Помилование

Помилование представляет собой нормативно-правовой акт, принимаемый Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица.

Указом Президента РФ от 28.12.2001 г. № 1500 «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» установлен новый порядок решения вопросов о помиловании осужденных. Действовавшая ранее Комиссия по вопросам помилования при Президенте РФ упразднена.

Помилование связано, как правило, с наличием данных, свидетельствующих об исправлении осуж­денного до полного отбытия назначенного наказания либо с ка­кими-то иными исключительными обстоятельствами, при кото­рых целесообразно помиловать осужденного.

Согласно ч. 2 ст. 85 УК РФ актом помилования можно:

- освободить лицо, осужденное за совершение преступле­ния, от дальнейшего отбывания наказания

- сократить лицу, осужденному за совершение преступле­ния, размер (срок) назначенного наказания

Такое сокращение возможно и ниже того низшего предела, который установлен Об­щей частью УК РФ для назначенного лицу вида наказания.

- заменить лицу, осужденному за совершение преступления, назначенное наказание любым более мягким видом наказания

При замене в порядке помилования назначенного лицу наказа­ния в виде смертной казни свобода усмотрения Президента РФ сужена: смертная казнь в порядке помилования может быть заме­нена только пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет (ч. 3 ст. 59 УК РФ)

- полностью или частично освободить лицо, осужденное за совершение преступления, от отбывания назначенного ему до­полнительного вида наказания

- снять с лица, отбывшего наказание, судимость

Как разновидность освобождения от наказания, помилование является обязательным (т.е. не зависящим от усмотрения органа, исполняющего указ о помиловании) и безусловным (т.е. не подлежащим отмене впоследствии) видом освобождения.

Согласно установленному Указом Президента РФ от 28.12.2001 г. № 1500 (в ред. от 25.06.2012 г.) порядку представления ходатайств о помиловании осужденный обращается с таким ходатайством к Президенту РФ в письменной форме. Ходатайство о помиловании регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющего наказание, в специальном журнале в день его подачи и не позднее чем через 10 дней со дня его подачи (20 дней – если тяжкое или особо тяжкое преступление) направляется в территориальный орган уголовно-исправительной системы вместе с прилагающимися документами (копией приговора, справкой о состоянии здоровья осужденного, характеристикой осужденного и др.). Об отправке осужденный уведомляется под расписку. Отказ в направлении ходатайства о помиловании запрещается.

Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Федерации по месту жительства заявителя.

Территориальный орган уголовно-исправительной системы не позднее чем через 5 дней со дня получения ходатайства о помиловании (7 дней для тяжких и особо тяжких преступлений) представляет его в комиссию, которая в свою очередь не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Федерации).

Контроль процесса – ФСИН ежемесячно направляет в Администрацию Президента сведения о поступивших ходатайствах, та, в свою очередь, не реже раза в квартал представляет Президенту обобщенные сведения.

Не позднее чем через 10 (15) дней со дня получения ходатайства о помиловании и заключения комиссии высшее должностное лицо субъекта Федерации вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного или лица, отбывшего наказание и имеющего неснятую судимость. Список лиц, рекомендованных высшим должностным лицом субъекта Федерации к помилованию, подлежит опубликованию в средствах массовой информации соответствующего субъекта Федерации в месячный срок со дня принятия такого решения.

Окончательное решение вопроса о помиловании и его характере принимает Президент РФ. Указ о помиловании в течение 2 дней после его издания направляется высшему должностному лицу субъекта Федерации, МВД России, территориальный орган уголовно-исправительной системы, администрацию учреждения.

В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

Вопрос о части наказания, которую осужденный должен отбыть перед применением к нему помилования, законодательно не решен. Как правило, с просьбой о помиловании осужденные обращаются по истечении более или менее значительной части срока, назначенного судом наказания (обычно – половины). Однако в практике известны случаи и более раннего применения помилования.

Помилование и амнистия имеют определенные общие черты – являются внесудебным актом, и служат как основанием освобождения лиц, совершивших преступление, от наказания, так и основанием снятия судимости.

Различия помилования и амнистии:

- амнистия, представляет собой нормативно-правовой акт, обладающий силой закона, а помилование – правоприменительный акт для конкретного случая

- амнистия распространяется на неопределенное количество лиц, а помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица

- амнистия является основанием освобождения не только от наказания, но и от уголовной
ответственности, тогда как помилование является основанием освобождения от наказания

- амнистия распространяет свое действие на лиц как осужденных за совершение преступления, так и на привлеченных к уголовной ответственности, а помилование – только на осужденных

- акт амнистии принимается Государственной Думой РФ, а помилование Президентом РФ

- акт амнистии принимается по инициативе уполномоченных на то органов государственной власти, а помилование – на основании ходатайства определенных лиц, включая самого осужденного

- применение акта амнистии осуществляется довольно продолжительный период времени, тогда как акт помилования носит единичный, разовый характер

- при реализации акта амнистии, как правило, не учитывается поведение осужденного, а при помиловании это является определяющим фактором