Задача №1

См. теорию.

Финансовый контроль, как функция финансовой деятельности

Финансовый контроль, как завершающая обособленная часть финансовой деятельности и ее отдельных проявлений, есть функция по выявлению обратной связи в достижении результата.При рассмотрении финансовой деятельности как разновидности социального управления, правы авторы утверждающие, что контроль в ней проявляется как самостоятельная функция управления, т.е. особый вид деятельности, имеющий целевую направленность, содержание и способы осуществления.

Целью финансового контроля, как функции финансовой деятельности, является получение результатов по мобилизации, распределению и расходованию государственных и муниципальных финансовых фондов, а также своевременное адекватное реагирование на выявленные нарушения в финансовой сфере.

Объектом финансового контроля являются распределительные процессы по всем направлениям организации государственных и муниципальных финансов, движения всех видов фондов денежных средств. А именно, эффективность и целесообразность собирания, распределения и использования финансовых фондов, сопровождающие их финансовая отчетность, бухгалтерский учет, акты финансового планирования и иная документация. На это нацелены все организационные формы контроля (предварительный, текущий и последующий контроль), осуществляемые законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти и местного самоуправления. Контролю также подчинены все стадии бюджетного процесса.

Контроль и надзор обычно определяют как проверку или наблюдение с целью проверки, однако, это разные понятия:

1. Контроль обычно основан на ведомственном или ином подчинение субъектов, поэтому в его рамках возможны проверки только подведомственных объектов. В рамках надзора можно проверять 3-их неподчиненных лиц.

2. В рамках надзора проверяется законность деятельности, что для контроля является только одним из проявлений, а главным является проверка целесообразности деятельности.

3. В отличие от надзора контроль обладает активной формой власти, которая позволяет не только выявлять нарушения, но и непосредственно их устранять.

Прежде всего, обращает на себя внимание отождествление контроля и надзора, хотя речь может идти только о их сочетании в системе контрольной деятельности. Трудно согласиться с ограничением содержания контрольной работы рамками децентрализованных финансов, в которых экономические субъекты представлены в основном как плательщики в государственный бюджет. Кроме всего за пределами сущности финансового контроля осталась роль аудита, организация контроля за внебюджетными финансовыми средствами и структурными подразделениями управления денежными фондами.

Отличительная особенность финансового контроля от других видов контрольной деятельности проявляется в том, что в нем сочетаются возможности воздействия не только на подведомственный объект, но и на третьих лиц, не входящих в структуру подчинения. В отличие же от надзора, имеющего правомочия по проверкам любых объектов, при осуществлении финансового контроля возможно прямое воздействие на неподведомственный объект в пределах законодательного установления. Таким образом, в нем имеет место сочетание элементов контроля в чистом виде его проявления и ряда надзорных полномочий (межведомственный контроль, банковский и страховой надзор).