Тема: «Государственные внебюджетные фонды»

1. Понятие и система государственных внебюджетных фондов.

2. Доходы государственных внебюджетных фондов.

3. Расходы государственных внебюджетных фондов.

Понятие и система государственных внебюджетных фондов.

С экономической точки зрения внебюджетные фонды составляют самостоятельное звено финансовой системы.

Они отличаются от бюджетов тем, что имеют более узкую специализацию (это основное отличие, а так их куча). Речь идёт о том, что из бюджета деньги могут идти на любые цели, которые установлены в бюджете. А из внебюджетных фондов – по специализации.

Что касается правового регулирования.

Бюджетный Кодекс включает внебюджетные фонды в бюджетную систему (статья 10 БК РФ). Благодаря этому мы совершаем законодательную экономию – если знаем бюджетное право, то во многом для нас не сюрприз и нормы о внебюджетных фондах.

В Бюджетном Кодексе есть глава 17, посвящённая внебюджетным фондам.

Виды внебюджетных фондов. У нас БК закрепляет закрыть перечень бюджетных фондов.

На федеральном уровне существуют три внебюджетных фонда:

1) Пенсионный фонд.

2) Фонд социального страхования.

3) Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Статьёй 13 БК РФ запрещено создание иных внебюджетных фондов.

На региональном уровне, на уровне субъекта РФ, предусмотрено создание лишь одного фонда – Территориального фонда обязательного медицинского страхования.

Создание других фондов запрещается, это будет противоречить статье 14 БК РФ.

Муниципальные образования вообще не могут создавать фонды, всё за счёт бюджетов своих должны осуществлять.

Доходы государственных внебюджетных фондов.

Статья 146 Бюджетного Кодекса РФ. Она в 17 главе и эта статья даёт полный, почти исчерпывающий перечень доходов всех государственных внебюджетных фондов. К тому же там есть раздел на налоговые доходы (доходы от специальных налоговых режимов), неналоговые (страховые взносы) и безвозмездные поступления.

Часть норм вступает в силу с 2011 года.

Лучше не учить этот вопрос по учебнику, так как там есть про что-то вроде социального налога, сейчас вместо них «страховые взносы».