Стадии бюджетного процесса. Введение

CoolReferat.com

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ А. С. ПУШКИНА

Ярославский филиал

КУРСОВАЯ РАБОТА

Государственные и муниципальные

Финансы

БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Студента I курса

Заочного отделения

Факультета экономики и инвестиции

Специальность «государственное и

Муниципальное управление»

Зубова Дмитрия Евгеньевича

Научный руководитель

Рощина Николай Викторович

Ярославль, 2008 г.

Содержание

Введение

Экономическое содержание бюджета _____________________________ 5

Понятие, сущность и задачи бюджета ______________________________ 5

Экономическая роль государственного бюджета _____________________ 6

Бюджет и бюджетное устройство РФ _____________________________ 10

Принципы бюджетного устройства в РФ ____________________________10

Стадии бюджетного процесса ____________________________________13

Бюджетное планирование и бюджетный процесс _____________________13

Составление проектов бюджетов __________________________________ 14

Исполнение бюджетов ___________________________________________ 17

Составление отчетов об исполнении бюджетов

и их утверждение _______________________________________________ 18

Межбюджетные отношения _____________________________________ 19

Реформирование бюджетного устройства РФ ______________________21

Основные направления бюджетной реформы ________________________ 22

Увеличение доходной базы бюджета _______________________________ 22

Реструктуризация бюджетных расходов ____________________________ 24

Совершенствование бюджетных процедур в области

ценных бумаг ___________________________________________________25

Реформирование межбюджетных отношений ________________________ 26

Бюджетная система Российской Федерации _______________________ 28

Региональные бюджеты __________________________________________ 29

Бюджеты муниципальных образований _____________________________ 31

Местные бюджеты _______________________________________________32

Структура доходов бюджета РФ __________________________________36

Налоговые доходы бюджета _______________________________________36

Неналоговые доходы бюджета _____________________________________36

Основы планирования поступлений доходов в бюджет ________________ 39

Расходы бюджета и бюджетный дефицит __________________________ 41

Проблемы управления бюджетным дефицитом

и государственным долгом ________________________________________41

Органы бюджетного контроля ___________________________________ 43

Задачи органов бюджетного контроля ______________________________ 43

Ведомственный контроль _________________________________________48

Казначейство Российской Федерации _____________________________51

Бюджетное устройство и бюджетная система

зарубежных стран ______________________________________________ 53

Бюджетное устройство унитарных государств _______________________ 55

Бюджетное устройство федеративных государств ____________________ 56

Заключение

Список использованной литературы

Введение

В настоящее время Российская Федерация находится в процессе экономического становления. Поэтому, очень важно правильно и грамотно создавать нормативно-правовую базу экономическим отношения и структурам экономического регулирования государства. Одним из механизмов регулирования является бюджетная система государства и включённый в нее государственный бюджет.

Необходимость реформирования бюджетной системы в современных условиях определяется объективными требованиями экономической действительности. Развитие общества, многие годы живущего в условиях жесткой централизации, еще довольно длительное время будет определяться развитием бюджетных отношений. Но и при рыночной системе роль бюджетного регулирования не уменьшается: ведь общество не перестает нуждаться в сильной и авторитетной власти, способной осуществлять контроль над теми процессами, в которых рынок оказывается бессилен, а именно бюджет позволяет аккумулировать для этого финансовые ресурсы и осуществлять в конечном итоге их использование.

Таким образом, совершенствование бюджетного устройства способно оказать значительное положительное воздействие на функционирование всей рыночной системы. И это совершенствование следует осуществлять как по отношению к внутренним, межбюджетным отношениям, основывая их исключительно на принципах бюджетного федерализма, так и по отношению к количественным и качественным показателям самого бюджета, способствуя его сбалансированности и осуществляя достаточный контроль за уровнем возможных бюджетного дефицита и государственного долга. Только в совокупности эти изменения способны превратить государственный бюджет из средства дестабилизации экономики в мощный стимул экономического роста.

Экономические и политические реформы, проводимые в России с начала девяностых годов, не могли не затронуть сферу государственных финансов, и в первую очередь бюджетную систему Российской Федерации, которая в 1991 г. претерпела кардинальные изменения. До этого государственный бюджет России включался в государственный бюджет СССР, в котором отражались все бюджеты на территории страны, в том числе сельские и поселковые.

В настоящее время государственная бюджетная система РФ состоит из трех звеньев: федерального бюджета, регионального и местного.

Бюджетная система представляет собой центральное звено финансовой системы страны. С момента, когда государство начинает регулярно составлять бюджет, - финансы приобретают всеобщий характер.

Выступая как система денежных отношений государственный бюджет, будучи экономической категорией, выражает экономические отношения в обществе - отношения между социальными слоями и группами.

По форме государственный бюджет выступает как роспись доходов и расходов государства на определенный срок, утверждаемая в законодательном порядке.
Государственный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.

Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большей степени зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства будет отвечать требованиям времени.

В первую очередь это касается регионов РФ, так как финансово - бюджетный кризис, обострившийся летом 1998 г. оказал чрезвычайно неблагоприятное воздействие на экономику. В отличие от федерального центра последние не имеют возможности решать свои бюджетные проблемы за счет рублевой эмиссии или масштабного привлечения спекулятивного финансового капитала.

Прямое воздействие августовского валютно-финансового кризиса на экономику регионов выразилось в резком изменении соотношений между объемами рублевых поступлений в территориальные бюджеты и размерами их валютных обязательств перед иностранными инвесторами и кредиторами.

Поиск выхода из глубочайшего экономического кризиса, в котором оказалась Россия, потребовал радикального обновления финансовой системы общества, в том числе и бюджетной сферы.

Создавшаяся и изменяющаяся крайне медленно ситуация в бюджетной сфере во многом была связанна с тем, что фактически отсутствовали нормативные положения и акты, основным назначением которых являлось бы регулирование бюджетных правоотношений.

Составной частью пути выхода из кризиса явилось принятие Государственной Думой 17 июля 1998 г. Бюджетного кодекса РФ, установившего общие принципы бюджетного законодательства и правовые основы функционирования бюджетной системы и бюджетного процесса РФ.

Думается, что новый бюджетный кодекс должен изменить создавшееся положение и усовершенствовать многие аспекты финансовой деятельности, связанные с бюджетными отношениями.

В курсовой работе раскрыты основные аспекты формирования бюджетной системы Российской Федерации, принципы межбюджетных отношений и специфика бюджетов на федеральном, региональном уровнях и бюджетов муниципальных образований. Обоснована необходимость бюджетной реформы.

Все выше сказанное свидетельствует о том, что изучение бюджетной системы обрело в настоящее время особую актуальность.

Целью настоящей курсовой работы является рассмотрение бюджетной системы РФ как важнейшего элемента финансовой системы общества.

Бюджетное устройство Российской Федерации - это основа государственного управления страны. Знание его основ, а также понимание главных законодательных актов Российской Федерации - Бюджетного кодекса и законов о межбюджетных отношениях, структуры и принципов бюджетной системы необходимо студентам всех экономических специальностей.

Процесс преобразования бюджетной системы - сложный, длительный, порой весьма болезненный. Тем не менее, начало ему уже положено. От успешного его завершения зависит будущее всей российской экономики.