоров, договоров с контрагентами;

- нанесение на материальные носители, содержащие информацию, составляющую коммерческую тайну, или включение в состав реквизитов документов, содержащих такую информацию, грифа «Коммерческая тайна» с указанием обладателя такой информации (для юридических лиц – полное наименование и место нахождения, для индивидуальных предпринимателей – фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, и место жительства).

После принятия вышеуказанных мер режим коммерческой тайны считается установленным.

Наряду с этим обладатель информации, признанной коммерческой тайной, вправе применить разрешенные, не противоречащие закону, методы и средства технической защиты носителей конфиденциальной информации.

Законодатель определил, что меры по охране конфиденциальности информации признаются достаточными, если их исполнение исключает доступ к коммерческой тайне любых лиц без согласия ее обладателя. Этими мерами обеспечивается также возможность использования коммерческой тайны работниками и контрагентами по гражданско-правовым договорам при ее передаче без нарушения режима коммерческой тайны.

Статья 11 Закона посвящена охране конфиденциальной информации в рамках трудовых правоотношений. Для охраны коммерческой тайны работодатель, в частности, обязан:

- определить перечень информации, составляющей коммерческую тайну;

- ознакомить с указанным перечнем под роспись всех сотрудников, доступ к коммерческой тайне которых необходим по роду профессиональных обязанностей;

- ознакомить под роспись сотрудников с режимом коммерческой тайны и мерой ответственности за его нарушение;

- обеспечить условия для соблюдения режима коммерческой тайны на рабочих местах.

Получение работником сведений, составляющих коммерческую тайну, осуществляется только с его согласия, за исключением случаев, когда получение таких сведений прямо предусмотрено его трудовыми обязанностями. В случае незаконного установления режима коммерческой тайны относительно информации, к которой работник получил доступ при исполнении им своих трудовых обязанностей, он может обжаловать это в суде.

Для защиты конфиденциальности информации работник должен придерживаться следующих правил. Он обязуется:

- выполнять установленный в организации режим защиты коммерческой тайны;

- не разглашать сведения, составляющие коммерческую тайну, и не использовать их без согласия работодателя и его контрагентов в личных целях;

- после прекращения трудовых отношений – вернуть работодателю все имеющиеся документы, которые содержат информацию, составляющую коммерческую тайну, либо уничтожить такую информацию или удалить ее с соответствующих материальных носителей под контролем работодателя.

Данная статья также предполагает, что трудовой договор с руководителем организации должен предусматривать обязанности и ответственность работника за ненадлежащую охрану коммерческой тайны.

Таким образом, основные организационно-правовые меры, связанные с защитой коммерческой тайны, которые реально применялись хозяйствующими субъектами до издания рассматриваемого Закона, практически в полном объеме нашли закрепление в его положениях.